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科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀，正確的政績觀保證科學(xué)發(fā)展觀。建立和完善干部政績考核體系，既有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作取向和施政行為，引導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立和養(yǎng)成正確政績觀，也有利于構(gòu)建爭先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)務(wù)實的選人用人機制，形成追求與創(chuàng)造健康政績的濃厚氛圍。

黨的十六大以來，特別是隨著中央提出牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，經(jīng)過近年來的倡導(dǎo)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部逐步樹立了正確的政績觀。但是，在一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在一些急需解決的突出問題，主要表現(xiàn)為：一是好大喜功、急功近利。不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實條件，提一些不切實際的高指標(biāo)。重“顯績”，輕“潛績”；重近期效果，輕長遠(yuǎn)利益；急于在短期出政績，片面追求GDP增長。盲目攀比，追求高指標(biāo)鋪攤子上項目，留下一堆胡子工程。二是“一個艄公一道河”、“新官上任三把火”，新官不理舊帳，今天一個大規(guī)劃，明天一個大思路。朝令夕改，無所適從。只求本屆有政績，不給下屆留財富，花光用光，急功近利。表面上轟轟烈烈，實際上寅吃卯糧、虧空很大?！扒叭握兒笕蝹?、“一任政績幾任包袱”。三是弄虛作假、欺上瞞下。報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，置群眾利益于不顧，虛張聲勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展招標(biāo)“注水”造假，搞攀比浮夸，搞“數(shù)字政績”。四是工作不講大局，決策不講科學(xué)，辦事不從實際出發(fā)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，有令不行，有禁不止。五是工作做給上級看，迎合個別領(lǐng)導(dǎo)興趣，違背群眾意愿，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于擺花架子，搞“形象工程”、“政績工程”。

這樣急功近利搞出來的所謂“政績”，不是造福而是造孽，不是解困而是添亂，不是政績而是包袱。如何樹立和堅持正確的政績觀，我們認(rèn)為應(yīng)該改革和完善干部政績考核方法和手段，即“抓住三個關(guān)鍵，擺正六對關(guān)系”。

一、必須抓住樹立正確世界觀這個關(guān)鍵。正確的政績觀，不僅聯(lián)系著科學(xué)的發(fā)展觀，而且聯(lián)系著馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就決定了有什么樣的政績觀。一切實際出發(fā)，實事求是，是辯證唯物主義認(rèn)識論在領(lǐng)導(dǎo)活動中的具體體現(xiàn)，是我們黨重要的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，也樹立正確政績觀的重要思想基礎(chǔ)。指出：“按照實際情況，決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發(fā)生的原因，都是由于我們離開了當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應(yīng)當(dāng)引為全體同志的教訓(xùn)?！蓖局赋觯骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，就不可能領(lǐng)導(dǎo)好改造客觀世界的工作?！睒淞⒄_的政績觀、歸根到底要靠抓住改造并樹立正確的世界觀這個“總開關(guān)”，在改造客觀世界的同時自覺加強主觀世界的改造，用改造主觀世界的成效來推進(jìn)客觀世界的改造。

首先必須堅持用全面的、聯(lián)系的發(fā)展的觀點看政績。用全面的觀點看政績，就是既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又看各項社會事業(yè)發(fā)展；既看城市發(fā)展，又看農(nóng)村發(fā)展；既看經(jīng)濟(jì)增長情況，又看人民群眾得到的實惠；既看“顯績”，又看“潛績”；既看主觀努力，又看客觀條件。

其次必須抓緊建立和完善科學(xué)的政績考核體系。指標(biāo)設(shè)計偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長，相對忽視教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等指標(biāo)；考核項目比較空泛，考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)；等等。因此，應(yīng)把落實科學(xué)觀與建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系結(jié)合起來，以形成正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。在指標(biāo)體系的設(shè)置上，應(yīng)全面反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)代替其他指標(biāo)；在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上，既要看數(shù)字，又不能唯數(shù)字，堅決防止“數(shù)字出官”和“官出數(shù)字”。

再次必須堅決反對形式主義和官僚主義。形式主義的要害是只圖虛名，不求實效。官僚主義的要害是脫離群眾，當(dāng)官做老爺。都是創(chuàng)造真正政績的大敵。總書記指出：“要建立健全相關(guān)制度，建立科學(xué)規(guī)范的實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，使那些做表面文章、弄虛作假、搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡母刹浚粌H撈不到好處，而且受到懲處；使那些堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎和重用?！?/p>

二、必須抓住恪守馬克思主義實踐觀這個關(guān)鍵。全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)惠及億萬農(nóng)民的社會主義新農(nóng)村，是一個極其龐大的社會系統(tǒng)工程，是前所未有的創(chuàng)新事業(yè)，要堅持實踐第一的觀點，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展作為衡量政績的根本指標(biāo)。離開了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績，只能是片面的、畸形的、短期的政績，甚至是“敗績”。為此要在政績觀上有如下三個轉(zhuǎn)變。一要從單純追求經(jīng)濟(jì)增長的片面政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的政績觀。二要從單純追求局部利益的狹隘政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎱f(xié)調(diào)發(fā)展的政績觀。必須堅持發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，充分調(diào)動一切積極因素和各方面的力量，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績。四要從單純追求眼前發(fā)展的政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀中的“可持續(xù)”，強調(diào)的是發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)性。樹立正確的政績觀，要求必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因此，必須反對不計成本、不求效益的“發(fā)展”，反對以犧牲環(huán)境、生態(tài)為代價的“發(fā)展”，反對忽視社會公正的“發(fā)展”，反對犧牲后人發(fā)展的“發(fā)展”，在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績。

三、必須抓住以人為本的群眾觀這個關(guān)鍵。共產(chǎn)黨人的政績觀，就是要以全心全意為人民服務(wù)為己任；以傾聽民聲、體恤民情、了解民意、解除民憂為第一職責(zé)；以人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題為第一信號，真正使各項決策和工作體現(xiàn)群眾的愿望、符合群眾的利益，讓黨放心、讓群眾滿意，這才是真正的對黨和人民負(fù)責(zé)。

把以人為本貫徹落實到政績觀中，首先要解決的就是為什么創(chuàng)造政績、為誰創(chuàng)造政績的問題。是為個人還是為國家和人民，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺。牢固樹立了“為人民群眾創(chuàng)造政績”的觀念，就必然會以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)和真抓實干的精神去對待工作。只是為了個人保官、升官和發(fā)財、享樂，就必然會以敷衍塞責(zé)、虛與周旋、草率應(yīng)付的態(tài)度去對待工作，熱衷于搞“花架子”、“形象工程”之類的東西。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是對領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)的根本要求。樹立正確的政績觀，還要自覺是堅持對黨負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。人們常說：“政聲人去后，民意閑談時”；“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑；這獎、那獎，不如老百姓的夸獎”。

要建立科學(xué)的政績考核機制。政績應(yīng)該由群眾來評判，通過實踐來甄別，經(jīng)得起歷史檢驗。要注重政績考核內(nèi)容的全面性?？己朔秶ń?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活改善情況、社會發(fā)展和環(huán)境改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提高狀況等。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)政績評議、公示、審核、監(jiān)督制度，認(rèn)真解決“公認(rèn)不公、實績不實”的問題。

堅持正確的政績觀，公正公平地搞好干部政績考核，必須擺正以下六對關(guān)系。

1、組織考評與群眾評價的關(guān)系。政績考評要堅持提高民主化程度，堅持把組織考評和群眾評價有機結(jié)合起來。當(dāng)前，特別應(yīng)當(dāng)加大群眾參與考評力度。人民群眾是干部政績的最終評判者，一切政績都要以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

2、顯績與潛績的關(guān)系。政績考評要堅持顯績與潛績相統(tǒng)一，克服和糾正急功近利和短期行為，既要注重考評看得見、摸得著的顯績，又要重視考評具有長遠(yuǎn)影響和作用的潛績；對工作實績要充分肯定，對潛在政績也要積極評價；對物化成果要正確對待，對非物化成果也要客觀評價。

3、個人政績與集體政績的關(guān)系。任何工作成績都是所有成員共同努力所有成員共同努力的結(jié)果，每個成員在圍繞整體目標(biāo)、履行崗位職責(zé)過程中也創(chuàng)造了個人政績。既要避免政績考評簡單地平均政績，又不能因強調(diào)集體努力而否認(rèn)個人貢獻(xiàn)。

4、主觀努力與客觀條件的關(guān)系。政績考評既要看到干部自身素質(zhì)和主觀努力的程度，又要析外部條件、環(huán)境基礎(chǔ)等客觀因素的影響；既要看干部在任期內(nèi)做出的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點；既要看干部某一時期的表現(xiàn)，又要注意考察干部的一貫表現(xiàn)；既要看干部履行職責(zé)的一般情況，又要考察其在特殊時期是否能經(jīng)得起考驗。

5、定性評價與定量考核的關(guān)系。對本身有量化指標(biāo)的工作要堅持做到量化考核；對沒有具體指標(biāo)但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化；難以量化的，則應(yīng)采取群眾民主測評、群眾滿意度評價等方式，變抽象為具體。

6、集中考評與經(jīng)常性考評的關(guān)系。政績考評僅僅依靠年度的集中考評是不夠的，必須注重平時考評，使考評工作經(jīng)?；?、制度化。經(jīng)常性考評可以及時了解考評對象的工作情況，有助于全面、客觀地評價干部，也為集中考評奠定了基礎(chǔ)，使政績考評結(jié)果更科學(xué)、更準(zhǔn)確。