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黨的十七大報告指出,“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。”這一論述深刻揭示了黨內(nèi)民主與黨的創(chuàng)新活力之間的內(nèi)在聯(lián)系,科學(xué)闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主對于增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力的重大意義。結(jié)合工作實際和查閱相關(guān)資料,對如何搞好黨內(nèi)民主,切實發(fā)揮好黨內(nèi)民主的重要作用做了幾點歸納,現(xiàn)闡述如下:
一、充分尊重黨員主體地位,是搞好黨內(nèi)民主的基本前提
黨員是黨的肌體的細(xì)胞,是黨內(nèi)民主的主體。黨員主體地位的實現(xiàn)程度,反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨員主體意識愈強(qiáng)、權(quán)利愈得到保障,黨內(nèi)民主就愈充分。
同志指出:“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。”他強(qiáng)調(diào),要堅持黨員主體地位,完善黨內(nèi)民主制度,使黨內(nèi)民主意識普遍增強(qiáng)、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。黨的十七大進(jìn)一步提出要“尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利”。
具體來講,尊重黨員的主體地位,就是要在黨建工作中牢固樹立黨員主體地位意識,把激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為出發(fā)點和落腳點,使廣大黨員直接或間接地參與黨內(nèi)事務(wù)的管理,自覺行使權(quán)利、履行義務(wù),認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策。作為基層黨組織,更要在教育管理中認(rèn)真貫徹以人為本理念,樹立服務(wù)意識,切實維護(hù)和實現(xiàn)黨員的各項權(quán)益;把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ),建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制,保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán);引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識,提高素質(zhì)能力,創(chuàng)造性地做好各項工作,始終發(fā)揮先鋒模范作用;積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境,鼓勵和保護(hù)黨員敢講話、講真話。
二、逐步完善黨內(nèi)民主制度,是搞好黨內(nèi)民主的重要保障
發(fā)展黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力,需要以完善黨內(nèi)民主制度為保障。黨的十七大報告提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措,為完善黨內(nèi)民主制度指明了方向。
具體來講,主要包括以下幾個方面的工作:
一是要完善黨務(wù)公開制度。公開是黨內(nèi)民主的前提。只有公開,黨員的參與權(quán)才能實現(xiàn),黨內(nèi)監(jiān)督才能有效。要進(jìn)一步創(chuàng)新形式、擴(kuò)大范圍,健全黨內(nèi)情況通報制度、反饋制度、征求意見制度等,疏通黨內(nèi)信息渠道,保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán),增強(qiáng)黨組織工作的透明度,激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。
二是要完善黨內(nèi)選舉制度。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式,推行規(guī)范的差額選舉制度;采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式,擴(kuò)大黨員在選拔任用干部工作中的作用;推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。
三是要完善全委會、常委會工作機(jī)制。通過制度規(guī)定,明確常委會與全委會的權(quán)限責(zé)任與工作運行機(jī)制,理順全委會與常委會之間的關(guān)系,更好地發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用;加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力制約與監(jiān)督,防止個人或少數(shù)人專斷,保證各項權(quán)力正確行使。
三、積極開展批評與自我批評,是搞好黨內(nèi)民主的主要形式
在黨內(nèi)既要引導(dǎo)黨員敢于發(fā)表不同的意見,又要善于聽取各種意見,包括反對自己的意見。陳云同志曾說:“要有勇于承事的精神,不要怕得罪人。共產(chǎn)黨里要講真理,怕得罪人,做‘兩面光’,結(jié)果會兩面得罪?!薄安灰聽幷摚跔幷撝胁拍艹稣胬??!?/p>
陳云同志還指出,黨內(nèi)絕不允許存在庸俗的、無原則的作風(fēng)。因為批評和自我批評是上下通氣的必要條件。只有通氣,才能團(tuán)結(jié);只有民主,才能集中。不過這種批評必須以說理和與人為善為前提。另外,要使人敢說話,還必須做到態(tài)度好、少戴帽子、在批評人家錯誤的時候,指出人家錯誤的根源以及糾正錯誤的方法。
當(dāng)前,黨風(fēng)中多少存在著是非不分的問題。面對這樣的問題,黨員要堅持做到是非面前敢于堅持原則,不和稀泥,不做老好人,不做孤立堅持原則的人的事。黨內(nèi)要大力提倡堅持原則的精神,帶頭開展批評與自我批評,積極弘揚是就是是、非就是非的精神。只有黨內(nèi)首先形成了是非分明的風(fēng)氣,黨的團(tuán)結(jié)才會有基礎(chǔ),黨才有戰(zhàn)斗力,整個社會風(fēng)氣才會跟著好轉(zhuǎn),才會使正氣上升,邪氣下降。
四、認(rèn)真傾聽基層群眾的呼聲,是搞好黨內(nèi)民主的根本途徑
決策的可靠性,來自于決策的廣泛性和群眾性。黨員作為民主決策的主體,理應(yīng)發(fā)揮好責(zé)任人的職責(zé),這既是黨委正確決策的需要,也是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的體現(xiàn)。要使黨員充分發(fā)揮能動性,行使好民主權(quán)利,最基本的途徑,就是讓黨員通過不同的渠道來暢所欲言、傾訴呼聲,同時大力營造廣泛參與、寬松和諧的黨內(nèi)整體參政議政氛圍,彌補(bǔ)決策因針對性不強(qiáng)而容易造成失誤的局限性。作為黨員要主動把普通群眾的呼聲和意愿,當(dāng)作黨組織決策的第一信號,當(dāng)作調(diào)整政策方針、完善工作方法的根本出發(fā)點和落腳點,使黨的意志充分表達(dá)和反饋民生。要采取多聽、多問、多查、多調(diào)研的方法,深入基層一線,貼近群眾,廣察民情,敞開心扉,善納群言。要通過與群眾促膝談心,問短長、話冷暖,全面樹立人民群眾的主體意識,時刻與群眾同呼吸、共命運、心連心,引導(dǎo)群眾講真話、道實情,隨時掌握第一手資料,努力增強(qiáng)黨組織決策的針對性和準(zhǔn)確性。