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機關黨的基層組織設置形式

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研單位、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?！?/p>

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人以上的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員代表大會選舉成立。地級以上機關黨的基層委員會，每屆任期四年；縣級機關黨的基層委員會，每屆任期三年。機關黨員50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。機關正式黨員三人以上的，成立黨的支部。黨員七人以上的黨的支部，設立支部委員會，支部委員會，由黨員大會選舉產(chǎn)生；黨員不足七人的黨的支部，不設立支部委員會，由黨員大會選舉支部書記一人，必要時增選副書記一人。黨的支部委員會和不設立支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期二年。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》同時規(guī)定：“設立機關黨的基層委員會的部門，一般應設立機關黨的紀律檢查委員會。不設立機關黨的紀律檢查委員會的部門，機關黨的基層委員會中應設立紀律檢查委員。”

此外，為完成某項臨時性任務，在黨和國家機關成立的臨時機構、舉辦的短期培訓班等，經(jīng)批準，可以成立臨時黨委、臨時黨總支、臨時黨支部、臨時黨組織的書記、副書記和其他成員由上級黨組織指定。機關黨的基層組織的特點

機關黨的基層組織的特點，可以從以下幾個方面進行分析。

一是建立在各級黨和國家領導機關中的基層組織。我們黨是執(zhí)政黨，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的領導核心。各級黨和國家領導機關擔負著國家經(jīng)濟、政治、文化和社會的宏觀管理職能，在制定和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)方面起著重要作作用，在指導全國和各地區(qū)、各部門經(jīng)濟建設、改革開放的各項工作中負有重要責任。各級黨和國家機關又是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，起著協(xié)調(diào)各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。機關黨的建設工作是領導機關自身建設的有機組成部分。只有把黨的基層組織建設好，把領導機關自身建設好，各級黨和國家機關才能擔負起各項職能，才能發(fā)揮應有的作用。這是機關黨組織區(qū)別于其他行業(yè)黨的基層組織的最顯著特性。

二是黨員領導干部最集中的黨的基層組織。這些黨員干部在黨和國家機關中掌握著大大小小的權力，直接參與黨的方針政策、國家法律法規(guī)和經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。他們政治上是否堅定，黨性是否堅強，業(yè)務能力是否適應，工作作風如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

三是對其他行業(yè)基層黨組織的工作具有示范效應。機關黨組織、黨員干部的模范作用如何，能不能廉潔奉公，勤政為民，直接影響到基層黨員和群眾，關系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關系到改革開放和現(xiàn)代化建設的進程。因此，中央領導同志反復強調(diào)各級領導機關和領導干部要做表率。同時，把各級領導機關和領導干部作為反腐倡廉工作的重點。機關黨的基層組織建設對于領導機關、領導干部表率作用的發(fā)揮具有直接的、重要的作用。機關黨的建設加強了，協(xié)調(diào)監(jiān)督作用突出了，必然促進機關作風的轉變和領導干部表率作用的發(fā)揮，必然對企業(yè)、農(nóng)村、事業(yè)單位和其他行業(yè)黨的基層組織建設，對基層單位的黨員和群眾起到很好的示范引導作用。機關黨的基層組織的職責

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，機關黨的基層組織（含機關黨的基層委員會、不設立黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的主要職責是：

1宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負責人完成本單位所負擔的任務。

2組織黨員認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論課和“三個代表”重要思想，認真學習黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業(yè)務知識。

3對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

4對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

5做好機關工作人員的政治思想工作，推進機關社會主義精神文明建設；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

6對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

7協(xié)調(diào)黨組（黨委）管理機關黨組織和群眾組織的干部；配和干部人事部門對機關行政干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。

8領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

9按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。機關黨的基層組織履行職責的途徑和方法機關黨的基層組織履行職責，發(fā)揮作用，要通過一定的途徑，采取相應的方法。主要有以下三種：

（1）開展機關黨員、干部理論學習與培訓工作。組織黨員、干部認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業(yè)務知識，是機關黨組織的重要職責。開展機關黨員、干部理論學習與培訓工作，是機關黨組織履行這一重要職責的有效途徑和方法。當前，按照黨的十六大的要求，開展機關黨員、干部理論學習和培訓工作，用馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論武裝全體黨員，興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，對于全面提高機關黨員、干部的思想政治素質，增強黨員干部的政治意識、大局意識、服務意識和改革意識，提高工作水平，具有十分重要的意義。

（2）嚴格黨的組織生活制度，加強和改進黨員管理工作。這是機關黨組織的一項重要職責，也是機關黨組織發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用的重要方法之一。嚴格黨的組織生活制度，首要的一條，使黨支部和黨小組定期召開組織生活會。其次，要健全民主評議黨員制度。按照黨章規(guī)定的黨員標準，通過進行正面教育、自我批評和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考察，對每個黨員的表現(xiàn)和作用作出客觀的評價。第三，要堅持黨員思想狀況定期分析制度。機關黨組織應當經(jīng)常分析黨員隊伍的思想狀況，使思想政治工作更具針對性。

（3）對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，是黨章賦予機關黨組織的重要職責。這些年，機關黨組織采取一些措施實施黨內(nèi)監(jiān)督面取得了一定的進展。但由于種種原因，機關黨組織對黨員領導干部的監(jiān)督還十分薄弱。解決這個問題，可以探索以下途徑：堅持和健全黨員領導干部參加黨支部組織生活制度，加強經(jīng)常性的監(jiān)督。認真開展好黨員領導干部民主生活會，提高民主生活會的監(jiān)督成效。了解黨員干部八小時以外的情況，改進管理和監(jiān)督工作。