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在我國，政黨關(guān)系主要指共產(chǎn)黨與各派之間的關(guān)系。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，共產(chǎn)黨與各派的關(guān)系是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。黨的十七屆四中全會(huì)、六中全會(huì)從提高執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度，提出了堅(jiān)持和完善這一基本政治制度、促進(jìn)政黨關(guān)系和諧的要求。這對(duì)于我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命，具有十分重大的意義。

一、處理好政黨關(guān)系是執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)根據(jù)我們黨的執(zhí)政實(shí)踐，聯(lián)系國際上多個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中必須處理好諸多關(guān)系，其中之一就是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。由此決定了黨在執(zhí)政過程中必須具備協(xié)調(diào)政黨關(guān)系的能力。政黨關(guān)系的和諧，是激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦的重要基礎(chǔ)。而促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨要提高協(xié)調(diào)政黨關(guān)系的能力。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)來看，處理好政黨關(guān)系，其重要意義在于：有利于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分吸納各方面的意見，集中全國人民的意志和力量；有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，落實(shí)人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利；有利于協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，增進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而共同奮斗。中國共產(chǎn)黨與各派的親密合作關(guān)系，是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中確立和發(fā)展起來的，是經(jīng)過歷史考驗(yàn)的，總的來說是穩(wěn)固的。但是，在新形勢(shì)新任務(wù)面前，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。一是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了幾個(gè)“多樣化”，對(duì)政黨的利益表達(dá)和訴求提出了新的要求；二是隨著信息化和民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的民主意識(shí)日益增強(qiáng)，政治參與的愿望日趨強(qiáng)烈，現(xiàn)有的政黨關(guān)系如何適應(yīng)這種需求遇到新問題；三是無論執(zhí)政黨還是參政黨，黨員成分都發(fā)生了很大變化，新黨員大量增加，新黨員對(duì)處理政黨關(guān)系的方針原則的認(rèn)識(shí)和把握，有一個(gè)教育提高的過程；四是西方敵對(duì)勢(shì)力竭力兜售多黨制，從沒停止對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀。因此，如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，如何提高協(xié)調(diào)政黨關(guān)系的能力，進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧，是擺在執(zhí)政黨面前的一個(gè)重大課題。

二、多黨合作和政治協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系和諧的制度保證在處理共產(chǎn)黨與各派的關(guān)系問題上，形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是由中國共產(chǎn)黨和各派共同創(chuàng)造的，是中國人民政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶，已成為我國的一項(xiàng)基本政治制度。*3年修改憲法時(shí)，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入國家的根本大法，這為實(shí)現(xiàn)我國政黨關(guān)系的制度化、法制化奠定了重要基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。各派是與共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨，而不是反對(duì)黨或在野黨；共產(chǎn)黨和各派在重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商；共產(chǎn)黨與各派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng)。其優(yōu)勢(shì)在于：既能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各派、各人民團(tuán)體和各界人士的智慧，促進(jìn)執(zhí)政黨和各級(jí)政府決策的科學(xué)化、民主化，又能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益要求；既能避免一黨執(zhí)政缺乏監(jiān)督的弊端，又可避免多黨紛爭、互相傾軋?jiān)斐傻恼位靵y和社會(huì)不安定團(tuán)結(jié)。半個(gè)多世紀(jì)執(zhí)政的實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情的，具有強(qiáng)大的生命力。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不可避免地產(chǎn)生利益分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和價(jià)值觀念變化的今天，中國的多黨合作制是否即將喪失原有優(yōu)勢(shì)，而讓位于多黨競爭呢?對(duì)這一問題的回答只能立足于中國國情。中國是一個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國，且城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著多重壓力。因此，它所需要的政黨制度必須是既能激發(fā)社會(huì)活力又能保持穩(wěn)定，而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度恰好具備了這種要求。首先，這一制度堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有一個(gè)強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)核心，因而有利于發(fā)揮政治整合功能，確保國家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定；其次，這一制度堅(jiān)持多黨合作，有利于發(fā)揮整合政治資源的功能，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，把億萬人民團(tuán)結(jié)凝聚起來；再次，這種政黨制度結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，使它既能夠發(fā)揮不斷擴(kuò)大政治參與的功能，融合各方面的不同利益，又有利于形成統(tǒng)一意志和團(tuán)結(jié)力量，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，又具有吸收和同化社會(huì)各方面廣泛參與政治的能力，為社會(huì)政治參與提供制度化的組織、程序和途徑，保證了各階層、群體和政黨參與政治的制度化和規(guī)范化。可以說，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度“是符合中國國情的、具有高度的整合性和適應(yīng)性、擁有著巨大政治資源，能夠勝任中國超大社會(huì)現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的具有中國特色的政黨制度”。事實(shí)上，改革開放以來，我國之所以取得巨大進(jìn)步，正是在穩(wěn)定的大環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的，這種穩(wěn)定從根本上說得益于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也得益于中國共產(chǎn)黨與各派之間的親密合作關(guān)系。因此，促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧，最重要的就是堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。離開中國的歷史和國情，企圖用西方的政黨制度模式代替共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，在理論和政治上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上必然造成災(zāi)難性后果。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，西方的多黨制不適合中國國情，決不能搬用。也指出，那種在我國實(shí)行西方多黨制的主張，實(shí)質(zhì)上是要取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。如果那樣，人民的政權(quán)就要喪失，社會(huì)主義制度就要被顛覆，國家就要分裂，人民就要遭殃。

三、貫徹“十七字”方針，進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧總書記強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，認(rèn)真總結(jié)和吸收人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展好、完善好，使它們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)更充分地發(fā)揮出來。黨的十七屆四中全會(huì)之后，*5年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，從總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了健全完善這一制度的措施。就執(zhí)政黨來說，促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧，就是要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷提高協(xié)調(diào)政黨關(guān)系的能力。重點(diǎn)是加強(qiáng)多黨合作的制度建設(shè)，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“十七字”方針，加強(qiáng)同派的合作共事，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。第一，健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度。共產(chǎn)黨同派政治協(xié)商的基本形式：一是共產(chǎn)黨同各派直接協(xié)商；二是共產(chǎn)黨在政協(xié)同各派和各界代表人士協(xié)商。要發(fā)展黨和國家的民主生活，就國家大政方針、重要人事安排、重要法律法規(guī)、重要政策措施等進(jìn)行充分協(xié)商，并形成規(guī)范的制度。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大協(xié)商渠道、豐富協(xié)商內(nèi)容、活躍協(xié)商形式，使協(xié)商活動(dòng)更加鄭重、更加切實(shí)、更加深入。第二，真誠接受派監(jiān)督。鄧小平曾指出，黨外的民主人士能夠給我們提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ髯龀鲇幸娴膸椭；ハ啾O(jiān)督主要是執(zhí)政的共產(chǎn)黨接受派的監(jiān)督。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，鼓勵(lì)和支持派和無黨派人士，對(duì)黨和國家的方針政策和各項(xiàng)工作提出意見、批評(píng)、建議，做到知無不言、言無不盡，勇于堅(jiān)持正確的意見。作為執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨接受派監(jiān)督，有利于改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，使黨的路線、方針、政策更加完善。接受派的監(jiān)督務(wù)必真誠。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到認(rèn)真而不敷衍，切實(shí)而不表面，把派的意見、批評(píng)、建議作為改進(jìn)工作的動(dòng)力，作為完善決策的重要內(nèi)容。第三，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是十七屆四中全會(huì)提出的要求。曾經(jīng)指出，舉薦黨外干部在政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任實(shí)職的工作，必須抓緊，現(xiàn)在普遍性的問題是，黨外干部的實(shí)職安排不是多了，而是少了。要進(jìn)一步發(fā)揮派人士和無黨派人士在人民代表大會(huì)、人民政協(xié)、人民團(tuán)體中的作用，推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并使他們真正有職、有權(quán)、有責(zé)。