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一、總體要求

以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以群眾關(guān)心的重點(diǎn)食品安全為突破口，以示范創(chuàng)建為手段，強(qiáng)化依法履職盡責(zé)，帶動(dòng)其余商店依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、保障有力、全程監(jiān)管、實(shí)事求是、科學(xué)管理”的管理格局，全面構(gòu)建“四位一體”的食品安全責(zé)任體系，以示范輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)食品安全工作，不斷提升人民群眾食品安全滿意度。

二、總體目標(biāo)

以整體提升全鄉(xiāng)食品安全水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，建立鄉(xiāng)、村、社三級(jí)食品安全監(jiān)督體系，完善食品安全監(jiān)管規(guī)范和制度，培育隊(duì)伍建設(shè)，努力爭(zhēng)取配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備和設(shè)施，著力營(yíng)造食品安全監(jiān)管工作良好氛圍。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織管理

1.鄉(xiāng)辦公會(huì)議專題研究食品安全示范鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)工作，將食品安全工作納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)食安委成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)食品安全工作，定期召開鄉(xiāng)食安委、各村（社區(qū)）食藥協(xié)管員全體會(huì)議，層層簽訂食品安全責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任主體及責(zé)任。

2.建立健全食品安全監(jiān)管工作體系。根據(jù)我鄉(xiāng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的需要，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)各村食品安全監(jiān)管及信息報(bào)送，同時(shí)積極向縣食藥局爭(zhēng)取，按標(biāo)準(zhǔn)化配備落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)食品食藥監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)的執(zhí)法裝備和設(shè)施。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管財(cái)政專項(xiàng)投入。將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)本鄉(xiāng)開展食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法裝備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，確保食品藥品安全監(jiān)管工作按時(shí)高效完成。

4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐。整合鄉(xiāng)內(nèi)食品檢測(cè)資源，提升常見指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力及現(xiàn)場(chǎng)定性速測(cè)能力，以滿足從“田間到餐桌”各環(huán)節(jié)的檢測(cè)要求。

5.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大食品安全工作評(píng)議考核力度。按監(jiān)管職能職責(zé)，制定考核內(nèi)容，對(duì)各社實(shí)行按季度考核，對(duì)各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位實(shí)行半年制考核，將考核結(jié)果和年終目標(biāo)考核分值掛鉤。

6.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作制度建設(shè)。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)制度食品安全監(jiān)管相關(guān)制度，推進(jìn)食品安全信用檔案建設(shè)，及時(shí)曝光食品違法違規(guī)單位和個(gè)人，用科學(xué)手段全程監(jiān)控食品安全，促進(jìn)食品安全依法、有效監(jiān)管。

7.落實(shí)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土建設(shè)、農(nóng)技站、扶貧等相關(guān)部門，鼓勵(lì)支持農(nóng)村食品生產(chǎn)升級(jí)和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品健康協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾致富之路提供有效保障。

(二)監(jiān)督執(zhí)法

1.堅(jiān)持重點(diǎn)之亂,保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲違法行為,嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站、各村（社區(qū)）嚴(yán)格食品監(jiān)管，及時(shí)報(bào)告食品安全信息，確保全鄉(xiāng)食品安全。

2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題食品后處理機(jī)制，對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品（過(guò)期、三無(wú)、違規(guī)使用食品添加劑等食品）要一查到底，該移交的必須移交，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品及時(shí)依法處置，行政處罰、責(zé)任追究到位。

3.建立健全食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公布食品違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，對(duì)失信予以懲戒，督促經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保全鄉(xiāng)人民食品安全。

4.堅(jiān)持”疏堵結(jié)合,規(guī)范發(fā)展”,綜合治理”小作坊、食品攤販”，逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查、備案登記，建立經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

5.全面推行依法行政，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、問(wèn)嘛執(zhí)法，杜絕不作為、亂作為問(wèn)題。

（三）落實(shí)主體責(zé)任

1.全鄉(xiāng)所有食品經(jīng)營(yíng)者要依法持有有效許可證或納入備案管理，并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件，對(duì)新開未辦理許可證等相關(guān)證件的，責(zé)令限期辦理。建立健全責(zé)任制，扎實(shí)落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。

2.建立食品安全追溯機(jī)制。各食品經(jīng)營(yíng)戶務(wù)必建立進(jìn)貨、銷貨臺(tái)賬，明確食品流動(dòng)軌跡，確保監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品能有效追溯，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)也要確保能及時(shí)召回問(wèn)題食品，召回率達(dá)到100%，確保全鄉(xiāng)食品安全流通。

（四）應(yīng)急管理

1.鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管站成立食品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制售規(guī)章制度，完善重大突發(fā)事件信息報(bào)告制度。

2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，每年開展一次食品安全應(yīng)急演練，至少培訓(xùn)兩次食品安全應(yīng)急知識(shí)，嚴(yán)格事故信息報(bào)送，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

3.規(guī)范信息管理，建立信息平臺(tái)，及時(shí)相關(guān)食品安全信息，有效處置食品安全事故和食品安全事件，確保食品安全信息及時(shí)、真實(shí)。

（五）全民參與共建共治

1.將食品安全納入公民法制普及、科普常識(shí)，采用發(fā)宣傳單，召開群眾會(huì)議、食品安全知識(shí)進(jìn)校園等多種形式相結(jié)合廣泛宣傳，提高人民群眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識(shí)知曉率，對(duì)食品安全支持意愿強(qiáng)，食品安全消費(fèi)行為健康理性。

2.建立健全食品安全信息制度，利用多種方式時(shí)效強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全知識(shí)，有效、及時(shí)、科學(xué)指導(dǎo)和引導(dǎo)廣大消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)行為。

3.建立健全投訴去報(bào)制度機(jī)制，全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)，寵妃利用“12331”、“12315”、“12365”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，及時(shí)兌現(xiàn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，激發(fā)群眾人人參與、關(guān)注食品安全。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)辦公室起草《鄉(xiāng)創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)方案》，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意后印發(fā)；鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開食品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)創(chuàng)建工作，各村（社區(qū)）也要及時(shí)部署，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)宣傳聲勢(shì)。

（二）組織實(shí)施階段。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求、標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督查，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（三）申請(qǐng)驗(yàn)收階段。按照創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收細(xì)則和要求，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要認(rèn)真做好自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)集中整治，整理完善創(chuàng)建活動(dòng)影音、圖片、文字等資料，建立專卷，并及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站歸檔，申請(qǐng)驗(yàn)收。

（四）鞏固提升階段。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高創(chuàng)建成果，不斷推動(dòng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立以食安委主任為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，食藥監(jiān)管站工作人員、安辦工作人員、各村（居）支部書記、鄉(xiāng)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)食藥監(jiān)管辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化創(chuàng)建工作方案、工作措施，落實(shí)工作職責(zé)，做到組織到位、人員到位、設(shè)施到位，分時(shí)段有計(jì)劃推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。

（二）強(qiáng)化宣傳，暢通信息。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各單位要及時(shí)總結(jié)、上報(bào)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮公示欄、宣傳資料、村村通廣播等多種形式，大力宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作的特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和成效，積極推薦重視食品安全、講究信譽(yù)質(zhì)量的典型，提高行業(yè)信譽(yù)，每月25日前書面報(bào)送創(chuàng)建工作進(jìn)展情況于鄉(xiāng)食藥監(jiān)管辦公室，重要工作信息、情況要及時(shí)上報(bào)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站、食安委要加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的督查和考核，對(duì)不重視、不支持創(chuàng)建活動(dòng)，或在創(chuàng)建期間發(fā)生重特大食品安全事故，嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人要嚴(yán)格追究責(zé)任。