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近年來(lái)，隨著城市管理體制改革的深入，社區(qū)中非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其雇員、自由職業(yè)者、流動(dòng)人員的大量增加，給社區(qū)工會(huì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，而《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》的頒布為其提供了契機(jī)，如何發(fā)揮社區(qū)工會(huì)的作用，促進(jìn)社區(qū)工會(huì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。十六大報(bào)告為我們開(kāi)創(chuàng)了理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的先河，這對(duì)我們研究新形勢(shì)下社區(qū)工會(huì)工作在觀念、機(jī)制、內(nèi)容上的改進(jìn)和創(chuàng)新，增強(qiáng)社區(qū)工會(huì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、關(guān)于社區(qū)工會(huì)的觀念創(chuàng)新

觀念的創(chuàng)新是做好社區(qū)工會(huì)工作的前提。為此，在實(shí)際工作中要確立“三種意識(shí)”：即前瞻意識(shí)、全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

1、增強(qiáng)前瞻意識(shí)。這就要求社區(qū)工會(huì)工作者有較高的敏銳性和洞察力，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用。

由于社區(qū)物質(zhì)利益關(guān)系調(diào)整的重心逐步下移，人們的社會(huì)生活空間也逐步向社區(qū)下移，工會(huì)工作也必須不斷拓展和強(qiáng)化社區(qū)工會(huì)建設(shè)，把社區(qū)工會(huì)工作的目光投向社區(qū)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要。社區(qū)工會(huì)要在職工和會(huì)員中開(kāi)展黨的基本路線的教育，使大家認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念。結(jié)合新的《工會(huì)法》，廣泛開(kāi)展普法教育，提高廣大職工群眾維護(hù)自身權(quán)益的能力。

2、增強(qiáng)全局意識(shí)。工會(huì)工作要主動(dòng)介入，支持企業(yè)的發(fā)展。

社區(qū)工會(huì)要以積極的姿態(tài)，協(xié)調(diào)會(huì)員和企業(yè)的關(guān)系。既要維護(hù)職工的權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。我街道天目路社區(qū)工會(huì)在和社區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)簽定集體合同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，合同上明確規(guī)定餐館工作人員實(shí)行8小時(shí)工作制，服務(wù)員工資待遇400-600元，廚師待遇為600-*元，從而化解了企業(yè)和員工之間的矛盾。

3、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，把社區(qū)工會(huì)會(huì)員當(dāng)作自己的職工。重視和加強(qiáng)職工會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的整體素質(zhì)，使職工們?cè)诟髯缘膷徫簧铣浞职l(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。我們?cè)诔闪⑸鐓^(qū)工會(huì)的同時(shí)，還建立了社區(qū)職工之家，積極做好社區(qū)工會(huì)會(huì)員的服務(wù)工作。街道各社委會(huì)活動(dòng)室辟出專門的空間，作為職工會(huì)員的職工之家，配有彩電、VCD、上千冊(cè)圖書(shū)、報(bào)刊雜志20多種，還專門配備播放員，每月定期播放健康教育等內(nèi)容的光盤，舉行卡拉OK、80分比賽、勞動(dòng)競(jìng)賽和技能培訓(xùn)等活動(dòng)。

二、關(guān)于社區(qū)工會(huì)的體制創(chuàng)新

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各類下崗、失業(yè)人員正逐步回到社區(qū)，基層黨組織如何切實(shí)解決他們的生活困難，使他們過(guò)上安定的生活，直接關(guān)系到黨和群眾的血肉聯(lián)系。因此，這就要求我們積極探索，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)工會(huì)工作上臺(tái)階。

1、建立黨工聯(lián)席會(huì)例會(huì)制度。*年10月，街道成立了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，與省司法廳、省安全廳等84家單位黨組織建立了廣泛密切的聯(lián)系，社區(qū)黨建工作得到不斷加強(qiáng)。12月，街道社區(qū)工會(huì)委員會(huì)效仿黨建聯(lián)席會(huì)成立了社區(qū)工會(huì)聯(lián)席會(huì)。由社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任工會(huì)主席，定期召開(kāi)社區(qū)工會(huì)工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)情況，研究問(wèn)題。

2、建立與相關(guān)單位溝通的機(jī)制。社區(qū)工會(huì)要積極同工商、稅務(wù)、城管、公安等部門合作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解地區(qū)單位、人員的變動(dòng)情況，深入調(diào)查摸底，通盤掌握情況，為下一步吸納會(huì)員打下了良好的基礎(chǔ)。這樣才能發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)資源。為此，我們選擇一些工會(huì)工作基礎(chǔ)好的單位與社區(qū)工會(huì)結(jié)對(duì)共建，與社區(qū)工會(huì)“手拉手”，共同開(kāi)創(chuàng)社區(qū)工會(huì)工作的新局面。

3、建立社區(qū)工會(huì)志愿者隊(duì)伍機(jī)制。社區(qū)工會(huì)堅(jiān)持以“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)于黨建”的原則開(kāi)展工作，推動(dòng)社區(qū)工會(huì)的健康發(fā)展。堅(jiān)持做到以黨建帶工建，通過(guò)工建為黨建創(chuàng)造條件，打下群眾基礎(chǔ)。街道的工會(huì)主席，在加強(qiáng)黨建工作的同時(shí)，在全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要把工會(huì)工作融于其中，使之在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用和力量。在各社區(qū)成立黨、團(tuán)員志愿者隊(duì)伍的帶動(dòng)下，社區(qū)工會(huì)吸納社區(qū)居民中的退休工會(huì)干部，成立一支工會(huì)志愿者隊(duì)伍，與社區(qū)干部匯集在一起，把黨的陽(yáng)光送到千家萬(wàn)戶，送到每個(gè)職工的心坎上。

三、關(guān)于社區(qū)工會(huì)的內(nèi)容創(chuàng)新

社區(qū)工會(huì)建立后,工會(huì)干部牢固樹(shù)立”一切為了會(huì)員群眾”、“一切依靠會(huì)員群眾”、“從會(huì)員中來(lái)，到會(huì)員中去”的思想觀念，普遍建立了信息反饋渠道，反映會(huì)員心聲；建立了關(guān)愛(ài)工程，主動(dòng)為職工排憂解難；建立了維權(quán)載體，協(xié)調(diào)各方矛盾。主動(dòng)為職工解難，幫職工所需，維護(hù)職工利益。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步進(jìn)行社區(qū)工會(huì)工作的內(nèi)容創(chuàng)新。

1、增強(qiáng)工會(huì)的維權(quán)手段，延伸維權(quán)職能。

維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益是我們社區(qū)工會(huì)的基本職能，為此我們應(yīng)該從以下三方面入手：一是各社區(qū)工會(huì)應(yīng)普遍加快推進(jìn)集體勞動(dòng)合同的力度，讓集體合同成為保護(hù)職工利益的第一道“保護(hù)傘”。我街道天目路社區(qū)工會(huì)的集體合同的簽定基本達(dá)到了100%。二是積極探索維權(quán)的新模式，如成立“職工維權(quán)協(xié)會(huì)”，專門接受職工的申訴，并和調(diào)節(jié)勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)利。三是加強(qiáng)社區(qū)工會(huì)工作者的法律知識(shí)的培訓(xùn)，建立起工會(huì)和一些社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)手的合作維權(quán)機(jī)制。在加大對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)以外，還要建立起工會(huì)開(kāi)展工作的依托力量。隨著社會(huì)化分工的細(xì)致化，工會(huì)干部不可能“包打天下”，因此一定要培育工會(huì)工作的依托力量，如和律師事務(wù)所建立合作，聯(lián)合為職工維權(quán)；和大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作，對(duì)當(dāng)前新型勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究探討等。作為社團(tuán)組織，工會(huì)要善于團(tuán)結(jié)和利用工人隊(duì)伍中的專業(yè)人才，建立起和專業(yè)人才長(zhǎng)期合作的關(guān)系。

2、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力，多層次、全方位深化“幫困關(guān)愛(ài)”工程

一是面對(duì)下崗職工。職工下崗，不僅給他們的家庭生活帶來(lái)了暫時(shí)的困難，而且也可能影響社區(qū)的安全與穩(wěn)定。社區(qū)工會(huì)成立后，將幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，作為為職工服務(wù)的重要內(nèi)容。要利用上門入戶的機(jī)會(huì)了解界下崗職工的情況，向樓棟長(zhǎng)們打聽(tīng)下崗人員的信息，建立起下崗職工求職檔案。同時(shí)，與駐區(qū)的大單位聯(lián)系，為下崗再就業(yè)尋求找機(jī)會(huì)。二是面對(duì)外來(lái)人員。從事社區(qū)服務(wù)的職工中，有一部分是來(lái)自外省、外市的農(nóng)民工，他們從事的是社區(qū)內(nèi)苦臟累工作，而他們生活中的實(shí)際問(wèn)題，依靠自己是無(wú)法解決的。社區(qū)工會(huì)成立后，應(yīng)把他們作為重點(diǎn)關(guān)心的工作對(duì)象，盡力地幫助他們解決困難。社區(qū)工會(huì)的真心服務(wù)，必將換來(lái)了職工和會(huì)員的信任，下崗職工有困難主動(dòng)找到工會(huì)，外來(lái)工加入工會(huì)感到自己有了依靠?，F(xiàn)在要求加入工會(huì)的外來(lái)工越來(lái)越多。三是面對(duì)困難群體。工會(huì)要大力開(kāi)展幫困送溫暖活動(dòng)。由黨支部牽頭，社區(qū)工會(huì)發(fā)動(dòng)社區(qū)單位和群眾向貧困家庭捐款，建立扶貧幫助資金。同時(shí)還分批走訪了在城里無(wú)依無(wú)靠打工的會(huì)員，為工會(huì)會(huì)員免費(fèi)體檢，和生活困難的會(huì)員結(jié)成幫困對(duì)子，通過(guò)聯(lián)席會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心和街道的勞務(wù)公司等中介渠道，優(yōu)先為特困會(huì)員介紹就業(yè)，從各方面照顧他們，使他們感受到工會(huì)“娘家”的溫暖。

在多層次、全方位深化“幫困關(guān)愛(ài)”工程工作中，社區(qū)工會(huì)要做到“三依靠、一加強(qiáng)”，即：依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好黨的“助手”；依靠行政支持，當(dāng)好行政“伙伴”；依靠會(huì)員的參與，當(dāng)好會(huì)員的“娘家人”。同時(shí)要加強(qiáng)工會(huì)組織自身的建設(shè)，工會(huì)工作要以會(huì)員滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。

3、開(kāi)展豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)工會(huì)工作的前進(jìn)步伐。

一是提高會(huì)員參與民主管理的積極性。組織會(huì)員參與“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)會(huì)員進(jìn)行“三觀”、革命傳統(tǒng)、公民道德等方面的教育。同時(shí)利用黨建工作上的思想政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)會(huì)員進(jìn)行新時(shí)期公民道德建設(shè)綱要的集中講座培訓(xùn)。二是積極參加工會(huì)活動(dòng)。如組織會(huì)員進(jìn)行拔河、80分大賽、卡拉OK等文體活動(dòng)，參觀長(zhǎng)江二橋、祿口機(jī)場(chǎng)等，諸如此類的活動(dòng)每年不少于兩次。三是強(qiáng)化主人翁意識(shí)，參加示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。幾年來(lái)，在會(huì)員中努力強(qiáng)化“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，“創(chuàng)示范社區(qū)，營(yíng)造美好家園”等觀念，喚起會(huì)員服務(wù)社區(qū)的自覺(jué)意識(shí)，其中以志愿者服務(wù)最為典型。會(huì)員中有很多人有理發(fā)、修家電、修自行車等特殊技能，在社區(qū)組織的每月一次的義務(wù)服務(wù)中他們總能為社區(qū)居民提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

*年4月中央政治局常委、中華總工會(huì)主席尉建行來(lái)我街道天目路社區(qū)視察工會(huì)工作，充分肯定了社區(qū)工會(huì)在社區(qū)建設(shè)中的作用，并對(duì)我們的工作給予高度評(píng)價(jià)。當(dāng)然，社區(qū)工會(huì)作為社區(qū)建設(shè)的重要部分，還存在諸多不完善的地方。如在推行集體合同上，雖然已經(jīng)簽了，但大多都是非常原則性的條款，有的甚至是《勞動(dòng)法》的“摘抄”，沒(méi)有多大的實(shí)用性；又如，從業(yè)于社區(qū)服務(wù)的勞動(dòng)者以個(gè)體為主，無(wú)用人單位可言，這就使社區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)的渠道還有有待于拓寬；再如，隨著社區(qū)功能不斷增強(qiáng)，進(jìn)入社區(qū)的條條工作也不斷增多，而社委會(huì)人員編制少，工作頭緒多，以社委會(huì)為依托的社區(qū)工會(huì)工作難免會(huì)受到影響，適應(yīng)社區(qū)的工會(huì)組織形式有待于探討等等。