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基層法院身處第一線，肩負(fù)著“守土一方”的重要職責(zé)，經(jīng)常與群眾打交道，與群眾的司法聯(lián)系最密切。他們的一言一行、一舉一動(dòng)直接影響到人民法院在人民群眾心目中的形象，影響到國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，在少數(shù)基層法院和法官中司法不廉的現(xiàn)象，還比較突出，其主要表現(xiàn)為：有的基層法官意志薄弱，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，受拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的支使，迷戀金錢和美色；有的基層法官法制觀念淡薄，利欲薰心，唯利是圖，以法謀私，違法亂紀(jì)，辦人情案、關(guān)系案、金錢案；有的基層法院為了本單位的利益，或擅自擴(kuò)大司法收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或公開截留、挪用執(zhí)行款，或通過(guò)暗箱操作，在執(zhí)行中向當(dāng)事人或企業(yè)拉贊助、亂攤派，甚至公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)上述問題，我們認(rèn)為，基層法院必須采取以下措施來(lái)加強(qiáng)腐敗防治工作。

一、切實(shí)抓好基層法院的思想政治教育，強(qiáng)化公正司法意識(shí)。要運(yùn)用各種有效的宣傳教育手段，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行理想、信念、宗旨教育，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，不斷增強(qiáng)基層法院領(lǐng)導(dǎo)和法官公正司法意識(shí)，增強(qiáng)自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想侵蝕的能力。同時(shí)，要抓好黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)基層法院領(lǐng)導(dǎo)和法官的紀(jì)律觀念、法治觀念，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。基層法院領(lǐng)導(dǎo)和法官要加強(qiáng)思想修養(yǎng)，時(shí)刻牢記黨的宗旨，在思想上筑起拒腐防變的長(zhǎng)城，嚴(yán)于律已，廉潔自重，耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，永葆公正司法的本色。

基層法院紀(jì)檢組和政工科是行使紀(jì)檢監(jiān)察和抓思想政治教育工作的職能部門，政工干部是做好法院思想政治教育工作的重要力量。目前，紀(jì)檢組的管理體制和政工科的工作職能存在諸多弊端，很難適應(yīng)基層法院開展黨內(nèi)監(jiān)督和思想政治教育工作的需要。因此，改革基層法院紀(jì)檢組的管理體制，理順政工科工作職能刻不容緩。一是要將紀(jì)檢組派駐機(jī)構(gòu)的人員編制（符合規(guī)定和要求的）全部收歸原派出機(jī)關(guān)紀(jì)檢委，與被派駐基層法院脫勾，其工資獎(jiǎng)金由派出機(jī)關(guān)發(fā)放；二是紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人不能從派駐的基層法院產(chǎn)生，而應(yīng)從部門之間的干部交流產(chǎn)生；三是基層法院紀(jì)檢組長(zhǎng)應(yīng)參加法院黨組會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)，列席審判委員會(huì)，對(duì)地方紀(jì)檢委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，獨(dú)立行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)；四是基層法院領(lǐng)導(dǎo)要克服以往思想政治工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，把思想政治工作當(dāng)作政工科和政工干部“副業(yè)”來(lái)對(duì)待的偏向，將思想政治工作列入基層法院工作的重要議事日程。要選撥工作責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、綜合素質(zhì)較高的干部從事政工工作，并建立健全思想政治工作考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政工工作考核體系，以保證紀(jì)檢監(jiān)察和思想政治工作的經(jīng)常性和有效性。

二、切實(shí)抓好基層法院的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督制約。防治腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的斗爭(zhēng)，要想取得成效，就必須從制度建設(shè)入手。基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官手中都握有一定的司法權(quán)力，而司法權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就容易產(chǎn)生司法腐敗。因此，要把對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督制約當(dāng)作基層法院反腐敗制度建設(shè)的重中之重，對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官建立起嚴(yán)格的行為規(guī)范和有效監(jiān)督制約機(jī)制，做到以制度規(guī)范權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，切實(shí)防止司法權(quán)力的濫用和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。要從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞入手，建立起一套行之有效的管理規(guī)章和廉政制度。

建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行款的管理和委托拍賣、鑒定程序的監(jiān)督?；鶎臃ㄔ簩?duì)執(zhí)行款管理要設(shè)置執(zhí)行款專用賬戶，印制執(zhí)行款專用收據(jù)，并由辦公室專人管理。任何一筆執(zhí)行款都必須走賬，禁止任何一案和任何一個(gè)執(zhí)行人員自行向當(dāng)事人承兌執(zhí)行款，廢除以往自行承兌即所謂即時(shí)清結(jié)和執(zhí)行法官承兌執(zhí)行款的做法，真正做到凡已向法院申請(qǐng)執(zhí)行的案件，執(zhí)行局（員）只負(fù)責(zé)收款，并開出一式四聯(lián)的執(zhí)行款收據(jù)（一聯(lián)交款人，一聯(lián)隨款交辦公室，一聯(lián)存執(zhí)行卷，一聯(lián)為存根），執(zhí)行款統(tǒng)一由辦公室承兌。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留執(zhí)行款，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，從根本上防患和堵塞執(zhí)行工作中的漏洞。同時(shí)，除中央統(tǒng)一保障的司法經(jīng)費(fèi)之外，法院審判人員的福利費(fèi)與訴訟費(fèi)要斷開，嚴(yán)禁截留訴訟費(fèi)，一切收費(fèi)全部上繳國(guó)庫(kù)，從源頭上阻止司法行政化和地方保護(hù)主義的產(chǎn)生。

三、嚴(yán)格查處司法腐敗行為，維護(hù)人民法院在人民群眾心目中的形象。要堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治的方針，對(duì)發(fā)生在基層法院的司法腐敗現(xiàn)象和腐敗分子予以嚴(yán)懲。要把查處基層法官嚴(yán)重違法違紀(jì)、影響惡劣的案件作為基層法院防治腐敗的重點(diǎn)，著重查處基層法官玩忽職守造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件，貪污受賄、索拿卡要，辦人情案、關(guān)系案、金錢案的重大典型案件，私分、截留執(zhí)行款，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人利益的案件。要通過(guò)對(duì)基層司法腐敗案件的查處，使腐敗分子曝光，使民心大快，民心大順，同時(shí)，也向廣大群眾昭示人民法院自身懲治司法腐敗的決心和信心。

四、切實(shí)落實(shí)好法官的政治和生活待遇，提高法官的自覺意識(shí)和工作責(zé)任感。我們認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行政策落實(shí)好法官職級(jí)，提高法官的政治待遇，參照公安的警銜工資，落實(shí)法官的職級(jí)工資，改善法官的生活待遇，這對(duì)于防治司法腐敗或許能有事半功倍的效果。