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科學(xué)發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，與馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共同發(fā)展及和平發(fā)展是中國特色社會主義的主要特征。其中，科學(xué)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會中尤為重要。特別是隨著改革開放向縱深推進，各類矛盾更加錯綜復(fù)雜，只有樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性思維方法，才能使發(fā)展目標兼顧事物的關(guān)聯(lián)度和矛盾的多樣性。

加強我國的社會保障制度建設(shè)必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀這一根本指導(dǎo)方針,用發(fā)展的眼光重新審視我國社會保障制度建設(shè)的地位、內(nèi)涵、本質(zhì)、價值追求,堅持"以人為本"的核心內(nèi)容和基本要求,促進社會保障制度建設(shè)的全面發(fā)展。

面對新的形勢和任務(wù)，如何才能進一步做好工商行政管理工作，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，再創(chuàng)新輝煌。筆者認為，關(guān)鍵就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，切實做到轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變工作重心，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，盡心盡力盡責(zé)地履行好工商行政管理職能，扎扎實實地為全面建設(shè)小康社會多作貢獻。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到執(zhí)法為民，依法行政

科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本的執(zhí)政理念，要求各級干部和公務(wù)人員做到“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”，并采取了一系列措施，切實研究解決涉及人民群眾切身利益的一系列重大問題，包括經(jīng)濟工作、群眾生活、“三農(nóng)”問題、公共衛(wèi)生、人權(quán)保障等。這充分展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體忠實實踐“三個代表”重要思想，親民、愛民、為民的執(zhí)政風(fēng)格。對此，作為承擔(dān)政府綜合執(zhí)法重任的工商行政管理部門，就應(yīng)該做到“三個必須”：一是必須徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，真正把群眾的利益作為工商工作的行動指南，把群眾的滿意程度作為衡量工商工作到位與否的標尺；二是必須清醒地認識到，我們執(zhí)法的根本目的，就是要通過履行工商職責(zé)，努力為廣大市場主體和人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、投資環(huán)境和消費環(huán)境，努力促進經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都必須服從和服務(wù)于這一目的；三是必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求依法行政，公正執(zhí)法，老老實實運用好人民給予的執(zhí)法權(quán)力，為人民執(zhí)法，為人民謀利，讓人民滿意。

二、轉(zhuǎn)變工作重心，做到盡職盡責(zé)盡力

工商部門的核心職能是按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，規(guī)范市場主體行為和市場交易行為，維護公平競爭的市場秩序，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。要確保這一核心職能到位，就必須把主要精力、主要時間和主要工作人員從過去的收費轉(zhuǎn)變到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，按照上級工商部門和當(dāng)?shù)攸h委政府的安排部署，盡職盡責(zé)強化監(jiān)管執(zhí)法，盡心盡力促進改革發(fā)展。

一是強化責(zé)任意識。任何時候，權(quán)力和責(zé)任都是對等的，權(quán)力越大責(zé)任也就越大，各級工商行政管理機關(guān)，都要按照國家賦予的職能，層層分工明確，做到科學(xué)、合理，使每一個工商干部清楚自己的工作職責(zé)和責(zé)任，知道該做什么和怎么做，并實行嚴格的監(jiān)管轄區(qū)責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制。

二是加大執(zhí)法力度。要始終堅持標本兼治，重在治本的工作方針，緊緊圍繞黨委政府關(guān)心，人民群眾關(guān)注，與人民群眾生產(chǎn)生活及身體健康、生命安全密切相關(guān)的熱點、難點問題，強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。

三是逐步建立全天候監(jiān)管機制。隨著假日經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、夜晚經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我們過去的8小時工作制和靜態(tài)管理模式已不適應(yīng)新形勢的要求，迫切需要建立一種對市場全方位、多角度、全時空的動態(tài)監(jiān)管。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到親民、愛民、為民

人民的地位最高，人民的恩情最深，人民的利益最大。作為工商行政管理部門，我們的權(quán)力是人民賦予的，因此，我們的各項工作都必須自覺地做到親民、愛民、為民，要真正由高高在上的監(jiān)管執(zhí)法者轉(zhuǎn)變?yōu)榍谡槊竦姆?wù)員。一要深入貫徹國家總局“六項禁令”和省局“六條禁令”，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)紀律建設(shè)，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，從思想上解決好群眾觀點不牢、工作作風(fēng)不實、組織紀律不強等問題；二要進一步健全和完善政務(wù)公開、首辦負責(zé)、信訪接待、社會監(jiān)督、責(zé)任追究等制度，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量；三要切實做好超前服務(wù)、限時服務(wù)、延伸服務(wù)、主動服務(wù)、文明服務(wù)和預(yù)約服務(wù)工作，全面推行“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一顆誠心辦事，一聲再見相送”的“五個一”活動和“您好”、“再見”、“請坐”等文明用語，努力做到寓服務(wù)于監(jiān)管執(zhí)法之中，融監(jiān)管執(zhí)法于服務(wù)之中，實施人性化管理。

四、轉(zhuǎn)變管理模式，建立健全長效管理機制

一是建立部門配合監(jiān)督機制。加強與相關(guān)部門的配合，建立完善聯(lián)席會議制度。實現(xiàn)關(guān)口前移，提前介入，及時協(xié)調(diào)解決城市管理行政執(zhí)法工作中遇到的矛盾和問題，切實做到行政執(zhí)法不“缺位”，城市管理不“斷檔”。

二是大力實施轄區(qū)管理責(zé)任制。堅持“五個五”城市管理新機制，全力抓好“門前五包”責(zé)任制的貫徹落實。與以街道、社區(qū)為主的屬地管理相結(jié)合，完善“支隊管面、大隊管塊、中隊包線、隊員包段”的管理機制，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

三是逐步建立覆蓋全市的城管行政執(zhí)法體系。重心下移，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)管理城市的基層、基礎(chǔ)作用，探索聘請城市管理協(xié)管員，做到人民城市人民管，管好城市為人民。

四是建立完善城市公共資源的市場化運作機制，完善城市功能，促進經(jīng)濟發(fā)展。

五是完善社會監(jiān)督機制。市城市管理行政執(zhí)法局已列入市政府序列部門，我們將自覺、主動、積極接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，確保執(zhí)法工作的公開、公平、公正。