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一、總體思路

加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)是保證農(nóng)村群眾及時(shí)安全用藥的重要措施，也是新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容之一。年全市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的總體思路是積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，健全“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；建立協(xié)管員和信息員的日常工作、培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理及激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行；以配送為杠桿降低藥品價(jià)格，以“規(guī)范藥房”建設(shè)為主要手段規(guī)范用藥行為，以申辦藥品零售藥店或連鎖為主要模式增加藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證群眾用藥方便、經(jīng)濟(jì)、安全有效，創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣。

二、主要措施

一）農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（區(qū)）要從以下四個(gè)方面，探索建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是日常工作機(jī)制。各縣（區(qū)）要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立協(xié)管辦公室，明確協(xié)管員、信息員職責(zé)，制定工作制度，并制成工作牌上墻；建立轄區(qū)涉藥單位檔案，做好協(xié)管記錄；實(shí)行協(xié)管員工作報(bào)告制，每月上報(bào)工作報(bào)表，每半年匯報(bào)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管情況。二是培訓(xùn)機(jī)制。定期開(kāi)展對(duì)協(xié)管員和信息員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，努力提高協(xié)管員和信息員業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)管效率。協(xié)管員每年培訓(xùn)2次，信息員每年培訓(xùn)1次。培訓(xùn)費(fèi)用由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一撥付。三是動(dòng)態(tài)聘任機(jī)制。實(shí)行協(xié)管員和信息員動(dòng)態(tài)聘任制度，制定考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，每年年終要對(duì)協(xié)管員和信息員的工作進(jìn)行考核，綜合評(píng)定，工作成績(jī)突出的繼續(xù)聘任，工作沒(méi)有成效的予以解聘。四是激勵(lì)機(jī)制。各縣（區(qū)）要采取一定的辦法籌集資金，給協(xié)管員和信息員發(fā)放一定的工資報(bào)酬，提高協(xié)管員和信息員的工作積極性。

二）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是增加供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾用藥。各縣（區(qū)）要通過(guò)鼓勵(lì)有條件的人員在農(nóng)村開(kāi)辦零售藥店或診所、實(shí)行“一店兩證”有條件的診所發(fā)展為零售藥店，增加藥品品種）支持藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)向鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)等模式，增加供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，使鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院和藥店，村村有衛(wèi)生所或診所。二是以配送為杠桿降低藥品價(jià)格，經(jīng)濟(jì)用藥。各縣（區(qū)）要積極扶持和引導(dǎo)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力且通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)設(shè)立配送中心，配備配送工具，進(jìn)行藥品集中配送。為方便偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位購(gòu)藥，配送中心可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配送庫(kù)。藥品配送要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，雙方自愿，價(jià)格合理”原則，配送企業(yè)要做到兩個(gè)保證”三個(gè)統(tǒng)一”即“保證藥品質(zhì)量、保證服務(wù)質(zhì)量”配送中心、配送庫(kù)要按照GSP要求統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用企業(yè)票據(jù)、藥品價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一”三是以“規(guī)范藥房”建設(shè)為主要手段，規(guī)范用藥。各縣（區(qū)）要積極開(kāi)展“規(guī)范藥房”建設(shè)，按照規(guī)范藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，分批對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房達(dá)到規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用藥行為。同時(shí)要加大藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP跟蹤檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。市政府確定徽縣為藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)縣，宕昌縣為“規(guī)范藥房”建設(shè)試點(diǎn)縣。

三、工作要求

一）納入政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全組織結(jié)構(gòu)。各縣（區(qū)）政府要將“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定規(guī)劃任務(wù)，作為政府工作考核內(nèi)容進(jìn)行年度工作考核；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府成立“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室，設(shè)置專(zhuān)群協(xié)管員，建立工作檔案和工作制度，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)施。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮好“兩網(wǎng)”建設(shè)的主體作用，把更多的精力和時(shí)間用于“兩網(wǎng)”建設(shè)，要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)情況，與其他部門(mén)搞好協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同推動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)向縱深發(fā)展，尤其要加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，把“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使兩者相輔相成、互促共進(jìn)。

二）大力開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳活動(dòng)。各縣（區(qū)）要按照《兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳提綱》編制宣傳手冊(cè)或宣傳單，大張旗鼓地開(kāi)展藥品法律法規(guī)、安全用藥常識(shí)、假劣藥品識(shí)別等宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民對(duì)“兩網(wǎng)”認(rèn)知度。宣傳工作要做到三化”一是多樣化。要使廣播里有聲、電視里有形、報(bào)紙上有字、專(zhuān)欄里有畫(huà)；二是直觀化。要在經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醒目位置以及集市、路口等引人注目的地方張貼宣傳口號(hào)和警示標(biāo)語(yǔ)；三是送達(dá)化。要把“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳提綱、宣傳手冊(cè)及時(shí)送達(dá)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位，特別是要把“兩網(wǎng)”宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳口號(hào)、藥品監(jiān)管法規(guī)和藥品基本知識(shí)等張貼、懸掛到每一個(gè)村，使“兩網(wǎng)”建設(shè)的意義和內(nèi)容家喻戶曉、人人皆知，大力營(yíng)造廣泛支持、多方參與的社會(huì)氛圍。

四、實(shí)施步驟

一）宣傳準(zhǔn)備階段

積極宣傳藥械監(jiān)督的法律法規(guī)和“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要意義，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

成立各級(jí)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，安排工作，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。研究制定具體實(shí)施方案和“兩網(wǎng)”建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。

二）實(shí)施階段

開(kāi)展協(xié)管員和信息員聘任工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員覆蓋率達(dá)到100％，村社信息員至少達(dá)到40％，并完成對(duì)協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室，各項(xiàng)協(xié)管工作正常開(kāi)展。

成立配送中心（配送庫(kù)）開(kāi)展農(nóng)村藥品配送，年內(nèi)配送覆蓋面達(dá)到80％。開(kāi)展“規(guī)范藥房”建設(shè)，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50％的村衛(wèi)生所和個(gè)體診所達(dá)到規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)辦零售藥店，零售藥店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100％。

三）檢查考評(píng)階段

市食品藥品監(jiān)督管理局成立農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作檢查組，檢查考評(píng)各縣（區(qū)）兩網(wǎng)”建設(shè)工作完成和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)成績(jī)突出、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的縣（區(qū)）向省上推薦農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣，對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)展不快、成效不明顯的縣（區(qū)）將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。