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由于到*時間較短,調(diào)研工作才剛剛開始,根據(jù)市委要求,就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何服務(wù)大局,營造一個鼓勵探索,支持創(chuàng)新,寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,談幾點想法。
一、在新的起點上解放思想,牢固確立反腐倡廉建設(shè)新理念
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新的起點上解放思想,就是要克服舊的思想觀念的束縛,確立與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng)的工作理念,在服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上有所作為。
(一)牢固樹立發(fā)展決定一切的理念。紀(jì)檢監(jiān)察工作的全部要義就在于為推進(jìn)發(fā)展提供政治保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加自覺地把保護(hù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展作為第一職責(zé),把科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵要求轉(zhuǎn)化為工作準(zhǔn)則,體現(xiàn)在具體實踐和各項工作中。要按照科學(xué)發(fā)展的要求,重新審視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職能,不僅要從自身的職責(zé)出發(fā)考慮能為發(fā)展提供什么服務(wù),而且要從推動科學(xué)發(fā)展需要我們提供什么服務(wù)、如何提供服務(wù)的角度來考慮,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)發(fā)展貼得更近,與中心工作貼得更緊,為*更好更快發(fā)展保障、服務(wù)更加有力。
(二)牢固樹立全面融入、服從服務(wù)的理念。一要主動融入,增強(qiáng)大局意識。舉凡反腐倡廉重大工作任務(wù)的部署、工作重點的確定、各項措施的出臺,都要放在黨委政府的工作全局中來把握,放在*發(fā)展總體戰(zhàn)略中來實施,放在提高政治、經(jīng)濟(jì)、社會的綜合效果中來考慮,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作沿著正確的方向健康發(fā)展。二要圍繞中心,增強(qiáng)責(zé)任意識。堅持服務(wù)中心不動搖,圍繞中心不偏移,服從全局不猶豫,做到跟著中心走,圍繞大局干,積極主動,盡職盡責(zé)。三要保障中心,增強(qiáng)服務(wù)意識。通過全面履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等職能,把從嚴(yán)治黨和服務(wù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,把各種力量充分凝聚起來,把各種資源充分積聚起來,把各種優(yōu)勢充分發(fā)揮起來,使紀(jì)檢監(jiān)察工作成為*實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要推動力量。
(三)牢固樹立以人為本、監(jiān)督與保護(hù)并重的理念。堅持正確的反腐倡廉政績觀和正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向,對干部既要嚴(yán)格管理監(jiān)督,又要從理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人、幫助人的角度出發(fā),信任干部、保護(hù)干部、鼓勵干部,支持他們銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新,保護(hù)他們知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在從嚴(yán)治黨治政、嚴(yán)懲腐敗的同時,要以鮮明的政治態(tài)度,理直氣壯地支持改革者,鼓勵創(chuàng)業(yè)者,開導(dǎo)保守者,追究誣告者,解脫受到錯告誤告者,旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽,使想干事的干部充滿信心,能干事的干部感到舒心,干成事的干部不寒心,使干大事的干部及時得到組織的褒獎重用,絕不讓埋頭做事的人吃虧,更不讓不干事、干不成事、甚至亂說事的人有市場,為干事創(chuàng)業(yè)的干部當(dāng)好“保健醫(yī)生”,為*的跨越發(fā)展保駕護(hù)航。
(四)樹立開明開放、寬容失誤的理念。深刻把握反腐倡廉工作民主化、科學(xué)化和制度化的總體趨勢,打破在封閉狀態(tài)下開展反腐倡廉工作的自我循環(huán)體系,以更加開放的理念、開放的方式開展反腐倡廉工作。要允許敢闖、敢干、敢試的干部在開拓創(chuàng)新過程中出現(xiàn)失誤。只要是一心為公、個人沒有以權(quán)謀私的,在執(zhí)行紀(jì)律上就要實事求是,客觀公正。在國家宏觀調(diào)控政策適度從緊、法律規(guī)定日趨完善、市場競爭日益激烈、發(fā)展任務(wù)十分繁重的形勢下,不能一味地拘泥于條條框框,要鼓勵創(chuàng)新,特事特辦,這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的突飛猛進(jìn)。
二、站在全局的高度謀劃環(huán)境創(chuàng)優(yōu),拓展服務(wù)發(fā)展的空間
良好的環(huán)境是一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn),是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要抓手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展,必須從全局的高度謀劃環(huán)境創(chuàng)優(yōu),全力塑造*經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境品牌。
(一)從加強(qiáng)監(jiān)督檢查入手,營造政令暢通的政治環(huán)境。重點加強(qiáng)四個方面的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對黨委政府重大決策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞市委、市政府確立的有關(guān)實現(xiàn)*跨越發(fā)展一系列戰(zhàn)略和決策的貫徹落實,加大監(jiān)督檢查力度,堅決查處有令不行、有禁不止,對黨委政府的重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為,堅決維護(hù)黨委政府的權(quán)威性。二是加強(qiáng)對黨委政府重要工作措施落實情況的全程督查。按照市委、市政府的要求,針對各個時期、各個階段的重大舉措,強(qiáng)化督促檢查,切實解決工作落實不力、推諉扯皮、效率低下以及部門利益至上、不能協(xié)調(diào)配合等問題,以最具體的督查措施、最有力的督查手段,確保政令暢通。三是加強(qiáng)對黨委政府重點項目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查。積極圍繞項目建設(shè)開展督查,促進(jìn)市委、市政府重點項目的順利實施;加強(qiáng)對重點工程建設(shè)項目的廉政監(jiān)察,完善招投標(biāo)監(jiān)管、駐場監(jiān)察等制度,努力打造陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程;繼續(xù)對重點企業(yè)實行“無干擾”保護(hù),努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展排阻除障。四是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)務(wù)實的態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來,把各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。
(二)從加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)服務(wù)入手,營造寬嚴(yán)適度的政策環(huán)境。堅持嚴(yán)肅紀(jì)律和調(diào)動積極性的統(tǒng)一。正確處理“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度,把加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督與發(fā)揮黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性結(jié)合起來,多做鼓氣加勁的事,堅決不做打壓干部積極性的事。要正確認(rèn)識和處理發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,把創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策與搞“上有政策、下有對策”、投機(jī)鉆營嚴(yán)格區(qū)別開來,把正常的經(jīng)濟(jì)交往與行賄受賄、揮霍浪費嚴(yán)格區(qū)別開來,把由于經(jīng)驗不足造成的失誤與嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職嚴(yán)格區(qū)別開來,把一般性錯誤、輕微違紀(jì)與嚴(yán)重違紀(jì)違法嚴(yán)格區(qū)別開來,為想干事、能干事、干成事、干大事的干部明確紀(jì)律和政策界限,對符合“三個有利于”的,要大開“綠燈”;對法無明令禁止的,鼓勵大膽探索;對干部在干事創(chuàng)業(yè)中遇到的紀(jì)律和政策方面的困惑,及時幫助解除;有了缺點和不足的,及時幫助糾正;對中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等方面明令禁止的事項要加強(qiáng)宣傳教育,幫助干部守住法紀(jì)底線,使他們做到勤政不當(dāng)懶官,廉政不當(dāng)貪官,優(yōu)政不當(dāng)庸官,嚴(yán)政不當(dāng)軟官,智政不當(dāng)昏官。與此同時,督促有關(guān)部門結(jié)合實際完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度體系,按照靈活、寬松、開放的原則,嚴(yán)格落實投資優(yōu)惠政策。
(三)從加強(qiáng)效能建設(shè)入手,營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把效能建設(shè)放在更加突出的位置。一是深化行政審批改革,提高審批效率。按照“環(huán)節(jié)最少、時間最短、費用最低、速度最快”的要求,全面推行行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)上適時監(jiān)控。二是扎實開展“治假、治浮、治庸”專題活動,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。治假就是要治弄虛作假、陽奉陰違、輕諾寡信;治浮就是要治作風(fēng)漂浮、好大喜功、心浮氣躁;治庸就是要治不作為、慢作為、亂作為。通過“三治”,清除贓官、庸官,鞭策慢官、懶官,堅決鏟除“中梗阻”等一切阻礙發(fā)展的門坎。三是拓寬效能投訴渠道,力推行政提速。深化萬人評議行風(fēng),將部門中層處室推到行風(fēng)評議的前臺;進(jìn)一步改進(jìn)“行風(fēng)熱線”工作、加強(qiáng)效能投訴中心建設(shè),著力構(gòu)建助推*發(fā)展的“效能高速”,努力建設(shè)效能*。四是全面啟動行政問責(zé)和績效考核,強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制。要讓有為的干部有位,有位的干部有為,讓率先發(fā)展的地方率先出干部,讓干事創(chuàng)業(yè)、實績顯著的干部充分得到組織和群眾的肯定,激發(fā)黨員干部致力科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。
(四)從規(guī)范執(zhí)法行為入手,營造護(hù)商安商的法制環(huán)境。結(jié)合政府機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系,全面開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè),實現(xiàn)對部門權(quán)力特別是對部門中層用權(quán)行為的規(guī)范和監(jiān)督,有效防止少數(shù)人獨斷專行、濫用職權(quán)、小權(quán)大用、公權(quán)私用、超越職責(zé)搶權(quán)亂用等行為的發(fā)生。對在招商引資、服務(wù)企業(yè)過程中不能誠信守諾,甚至吃拿卡要,損商、坑商、刁難客商,或者徇私舞弊,與不法商人沆瀣一氣,坑害集體和群眾利益的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。積極開展執(zhí)法巡查,規(guī)范執(zhí)法收費行為,減少收費部門和收費環(huán)節(jié),為企業(yè)發(fā)展設(shè)置“路標(biāo)”而不設(shè)“路障”。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度,定期深入企業(yè)調(diào)查了解軟環(huán)境建設(shè)情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)部門在行政執(zhí)法中存在的違紀(jì)違規(guī)問題。
(五)從關(guān)注民生入手,營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。關(guān)注和重視民生、保障和改善民生,是各級黨委政府的基本職責(zé)。*要在新的起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展,必須營造長期穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。為此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高度重視改善民生,用“民聲”引領(lǐng)反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)力助推市委市政府改善民生“十大工程”的落實,把黨和政府對人民群眾的深厚感情體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)的全過程。要進(jìn)一步健全“信訪直通車”、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等工作制度,切實為基層群眾排憂解難。認(rèn)真開展糾風(fēng)和專項治理工作,切實解決關(guān)系民生的突出問題,為發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。
三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在解放思想、推動發(fā)展中走在全市前列,在服務(wù)大局中提升能力水平
(一)深入開展解放思想大討論活動,提升工作思路。要通過新一輪解放思想大討論,查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題,有針對性地進(jìn)行整改,使紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想觀念、工作思路和工作方式上從過去的成績、經(jīng)驗和固有模式中解放出來,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的緊迫感和責(zé)任感。
(二)堅持從嚴(yán)要求,提升工作標(biāo)準(zhǔn)。以黨委政府滿意、投資者滿意、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以“最大限度地減少黨員干部犯錯誤的機(jī)會”、“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”為目標(biāo),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé),在服務(wù)大局中建功立業(yè)。
(三)堅持與時俱進(jìn),提升創(chuàng)新能力。要以創(chuàng)新的思路謀劃服務(wù)發(fā)展,以創(chuàng)新的辦法破解難點問題,以創(chuàng)新的舉措推進(jìn)工作落實。尤其要針對實踐中遇到的新情況、新問題,高度重視通過工作創(chuàng)新,有效解決具體問題。要充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),引入先進(jìn)技術(shù)手段,提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。
(四)改進(jìn)工作作風(fēng),提升工作效能。要加強(qiáng)調(diào)查研究,深入了解和掌握基層企業(yè)和群眾在發(fā)展中遇到的新情況、新問題,創(chuàng)造性找到解決問題的方法,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的針對性、前瞻性。要深化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開工作,通過多種形式開門納諫,廣泛聽取黨員干部和群眾的批評、意見和建議,使反腐倡廉建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。要大力弘揚(yáng)真抓實干之風(fēng),提高工作效率,保證工作落實。