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“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論，是我市凝聚人心、團結奮進的重要舉措，尤其是對我們海洋與漁業(yè)系統(tǒng)來說，開展這樣一次大討論，不僅具有很強的針對性，而且具有很深的現(xiàn)實意義。

從海洋與漁業(yè)面臨的挑戰(zhàn)來看，進一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是有效破解難題，實現(xiàn)我市海洋與漁業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。當前，我市海洋與漁業(yè)仍然處于爬坡轉型期，制約海洋與漁業(yè)發(fā)展的問題很多：捕撈漁船裝備整體落后于省內(nèi)外部分重點漁區(qū)，漁民總體素質仍然不高，以捕為主的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構格局和以擴張規(guī)模為主的粗放型增長方式未能根本扭轉；漁業(yè)增效的長效機制難以形成，漁民增收難度依然較大；股份合作制等漁業(yè)經(jīng)營制度的體制性弊端不斷凸顯，極大地抵消了漁業(yè)發(fā)展的體制優(yōu)勢，甚至會成為影響漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定的重大隱患；標準漁港、漁村碼頭、養(yǎng)殖設施等基礎設施仍然比較薄弱，難以發(fā)揮出保障漁民增收、促進漁業(yè)發(fā)展的應有功能；漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患依然存在，漁民權益保障等問題日益突出。這些問題的存在嚴重影響了海洋與漁業(yè)的進一步發(fā)展，我們必須高度重視，進一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在解放思想中解決問題，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實現(xiàn)突破。

為了切實使這次大討論能抓緊抓好抓出成效，結合我們海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實際，將在以下幾個方面認真實施，務求實效：

（一）在轉變漁業(yè)發(fā)展方式上有新進展。漁業(yè)是我市最重要的基礎產(chǎn)業(yè)，雖然隨著工業(yè)化進程的加快，漁業(yè)在全市GDP中的比重有所下降，但由于舟山的特殊市情，在今后相當長的時期內(nèi)，漁業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍將發(fā)揮不可替代的作用。我們將進一步樹立高度的責任感、使命感和憂患意識，堅決克服悲觀情緒和無所作為的觀念，牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)這一奮斗目標，按照科學發(fā)展觀的要求，不斷轉變漁業(yè)增長方式。繼續(xù)深化漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，加快改造傳統(tǒng)捕撈業(yè)，積極開發(fā)和推廣節(jié)能型、資源環(huán)保型、經(jīng)濟效益型漁船和作業(yè)方式；穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)，扶持經(jīng)濟型大洋型遠洋漁船建造，不斷推進“走出去”戰(zhàn)略的深入實施；積極發(fā)展精養(yǎng)高效生態(tài)型海水養(yǎng)殖業(yè)，形成舟山特色養(yǎng)殖新優(yōu)勢；大力推進休閑漁業(yè)及海釣業(yè)，把現(xiàn)代漁業(yè)和休閑、旅游、觀光及海洋知識的傳授有機結合起來，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互結合和轉移，拓展?jié)O業(yè)新的增長點；繼續(xù)做大做強水產(chǎn)品精深加工，加快建設水產(chǎn)品流通體系，擴大水產(chǎn)品出口加工貿(mào)易，著力構建全國一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地，繼續(xù)保持舟山漁業(yè)在全省乃至全國的領先地位。

（二）在促進漁區(qū)和諧上有新舉措。堅持以人為本，從保障和維護漁民群眾利益的根本要求出發(fā)，圍繞漁區(qū)和諧這個核心去謀劃、去創(chuàng)業(yè)、去創(chuàng)新。切實加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取各種有效措施，努力控制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保漁民生命財產(chǎn)安全。深化“平安漁場”建設，維護漁場正常生產(chǎn)秩序，加強涉外漁業(yè)管理，防止涉外事件的發(fā)生。大力推進全市標準漁港建設工程，確保95%以上漁船能就近避風，提高漁業(yè)防災減災能力。切實抓好漁村漁業(yè)配套設施建設，建設社會主義新漁村。持續(xù)深入開展?jié)O民技能培訓工作，增強培訓的針對性、實用性和有效性，提高漁民安全生產(chǎn)技術和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極推動漁民養(yǎng)老保障制度的實施，推進漁業(yè)政策性保險，進一步增強漁區(qū)、漁民抵御和化解風險的能力。高度重視漁民合法權益保障，積極爭取建立海域使用補償制度、漁業(yè)水域污染補償制度、禁休漁期專業(yè)捕撈漁民生活補貼制度等，探索漁業(yè)權的具體落實措施與途徑。

（三）在科技、體制創(chuàng)新上有新突破。以提高漁業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，引領和支撐現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展為指引，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展的重大技術需求，重點在養(yǎng)殖新品良種繁育、病害防治、淺海養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質量安全控制、漁具漁法革新、漁業(yè)節(jié)能減排技術、漁業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護等方面開展科技攻關和創(chuàng)新，加強現(xiàn)代漁業(yè)技術研發(fā)和成果轉化，為漁業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。繼續(xù)完善漁業(yè)股份合作制，積極探索漁船公司制等新的經(jīng)營模式，進一步規(guī)范漁民專業(yè)合作社建設，積極培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營主體，支持漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，努力提高漁業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，逐步建立適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營體制和機制。

（四）在依法治漁和依法管海上有新提高。從我市海洋與漁業(yè)實際出發(fā)，創(chuàng)新管理理念，創(chuàng)新管理手段，不斷提升管理水平。嚴格漁船船長資格審查，加強老大培訓教育，嚴格老大的責任追究制度；加強漁船船員準入制度建設，有效控制外來勞力，著力提高漁民從業(yè)素質；強化漁船的源頭管理，完善漁船規(guī)范，建立合理的監(jiān)管標準；加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈等各個環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，提高初級水產(chǎn)品質量安全管理水平；建立健全有效的全市漁業(yè)安全執(zhí)法檢查聯(lián)動機制和漁政船巡航護漁制度，逐步控制和核減資源損耗大的作業(yè)，加大漁業(yè)資源增殖放流、人工魚礁、海洋特別保護區(qū)等建設力度，有效保護好舟山海域的漁業(yè)資源；積極履行海洋管理這項新的重要職責，不斷探索海洋管理的新方法、新措施，嚴格各類用海審批制度，強化涉海項目監(jiān)管，將海洋開發(fā)納入資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展軌道。同時，加強海洋與漁業(yè)監(jiān)管的自身能力建設，以現(xiàn)代化的監(jiān)管手段管理海洋與漁業(yè)各項工作，努力為海洋與漁業(yè)發(fā)展提供有效的技術服務和保障。

（五）在黨員干部和領導班子作風上有新轉變。在這次大討論活動中，我們要著力破除黨員干部的陳舊觀念和傳統(tǒng)習慣，著力解決好機關部分干部當中存在的“五不作風”，即作風不實、工作不勤、辦事不公、紀律不嚴、為政不廉。努力做到“四個轉變”：轉變思想觀念、轉變精神狀態(tài)、轉變工作作風、轉變發(fā)展思路。形成“行業(yè)爭一流、人人爭上游”的良好機關氛圍。繼續(xù)深化機關干部下漁船體驗生活、與漁民兄弟交朋友、基層定點聯(lián)系等各項制度。與此同時，切實加強領導班子建設。通過開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動，做到四個“更加”，即更加重視為民服務，更加重視調(diào)查研究，更加重視典型示范，更加重視依法管理。使領導班子和領導干部在意識上有新加強、能力上有新提升、方法上有新改進、形象上有新改觀、工作上有新成效，使領導班子和領導干部真正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織者、推動者和實踐者.