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同志們:

正當(dāng)全市人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)和諧××的大好形勢(shì)下,市工商局、市個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)精心組織，在這里召開全市行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈祝賀！向一直關(guān)心支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的各位代表表示誠(chéng)摯的問候！

黨的十七大明確提出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的新要求，工商行政管理部門作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的神圣職責(zé)。在新的歷史條件下，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)現(xiàn)職能的根本性轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)監(jiān)管的重任，是擺在各級(jí)工商行政管理部門面前的一項(xiàng)首要任務(wù)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容之一。我認(rèn)為，市工商局、市個(gè)私協(xié)會(huì)召開的這次行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，就是轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行業(yè)自律，建設(shè)服務(wù)型工商的有益探索，標(biāo)志著“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制在我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。全市行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，特色明顯，成效顯著，特別是各級(jí)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)工商部門因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，按區(qū)域、分行業(yè)、跨地域，多層面建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)的做法應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，目前已形成的三種創(chuàng)建模式為政府轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了積極的探索和有益的嘗試。行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，在規(guī)范行業(yè)管理，反映行業(yè)動(dòng)態(tài)，維護(hù)行業(yè)利益，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。對(duì)于市工商局、市個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，市委、市政府充分予以肯定，并應(yīng)大力扶持和推廣。

下面，我就結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)的重要意義

總書記在黨的十七大《報(bào)告》中提出了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，明確指出“實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。”同時(shí)還明確指出：“要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！睆倪@里我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和完善，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途經(jīng)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，提高自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保障。因此，各級(jí)工商行政管理部門和各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織一定要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要意義。一是要從加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的高度，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)是服務(wù)政府，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)要體現(xiàn)“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的“三自”作用，就必須為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的這種作用，能夠及時(shí)架起政府與市場(chǎng)主體之間的橋梁，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。同時(shí)，也只有通過行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)、信息反饋、技術(shù)交流、糾紛調(diào)節(jié)、行業(yè)訴求，才能溝通政府與市場(chǎng)主體之間的聯(lián)系，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)服務(wù)型政府創(chuàng)造寬松的環(huán)境。二是要從完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的緊迫性，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的客觀必然性，這就是堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展，有利于加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，有利于形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的市場(chǎng)新格局。正因?yàn)槿绱?，黨的十七大明確提出了“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系”的新要求，這為行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展指明了方向。三是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在的統(tǒng)一，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我認(rèn)為，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的行業(yè)協(xié)會(huì)作為社團(tuán)組織的表現(xiàn)形式之一，實(shí)現(xiàn)其自身的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧是根本目的，它不僅有維護(hù)行業(yè)利益，提高自身經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)宗旨，而且還具備了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的責(zé)任義務(wù)。從這個(gè)意義上講，行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范發(fā)展不僅是加快自身發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的需要，而且是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范健康發(fā)展，必將為政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能發(fā)揮參謀和助手作用。因此，各級(jí)工商行政管理部門支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為一種義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。值得肯定的是市工商局、市個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)上創(chuàng)新思路，勇于探索，大膽實(shí)踐，已經(jīng)走出了行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的新路子，在全省范圍內(nèi)有很大的反響，明年省工商局、省個(gè)私協(xié)將在我市召開行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、科學(xué)引導(dǎo)，因地制宜，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范有序發(fā)展

行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下派生出來(lái)的社會(huì)團(tuán)體，屬于民間組織的管理范疇，就我市目前的情況而言，行業(yè)協(xié)會(huì)仍屬新生事物，發(fā)展尚在起步階段。黨的十七大首次把規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體舉措，我認(rèn)為這是從健全社會(huì)信用體系的戰(zhàn)略角度提出來(lái)的。因?yàn)椋袠I(yè)協(xié)會(huì)有組織協(xié)調(diào)職能，屬非盈利性的社會(huì)團(tuán)體，但行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員構(gòu)成無(wú)不以盈利為目的，這就需要通過協(xié)會(huì)自身的職能構(gòu)筑一個(gè)利于行業(yè)發(fā)展的信用體系。因此，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，一要注重科學(xué)引導(dǎo)，二是注重因地制宜?？茖W(xué)引導(dǎo)就是在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的前提下，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，引導(dǎo)各類行業(yè)集約型、規(guī)模型發(fā)展，形成具備行業(yè)特色的社會(huì)團(tuán)體。只有科學(xué)的引導(dǎo)才能創(chuàng)建規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)，如果離開了科學(xué)的引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)很可能會(huì)壁壘自封，行業(yè)壟斷，操縱物價(jià)，攻守同盟，造成信用體系建設(shè)的誠(chéng)信缺失，這一點(diǎn)務(wù)必引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因地制宜就是要從實(shí)際出發(fā)，走特色發(fā)展路子，要按照“積極培育，科學(xué)引導(dǎo)，成熟發(fā)展”的總體思路，建成一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，決不搞“一刀切”，也不能搞一個(gè)模式，更不能貪多求大，遍地開花。全市行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)要以引領(lǐng)地方特色經(jīng)濟(jì)、品牌產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以行業(yè)大戶和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，真正建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)于已建立的各級(jí)各類協(xié)會(huì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)完善和規(guī)范工作，建立健全各項(xiàng)制度，解決協(xié)會(huì)在運(yùn)行中存在的實(shí)際困難和問題。工商行政管理部門要一如既往地關(guān)心支持個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)的工作，轉(zhuǎn)變工作職能，按照“監(jiān)管就是服務(wù)”的執(zhí)法理念，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航；各級(jí)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，為行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新思路，給予積極的引導(dǎo)和幫助，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的政策引導(dǎo)，向政府職能部門客觀反映協(xié)會(huì)的呼聲，組織開展各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的新局面

隨著我市行業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展階段。因此，我們要始終不渝地貫徹落實(shí)十七大提出的新要求，繼續(xù)加大行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)力度，要以地方特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以行業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶為龍頭，在更多更廣泛的領(lǐng)域中建立具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)在其發(fā)展過程中，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持正確的辦會(huì)宗旨，在提升服務(wù)能力上多下功夫，要想會(huì)員之所想，急會(huì)員之所急，為會(huì)員單位多做好事，多辦實(shí)事；要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，助推產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，為政府分憂解愁，排憂解難，真正發(fā)揮社團(tuán)組織的職能作用。我主張，行業(yè)協(xié)會(huì)不在多，貴在精，要培育、扶持具有市場(chǎng)份額和影響力的行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的會(huì)員單位要選配熱愛協(xié)會(huì)工作，具有責(zé)任心和事業(yè)心的中青年企業(yè)家、行業(yè)能手進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，確實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任，為會(huì)員服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。與此同時(shí)，我衷心希望行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，突出地方特色，在已取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的嶄新局面。

同志們，行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)是新時(shí)期的新生事物。市工商局、市個(gè)私協(xié)會(huì)在創(chuàng)建中做了有益的嘗試，并取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，這為今后工作的開展奠定了基礎(chǔ)，但要按照十七大提出的“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系”的新要求來(lái)衡量，仍有許多工作需要我們?nèi)パ芯浚ヌ剿?。希望與會(huì)同志以這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議為起點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，堅(jiān)定信心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的新局面做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！