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組織建設是黨的建設的重要組成部分。為落實科學發(fā)展觀提供有力的組織保證，是組織部門的重要職責。

一、以奮發(fā)有為的領導班子保證科學發(fā)展觀的落實

貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵要發(fā)揮領導班子的領導核心作用，按照科學發(fā)展觀的要求加強領導班子建設。

發(fā)揮領導干部的表率作用是前提。領導干部要自覺肩負起貫徹落實科學發(fā)展觀的重大責任，深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵與精神實質，提高貫徹落實的自覺性和堅定性，帶頭學好、用好科學發(fā)展觀。要加強領導干部思想作風建設，教育和要求領導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個務必”，轉變工作作風，求真務實，廉潔自律。

樹立正確的政績觀是關鍵。要建立正確的選人用人導向機制，認真貫徹中央組織部最近下發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，引導和激勵廣大干部樹立正確的政績觀，在落實科學發(fā)展觀的實踐中，既注重抓經(jīng)濟建設，又注重抓社會和人的全面發(fā)展；既注重抓城市建設，又注重抓農(nóng)村的發(fā)展；既注重抓當前的發(fā)展，又注重抓經(jīng)濟社會的持續(xù)和長遠發(fā)展；既注重推進科學發(fā)展，又注重構建和諧社會。

優(yōu)化領導班子的整體功能是重點。要抓住今明兩年省、市、縣、鄉(xiāng)領導班子換屆的有利時機，按照科學發(fā)展觀的要求，切實優(yōu)化各級領導班子結構，把熟悉組織工作、意識形態(tài)工作、紀檢、政法等工作的干部和熟悉經(jīng)濟社會管理、政府工作的干部選拔充實到各級領導班子中，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補。特別要選好配強一把手，注重選拔政治上強、能夠駕馭全局、具有落實科學發(fā)展觀能力、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部擔任黨政主要領導職務。要增強各級領導班子貫徹民主集中制的自覺性，重視加強班子團結，形成班子合力，以班子整體功能的優(yōu)化保證科學發(fā)展觀的有效落實。

二、以素質優(yōu)良的干部隊伍保證科學發(fā)展觀的落實

廣大干部是落實科學發(fā)展觀的骨干力量。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須建設一支適應科學發(fā)展觀要求的高素質的干部隊伍。

通過加強教育培訓和實踐鍛煉提高干部素質。按照中央提出的大規(guī)模培訓干部的要求，認真實施《干部教育培訓工作條例(試行)》，突出培訓重點，把學習掌握科學發(fā)展觀作為教育的重要內(nèi)容；改進培訓方式，以提高思想政治素質為目標，開展干部理論培訓，以提高駕馭市場經(jīng)濟能力為目標，開展干部經(jīng)濟知識培訓，以培養(yǎng)高層次管理和專業(yè)人才為目標，開展干部學歷教育培訓，探索完善適應經(jīng)濟社會發(fā)展的干部教育培訓新辦法；整合培訓資源，創(chuàng)新培訓機制，建立健全教育培訓宏觀管理機制、組織參訓機制、資源配置機制、質量評估機制、激勵約束機制和經(jīng)費保障機制，增強培訓的實效性。與此同時，加強干部的實踐鍛煉，加大干部交流和輪崗的力度，把優(yōu)秀年輕干部放到經(jīng)濟社會建設第一線、放到艱苦地區(qū)和基層去鍛煉。

通過選賢任能增強干部素質。堅持用科學發(fā)展觀的要求選賢任能，實行兩次民主推薦干部，把握好民主測評、民意調查、實績分析、個別談話、綜合評價等關鍵環(huán)節(jié)，提高考察質量，防止失真失察、“帶病提拔”；堅持用好作風和好制度選賢任能，公道正派，堅持人事紀律，貫徹中央整體性推進干部人事制度改革的一系列文件規(guī)定，建立健全選人用人公正機制，建立健全干部選拔任用工作責任追究制度，杜絕跑官要官、買官賣官等用人上的不正之風。

通過加強監(jiān)督管理確保干部素質。學好用好黨章，用黨章要求規(guī)范黨員干部的言行，落實好中央組織部《關于切實解決干部選拔任用工作中的幾個突出問題的意見》、《關于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見(試行)》，搞好《黨政領導干部選拔任用工作條例》貫徹落實情況的督促檢查，進一步增強對領導干部和干部選拔任用工作監(jiān)督的實效。認真做好經(jīng)濟責任審計工作，加強對領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。

三、以規(guī)模宏大的人才隊伍保證科學發(fā)展觀的落實

要牢固樹立科學的人才觀，堅持黨管人才原則，大力實施人才強國戰(zhàn)略，造就規(guī)模宏大的人才隊伍，為落實科學發(fā)展觀、促進科學發(fā)展提供有力的人才支撐。

圍繞促進科學發(fā)展，抓好“三支隊伍”建設。把人才隊伍建設作為一項系統(tǒng)工程，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，拓寬“三支隊伍”的流通渠道，做到用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接的人才隊伍。

立足提高自主創(chuàng)新能力，加強高技能人才隊伍建設。要以培養(yǎng)高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才為重點，加大對國有企業(yè)領導人員及后備人才的培訓。實施我省提出的“155專家工程”，努力培養(yǎng)造就100名進入國內(nèi)外科技前沿、體現(xiàn)國家水平的學術帶頭人；500名在某一學科或技術領域有較高造詣、代表我省先進水平的學術帶頭人；5000名在各領域起骨干作用的優(yōu)秀人才。同時，重視落實高技能人才培訓措施，采取項目吸引、資金配套、服務質量保證相結合的辦法，積極引進更多的海外高層次人才。

著眼加快“十一五”發(fā)展，有效開發(fā)和配置人才資源。緊緊圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展目標，搞好人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、調配和利用。發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，制定相關政策，促進各類人才在地區(qū)之間、行業(yè)之間合理流動。認真抓好科技特派員到農(nóng)村基層服務的工作，完善專家服務團到縣(市、區(qū))服務的政策，深入開展“院士八閩行”活動，登高借勢，引進

高層次學科帶頭人，形成高、中、低層次分明、功能互補的人才網(wǎng)絡，更好地為加快實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供人才和智力支持。

四、以堅強有力的基層黨組織保證科學發(fā)展觀的落實

要在加強農(nóng)村、企業(yè)、機關、高校等基層黨建工作的同時，重點抓好黨員教育管理、“兩新”組織黨建工作和城市社區(qū)黨建工作，在落實科學發(fā)展觀、促進科學發(fā)展的實踐中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

進一步加強黨員隊伍建設。切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果，做好保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作。抓好黨員理論學習，用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員頭腦；加強和改進黨員教育管理的方式方法，提高教育黨員、管理黨員、服務黨員的工作水平；加強黨員隊伍作風建設，解決與保持黨員先進性要求不適應、不符合的問題；做好發(fā)展黨員工作，重點在生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構；加強對流動黨員的教育和管理，探索流出地黨組織和流人地黨組

織“雙向共管”的管理模式，防止流動黨員管理脫節(jié)；根據(jù)黨章和有關規(guī)定，認真嚴肅地處置不合格黨員；健全保持黨員先進性長效機制，認真落實中央下發(fā)的《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件，從制度上保證廣大黨員落實好科學發(fā)展觀。

著力抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作?！皟尚隆苯M織多、發(fā)展快是福建省的一大特點。抓“兩新”組織黨建工作，要以擴大黨的工作覆蓋面為基礎，以發(fā)揮黨組織和黨員隊伍作用為主線，以提高“兩新”組織黨員和黨務工作者素質為重點，保證“兩新”組織黨建工作順利開展，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

切實抓好城市社區(qū)黨建工作。加快城市社區(qū)黨組織的組建，努力實現(xiàn)“一社區(qū)一支部”的目標。重點加強街道社區(qū)黨組織領導班子和街道干部、社區(qū)工作者隊伍建設，扎實推進城市社區(qū)黨建工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作體制，形成以黨組織為核心、條塊結合、其他社區(qū)組織積極支持的黨建工作新格局；創(chuàng)新工作機制，建立健全黨組織重大問題決策、黨建工作協(xié)調、黨建工作考評等機制；創(chuàng)新活動方式，不斷完善黨員服務網(wǎng)絡、黨員責任區(qū)、黨員志愿服務隊、居務民主聽證制度、結對共建、結對創(chuàng)先等做法。