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××局現(xiàn)有40個(gè)基層單位，職工13706人，其中有5個(gè)單位進(jìn)行了改制。在這5個(gè)改制企業(yè)中，屬股份制經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的單位2家，屬個(gè)人租賃經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的單位3家，涉及國(guó)有職工2000余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年初，我局共有私營(yíng)、民營(yíng)和個(gè)體工商戶等非公有制企業(yè)512家，從業(yè)人員總數(shù)已達(dá)980余人。近年來(lái)，我們按照黨的十六大精神和《工會(huì)法》的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索新建改制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的新路子，文秘部落通過(guò)因地制宜，分類(lèi)實(shí)施，建立健全了新建改制企業(yè)工會(huì)組織，使我局新建改制企業(yè)建會(huì)渠道進(jìn)一步拓寬，促進(jìn)了新建改制企業(yè)民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，目前，新建改制企業(yè)工會(huì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們主要做法是：

一、全面規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施抓建會(huì)

近年來(lái)，我們順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，把工作重心和著眼點(diǎn)投入到企業(yè)改制和新建企業(yè)建會(huì)上來(lái)，通過(guò)對(duì)全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查摸底，開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作，選擇了×××、×××、××××、×××、×××這五個(gè)有代表性的基層單位進(jìn)行企業(yè)改制和工會(huì)組建工作，局黨委用下發(fā)文件的形式對(duì)建會(huì)的意義、目的及具體操作方法做出了認(rèn)真慎重、全面細(xì)致的部署，并成立了新建改制企業(yè)工會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽掉有關(guān)部門(mén)人員深入到改制企業(yè)中講解黨的政策、講清企業(yè)改制組建工會(huì)是《工會(huì)法》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用。在改制企業(yè)組建工會(huì)工作中，我們堅(jiān)持改制與建會(huì)同步進(jìn)行的原則，做到企業(yè)改制進(jìn)行到哪里，工會(huì)組織就建到哪里，主要采取了兩種方法：一是整體過(guò)渡?！痢痢痢?、××××這兩個(gè)單位屬于承包經(jīng)營(yíng)性質(zhì)改制企業(yè)，××××改制后實(shí)行了股份制經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，職工隊(duì)伍構(gòu)成沒(méi)有大的變化，我們僅對(duì)工廠和車(chē)間（工段）兩級(jí)工會(huì)組織作了相應(yīng)的確認(rèn)；二是重新組建。針對(duì)××廠和××廠實(shí)行股份制和租賃經(jīng)營(yíng)改制后，職工隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生較大變化的實(shí)際情況，在×××廠（車(chē)間）和×××成功開(kāi)展了由會(huì)員代表大會(huì)直接選舉工會(huì)主席的有益償試工作。在新建企業(yè)組建工會(huì)中，我們采取先大后小、先易后難、因地制宜分類(lèi)實(shí)施的辦法，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模較大、職工人數(shù)較多的私企民營(yíng)企業(yè)聯(lián)宇有限責(zé)任公司單獨(dú)組建了工會(huì)組織。在××社區(qū)內(nèi)，根據(jù)私營(yíng)個(gè)體工商戶較多，規(guī)模小、員工少、流動(dòng)性強(qiáng)，工會(huì)組建難度大的情況，依托社區(qū)組建了社區(qū)私企工會(huì)聯(lián)合會(huì)，每個(gè)小型企業(yè)和個(gè)體工商戶為一個(gè)聯(lián)合會(huì)分會(huì)或一個(gè)工會(huì)小組，定期開(kāi)展工會(huì)工作，這樣不僅充分發(fā)揮了社區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，而且還有效地破解了小型企業(yè)、個(gè)體工商戶建會(huì)難題。在工會(huì)主席的選用上堅(jiān)持了“三不用”原則，即“與經(jīng)營(yíng)者沾親帶故的人不用，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人不用，不能依法維護(hù)職工合法權(quán)益的人不用”。目前，全局新建改制企業(yè)已基本形成了任務(wù)明確，責(zé)任到位的建會(huì)工作體系，從業(yè)人員25人以上的新建企業(yè)建會(huì)工作由局工會(huì)負(fù)責(zé)，25人以下的小型企業(yè)及個(gè)體工商戶的工會(huì)組建由社區(qū)私企聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)，從而確保了了全總提出的“哪里有職工、哪里就要建工會(huì)”的目標(biāo)要求在新建改制企業(yè)中得全面貫徹落實(shí)。

二、積極指導(dǎo)，精心扶持抓建會(huì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民營(yíng)私企和個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為××經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。面對(duì)私企和個(gè)體工商戶分布區(qū)域廣、規(guī)模差異大、人員構(gòu)成雜的實(shí)際情況，為了全面貫徹全總王兆國(guó)主席提出的“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求，把私企民營(yíng)員工和個(gè)體工商業(yè)戶組織到工會(huì)中來(lái)，我們本著“先上路，后規(guī)范，重實(shí)際，不求全”的原則，重點(diǎn)抓了五項(xiàng)工作。一是積極宣傳，依法建會(huì)。《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》是我們開(kāi)展新建企業(yè)工會(huì)組建工作的法律武器。近年來(lái)，針對(duì)一些私營(yíng)企業(yè)者在建會(huì)上存在觀念淡薄的現(xiàn)象，局工會(huì)指導(dǎo)組多次深入企業(yè)做宣傳教育工作，爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的支持和幫助。同時(shí)，我們給每家新建企業(yè)準(zhǔn)備建立工會(huì)的企業(yè)發(fā)放一套《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者普遍進(jìn)行工會(huì)知識(shí)培訓(xùn)和法制宣傳，端正經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)，從“要我建”逐步轉(zhuǎn)為“我要建”，變“不愿為”為“主動(dòng)為”，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者支持建會(huì)工作的自覺(jué)性，為在私企民營(yíng)和個(gè)體工商業(yè)戶中開(kāi)展建會(huì)工作營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍?！痢痢劣邢挢?zé)任公司是我局員工人數(shù)最多的私營(yíng)企業(yè)，也是我們?cè)谒狡蠼〞?huì)的第一家，在籌備組建工會(huì)工作過(guò)程中，公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)×××同志對(duì)組建工會(huì)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，積極配合局指導(dǎo)組做了大量細(xì)致的工作，為公司工會(huì)的成立奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。今年的7月28日是公司工會(huì)成立的日子，省×××、×××和我局黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)，省×××不僅在大會(huì)上發(fā)表了重要講話，而且還為公司工會(huì)的成立揭牌，提升了私企建會(huì)知名度。二是加強(qiáng)了組織建設(shè)和會(huì)員管理工作。對(duì)在私企工作的下崗職工，原是會(huì)員的，給予及時(shí)辦理會(huì)員關(guān)系轉(zhuǎn)遞，同時(shí)做好積極發(fā)展新會(huì)員工作，今年在新建企業(yè)發(fā)展會(huì)員189人，入會(huì)率達(dá)73.5%，在新建企業(yè)建立了17個(gè)工會(huì)小組，為新建企業(yè)做好組建工作提供了組織保證。三是面對(duì)新建企業(yè)工會(huì)剛剛組建，工作基礎(chǔ)差的實(shí)際，我們采取有力措施抓鞏固，抓提高。按照新建企業(yè)工會(huì)的實(shí)際需要，分別為他們制作了工作圖板和門(mén)牌，建立健全了各項(xiàng)工作責(zé)任制度，完善了各種薄冊(cè)卡片，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組織門(mén)前有牌子，室內(nèi)有圖板，會(huì)員有登記，活動(dòng)有記錄，會(huì)議有檔案，辦公有場(chǎng)所的“六有”工作標(biāo)準(zhǔn)。四是積極對(duì)新建企業(yè)工會(huì)進(jìn)行扶持，首先請(qǐng)新建企業(yè)的工會(huì)主席參加局工會(huì)組織的全局各項(xiàng)活動(dòng)，使新建企業(yè)工會(huì)工作情況得到及時(shí)反饋。如：在今年召開(kāi)的局工會(huì)十八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上，有二個(gè)新建改制企業(yè)工會(huì)主席被增補(bǔ)為局工會(huì)委員。其次在評(píng)先選優(yōu)上向新建企業(yè)傾斜，按比例分給他們一定的名額。在今年局工會(huì)召開(kāi)的“三優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)表彰大會(huì)上，全局最大的新建企業(yè)×××有限公司董事長(zhǎng)被授予優(yōu)秀工會(huì)積極分子稱號(hào)。再次，全局每年舉行重大活動(dòng)我們還邀請(qǐng)私企經(jīng)營(yíng)者參加，鼓勵(lì)他們重視支持工會(huì)工作，如去年國(guó)慶節(jié)我們舉辦的“頌祖國(guó)建小康”大型歌詠比賽，在頒獎(jiǎng)晚會(huì)上我們讓××公司董事長(zhǎng)為優(yōu)勝單位頒獎(jiǎng)，使他們從內(nèi)心感激工會(huì)組織，也使他的企業(yè)提升了知名度。五是加強(qiáng)了新建企業(yè)工會(huì)干部培訓(xùn)，提高了工會(huì)干部素質(zhì)。按照黑龍江省總工會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)干部培訓(xùn)工作的意見(jiàn)〉的通知》精神，加大力度，對(duì)新建企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作中，我們不搞一種形式，針對(duì)新建企業(yè)工會(huì)干部大部分是兼職，離崗培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)，采用以會(huì)代訓(xùn)，知識(shí)答題和走下去以企業(yè)和街道為單位的辦法組織培訓(xùn)。實(shí)踐證明，這種做法起了事半功倍的效果，通過(guò)培訓(xùn)，使私企工會(huì)干部掌握了應(yīng)知應(yīng)會(huì)的工會(huì)業(yè)務(wù)，提高了他們政治素質(zhì)和駕馭本職工作的能力。

三、履行職能，依法維權(quán)抓建制

改制和新建企業(yè)工會(huì)工作完成后，為了加強(qiáng)企業(yè)民主管理力度，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際工作，我們重點(diǎn)在改制和新建企業(yè)集中抓了四項(xiàng)工作。一是建立健全員工代表大會(huì)制度，通過(guò)召開(kāi)員工代表大會(huì)的形式，使員工的知情參與權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議否決權(quán)和依法監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位。二是建立了工資集體協(xié)商和簽訂集體合同制度，保證了員工經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯。三是在實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的××××廠和×××廠分別建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組織，工會(huì)主席和員工代表分別進(jìn)入了“兩會(huì)”，確保了工會(huì)組織和員工直接參與企業(yè)重大決策渠道的暢通。四是實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)設(shè)立廠務(wù)公開(kāi)欄，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、各項(xiàng)規(guī)章制度，安全衛(wèi)生保護(hù)、職工工資等情況及時(shí)向員工公開(kāi)，使工會(huì)組織的民主管理和民主監(jiān)督作用充分發(fā)揮。如×××改制后實(shí)行了個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，但工會(huì)作用并沒(méi)有減弱，凡屬×××重大基本建設(shè)工程的發(fā)包，合同簽定，資金來(lái)源，工程結(jié)算及工人工資支付等重要決策都要堅(jiān)持從源頭參與，做到優(yōu)先安排本單位職工，使工程每個(gè)環(huán)節(jié)都受到了工會(huì)和員工的密切監(jiān)督，防止了個(gè)人行為和暗箱操作，維護(hù)了員工利益?！痢痢翉S工會(huì)組織在企業(yè)改制后發(fā)動(dòng)職工圍繞經(jīng)營(yíng)找市場(chǎng)，積極發(fā)展同俄羅斯的外向型經(jīng)濟(jì)，使企業(yè)改制職工收入不減，同時(shí)利用生產(chǎn)淡季鼓勵(lì)職工走以戶自立道路，支持各車(chē)間搞起了×××生產(chǎn)，2004年全廠創(chuàng)收近80萬(wàn)元。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、強(qiáng)化載體，完善規(guī)范抓建家。為了保證新建企業(yè)工會(huì)作用的充分發(fā)揮，推動(dòng)工會(huì)工作制度化，規(guī)范化和法制化，我們注重找準(zhǔn)啟動(dòng)點(diǎn)，通過(guò)不斷強(qiáng)化載體，堅(jiān)持在全面提高新建企業(yè)工會(huì)整體水平上下功夫，抓了各種扎實(shí)有效的工作。一是結(jié)合新時(shí)期形勢(shì)任務(wù)需要，在全局新建改制企業(yè)中廣泛開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，為提高新建改制企業(yè)工會(huì)建家水平提供了組織保證。二是建立了新建改制企業(yè)工會(huì)季度信息反饋制度，實(shí)行了目標(biāo)管理，對(duì)新建改制企業(yè)工會(huì)從建會(huì)率、入會(huì)率、職代會(huì)建立、集體合同簽訂率、女工委員會(huì)組建率，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解率，安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率等七個(gè)方面都進(jìn)行了量化，明確了任務(wù)和責(zé)任，從而使我局改制新建企業(yè)在建家上得到了有效的加強(qiáng)，推動(dòng)了企業(yè)民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

在新建改制企業(yè)開(kāi)展建會(huì)工作作為新的歷史時(shí)期工會(huì)組織建設(shè)的一種新的償試，在實(shí)際操作過(guò)程中雖然面臨的困難較多，但我們相信，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和理解私企改制企業(yè)建會(huì)工作的重大意義，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在工作中大膽實(shí)踐，在實(shí)踐中勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能不斷開(kāi)創(chuàng)我局新建改制企業(yè)工會(huì)組建工作的新局面，更好地完成時(shí)代賦予我們的新任務(wù)。