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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)作出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，代表了億萬(wàn)農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

小康大業(yè)，人才為本。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，需要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各方面力量和智慧凝聚起來(lái)，形成合力。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)農(nóng)村青年人才，是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。

一、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村青年人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位

人才是第一資源。農(nóng)村青年人才是農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分，農(nóng)村青年人才隊(duì)伍建設(shè)決定著我國(guó)農(nóng)村人才隊(duì)伍的前景。同整個(gè)青年人才群體一樣，農(nóng)村青年人才身上突顯出鮮明的成長(zhǎng)性、創(chuàng)造性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定著農(nóng)村青年人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。表現(xiàn)在：農(nóng)村青年人才以其有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理等優(yōu)勢(shì)超越其父輩和其他農(nóng)村青年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。他們帶頭應(yīng)用、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種，走在科教興農(nóng)前列。他們帶頭開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，成為繁榮城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。他們帶頭創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擔(dān)當(dāng)農(nóng)村工業(yè)化排頭兵。他們積極參與村民自治，在村級(jí)民主選舉中走上農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁。他們帶頭進(jìn)城進(jìn)廠、離土離鄉(xiāng)，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，作出了不可替代的巨大貢獻(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)需要高素質(zhì)的農(nóng)村青年人才隊(duì)伍

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，建設(shè)新農(nóng)村特別需要三類農(nóng)村青年人才隊(duì)伍：

1.需要大批政治素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、善于管理的農(nóng)村青年村務(wù)管理人才隊(duì)伍。一個(gè)村有這樣一批組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、善于管理青年人才的引領(lǐng)人，這個(gè)村在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面就會(huì)發(fā)生巨大變化。

2.需要大批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、具有現(xiàn)代管理知識(shí)和能力的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富人才。一個(gè)地方有這樣一批敢于面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，敢于艱苦創(chuàng)業(yè)的人才，就能涌現(xiàn)一批企業(yè)家，這個(gè)地方的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就會(huì)有很大的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就大迅猛發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就有產(chǎn)業(yè)支撐。

3.需要大批能夠熟練掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和技能的高技能農(nóng)村青年人才。有這樣一批人才，就能提高一個(gè)地方的總體勞動(dòng)者素質(zhì)，先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣速度和廣度、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐和成效就會(huì)明顯改觀。

三、重點(diǎn)著力培養(yǎng)農(nóng)村青年帶頭人

大力培養(yǎng)各級(jí)各類農(nóng)村青年帶頭人，既是多年來(lái)農(nóng)村青年人才工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，又是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要方式方法。農(nóng)村青年帶頭人的培養(yǎng)在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵和要求。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，各級(jí)政府應(yīng)著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村青年文化骨干。

1.培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)青年帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)青年帶頭人，就是政治素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、善于管理的治村人才。培養(yǎng)的著眼點(diǎn)應(yīng)放在提高帶頭人的村務(wù)管理能力上。在具體操作上，要配合地方黨政有關(guān)部門(mén)，按照黨建帶團(tuán)建的思路，以縣為單位，重點(diǎn)選拔一批有知識(shí)、懂技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年黨員、團(tuán)干部、團(tuán)員和素質(zhì)好的青年致富能手作為培養(yǎng)對(duì)象，建檔立案。通過(guò)組織培訓(xùn)、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、結(jié)對(duì)幫扶等措施，提高他們的政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和管理水平，使他們成為未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

2.培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，就是立志在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，示范帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同致富的發(fā)展經(jīng)濟(jì)型人才。培養(yǎng)的著眼點(diǎn)應(yīng)放在提高帶頭人的創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)意識(shí)、現(xiàn)代管理水平上。在具體操作上，要立足于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔一批有一定文化、有創(chuàng)業(yè)熱情的農(nóng)村青年，從政策支持、信息服務(wù)、資金扶持、培訓(xùn)技能等方面，引導(dǎo)和扶持他們興辦種植、養(yǎng)殖基地、創(chuàng)辦工商企業(yè)、創(chuàng)建專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等，使他們成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

3.培養(yǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人。轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人，就是有豐富的務(wù)工經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)檗r(nóng)村青年聯(lián)系就業(yè)崗位的進(jìn)城務(wù)工青年以及勞務(wù)中介組織負(fù)責(zé)人。在具體培養(yǎng)上，要著眼于農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)選拔、聯(lián)系、培訓(xùn)一批有一定務(wù)工經(jīng)驗(yàn)、有一定職業(yè)技能或在外創(chuàng)業(yè)有成的務(wù)工青年，以及一些轉(zhuǎn)移就業(yè)中介組織青年負(fù)責(zé)人，使其成為轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人，引導(dǎo)他們利用親情、鄉(xiāng)情的關(guān)系以及中介組織的作用，打造當(dāng)?shù)靥厣珓趧?wù)品牌。

4.培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年文化骨干。鄉(xiāng)村青年文化骨干，就是有民族、民間藝術(shù)和現(xiàn)代文藝特長(zhǎng)，樂(lè)于組織鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，活躍農(nóng)民群眾文化生活的文化人才。培養(yǎng)的著眼點(diǎn)應(yīng)放在提高文化骨干傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的能力、發(fā)動(dòng)組織鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的能力上。在具體方式上，應(yīng)立足農(nóng)村基層，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕?、民間文化、鄉(xiāng)土文化和廣場(chǎng)文化、大院文化，通過(guò)民族節(jié)日、文藝演出、體育比賽、民間歌會(huì)等青年文化活動(dòng)和技能比武活動(dòng)，推動(dòng)一批有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村青年文化骨干脫穎而出。

四、做好農(nóng)村青年人才工作應(yīng)重點(diǎn)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

做好農(nóng)村青年人才工作，既要把握農(nóng)村青年人才成長(zhǎng)的規(guī)律，又要符合農(nóng)村共青團(tuán)工作的實(shí)際。具體講就是要抓住培養(yǎng)、凝聚、舉薦、配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.培養(yǎng)農(nóng)村青年人才。培養(yǎng)就是要大力開(kāi)展農(nóng)村青年思想道德教育和文化技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，提高綜合素養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，從而造就一大批思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)較高，學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的農(nóng)村青年人才。

2.凝聚農(nóng)村青年人才。凝聚就是要把分布在各行各業(yè)的農(nóng)村青年人才最廣泛地聯(lián)系起來(lái)。凝聚的手段在于加強(qiáng)農(nóng)村青年的組織建設(shè)，拓寬聯(lián)系渠道。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)村青年中心、創(chuàng)建各類農(nóng)村青年專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等組織，發(fā)揮這些組織的服務(wù)功能，凝聚農(nóng)村青年人才。

3.舉薦農(nóng)村青年人才。舉薦就是要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、宣傳欄等現(xiàn)代傳播媒介深入挖掘、樹(shù)立、宣傳農(nóng)村青年人才的先進(jìn)典型，大力宣傳農(nóng)村青年人才，積極向黨和政府、社會(huì)各界舉薦農(nóng)村青年人才，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)村青年人才走上治理村務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要崗位，讓更多的優(yōu)秀農(nóng)村青年人才脫穎而出。

4.配置農(nóng)村青年人才。配置就是要使農(nóng)村青年人才在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)等行業(yè)以及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理，解決有些領(lǐng)域人才非常稀缺，有些領(lǐng)域人才作用得不到充分發(fā)揮的現(xiàn)象。要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，牽線搭橋，促進(jìn)城鄉(xiāng)青年人才互動(dòng)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行各業(yè)有效配置青年人才。

五、農(nóng)村青年人才建設(shè)工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1.構(gòu)建農(nóng)村青年的人才網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建農(nóng)村青年的人才網(wǎng)絡(luò)，目的就是要把農(nóng)村青年人才聯(lián)系起來(lái)，凝聚起來(lái)，組織起來(lái)，發(fā)揮人才的聚合效應(yīng)。構(gòu)建農(nóng)村青年人才網(wǎng)絡(luò)，要根據(jù)不同人才群體的特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立人才組織。近年來(lái)，各地也創(chuàng)建了形式多樣的農(nóng)村青年人才組織。在新的時(shí)期，還要適應(yīng)農(nóng)村青年人才就業(yè)面廣，興趣廣泛的特點(diǎn)，不斷探索、創(chuàng)新農(nóng)村青年人才網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建形式，做到不管社會(huì)變化有多大、青年人才變化有多大，我們都可以探索相應(yīng)的組織形式與之適應(yīng)，最大限度地把農(nóng)村青年人才凝聚起來(lái)。（1）對(duì)農(nóng)村青年人才進(jìn)行分類，分類別有針對(duì)性的開(kāi)展工作。對(duì)農(nóng)村青年人才進(jìn)行合理的分類管理，建立健全農(nóng)村青年人才庫(kù)。按需求做好服務(wù)工作，針對(duì)農(nóng)村青年人才不同層次和類型的不同需求開(kāi)展好相應(yīng)工作。（2）采用靈活多變的方式對(duì)農(nóng)村團(tuán)干部和農(nóng)村青年實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)。爭(zhēng)取長(zhǎng)期性的財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金，獨(dú)立開(kāi)展培訓(xùn)工作，打造團(tuán)的培訓(xùn)工作品牌。爭(zhēng)取政府有關(guān)職能部門(mén)的支持，聯(lián)合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)共同開(kāi)展培訓(xùn)工作。進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)的效率。（3）發(fā)揮農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)合作組織、青年經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)等農(nóng)村青年組織的作用。通過(guò)各類青年組織凝聚農(nóng)村青年人才。通過(guò)各類青年組織為農(nóng)村青年人才的發(fā)展搭建平臺(tái)，增加青年人才之間的交流。發(fā)揮農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織農(nóng)村青年人才的作用，服務(wù)和引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年。

2.做好大學(xué)生村官選選任工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要有好的帶頭人。在挑選帶頭人的過(guò)程中，要按照管理民主的要求，尊重農(nóng)民意愿，選拔出那些想干事、會(huì)干事、干成事，人民群眾信得過(guò)的“村官”，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近幾年來(lái)，北京、山東、河南、江蘇等省先后招聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部副書(shū)記和村委會(huì)副主任。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。對(duì)大學(xué)生來(lái)講，在面臨就業(yè)壓力、人才閑置和浪費(fèi)的情況下，到廣大農(nóng)村放手一搏也是一種相當(dāng)不錯(cuò)的選擇。各地的做法顯然探索出一條新的道路：一方面，采用公開(kāi)報(bào)名、自愿選擇的方式，通過(guò)農(nóng)村廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的政策機(jī)遇吸引大學(xué)畢業(yè)生；另一方面，政府制定一系列優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生當(dāng)“村官”，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，解決了大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂。

3.重視返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生的培訓(xùn)工作。返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生經(jīng)歷過(guò)初等教育，在農(nóng)村是知識(shí)人、文化人。他們畢業(yè)回鄉(xiāng)，發(fā)展之路主要有兩條：一是在家務(wù)農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是進(jìn)城進(jìn)廠務(wù)工經(jīng)商。在家務(wù)農(nóng)，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。外出務(wù)工，則是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。無(wú)論他們走哪條發(fā)展之路，因其有一定的知識(shí)、文化基礎(chǔ)，他們更有可能超越一般的農(nóng)村青年成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者務(wù)工經(jīng)商的人才。然而，返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生在學(xué)校學(xué)的是文化基礎(chǔ)知識(shí)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商所需的專業(yè)知識(shí)還有很大差距。為了促進(jìn)返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生盡快成長(zhǎng)為新農(nóng)村建設(shè)急需的人才，必須高度重視對(duì)他們的培訓(xùn)工作，加大對(duì)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，豐富他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素養(yǎng)。

4.農(nóng)村青年人才建設(shè)工作中的機(jī)制建設(shè)。機(jī)制是保障，是推進(jìn)一項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，是農(nóng)村青年人才建設(shè)工作的內(nèi)在要求。之所以這么講，是因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，而非一般的臨時(shí)性、短期性活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也不是靠一己之力就可完成，而需全會(huì)社會(huì)各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門(mén)形成合力。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村青年人才建設(shè)工作，必須從一開(kāi)始就高度重視機(jī)制建設(shè)，著力研究機(jī)制建設(shè)的重大課題。真正建立起一整套與農(nóng)村青年人才建設(shè)工作相適應(yīng)的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的推進(jìn)機(jī)制。要著重建立以下工作機(jī)制：（1）高效協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要成立青春建功新農(nóng)村行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)青春建功新農(nóng)村行動(dòng)的各項(xiàng)工作，具體工作由青農(nóng)部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)協(xié)助。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展，研究重大事項(xiàng)；要建立檢查督導(dǎo)制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。（2）建立和完善農(nóng)村青年人才管理機(jī)制。成立農(nóng)村青年人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村青年人才管理網(wǎng)絡(luò)。完善培育機(jī)制，要立足實(shí)際，有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地培育農(nóng)村青年。加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，完善扶助機(jī)制，在政策上、技術(shù)上、資金上支持農(nóng)村青年人才。（3）城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加強(qiáng)不同區(qū)域之間的合作與互動(dòng)，實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)青春建功新農(nóng)村行動(dòng)均衡全面開(kāi)展。（4）分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的推進(jìn)機(jī)制。做到具體情況具體對(duì)待，因勢(shì)利導(dǎo)、突出特色，做好活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要有所側(cè)重、重點(diǎn)推進(jìn)，以重點(diǎn)工作引導(dǎo)、帶動(dòng)整體工作深入開(kāi)展。（5）多方支持的資源整合機(jī)制。要積極爭(zhēng)取黨政等相關(guān)部門(mén)的支持，整合社會(huì)各界資源，引領(lǐng)資金、人才、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等要素聚集農(nóng)村，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。