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為切實(shí)抓好我局第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，根據(jù)中央、省委、市委、區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性

第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)參學(xué)單位分布在基層，黨員個(gè)體差異大，流動(dòng)黨員多，處于生產(chǎn)第一線。搞好這些單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)對(duì)于把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到基層，牢強(qiáng)樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)利學(xué)發(fā)展觀，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐：對(duì)亍加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于把黨的路線方針政策更好地落實(shí)到基層，促進(jìn)潁東崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

各單位要嚴(yán)格按照中央、省委、市委和區(qū)委的部署和要求，緊密結(jié)合實(shí)際，借鑒第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)。

二、參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的范圍和對(duì)象

我局參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，包括兩個(gè)支部黨員。

三、開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體要求要緊緊抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵，圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)，按照?qǐng)?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)這五項(xiàng)原則要求，認(rèn)真解決好黨員在堅(jiān)定理想信念、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持黨的根本宗旨、堅(jiān)持勤奮工作、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”等方面存在的問(wèn)題，努力做到使廣大黨員在對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問(wèn)題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題上有新進(jìn)展，在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立健全新形勢(shì)下黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制方面有新收獲。

四、開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的方法步驟

第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的時(shí)間，一般不得少于月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員(一個(gè)月左右)。進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)抓好黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要根據(jù)黨員的實(shí)際情況，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、電化教育、上門(mén)送學(xué)等多種形式，組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、同志有關(guān)重要講話和中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章。可根據(jù)需要組織優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，開(kāi)展先進(jìn)性教育知識(shí)測(cè)試等，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。通過(guò)組織黨員聽(tīng)報(bào)告、實(shí)地參觀等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員的形勢(shì)政策教育。有書(shū)寫(xiě)能力的黨員，可適當(dāng)寫(xiě)一些讀書(shū)筆記和心得體會(huì)。組織黨員對(duì)照黨章規(guī)定和同志關(guān)于新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，廣泛開(kāi)展大討論活動(dòng)，概括和提煉出反映不同崗位特點(diǎn)和職業(yè)要求的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。

第二階段：分析評(píng)議(一個(gè)月左右)。組織廣大黨員在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論、廣泛征求意見(jiàn)和深入開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和具體要求，全面總結(jié)自己近年來(lái)思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，剖析思想根源，提出整改措施和努力方向。有書(shū)寫(xiě)能力的黨員要撰寫(xiě)黨性分析材料；對(duì)不具有書(shū)寫(xiě)能力的黨員，黨支部可通過(guò)適當(dāng)方式幫助其進(jìn)行黨性分析。要以支部為單位召開(kāi)專題組織生活會(huì)，進(jìn)行黨員相互間的評(píng)議。黨支部根據(jù)民主評(píng)議的情況、征求到的群眾意見(jiàn)和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對(duì)黨員的評(píng)議意見(jiàn)，采取適當(dāng)方式反饋給黨員本人。單位要以一定形式，在一定范圍通報(bào)專題組織生活會(huì)情況。

第三階段：整改提高(一個(gè)月左右)。針對(duì)征求意見(jiàn)、自我剖析中查找出的問(wèn)題和民主評(píng)議中反映的問(wèn)題，基層黨組織和黨員要認(rèn)真制定整改方案和整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任。沒(méi)有書(shū)寫(xiě)能力的黨員可以在組織生活會(huì)上向黨組織表明自己努力提高的方向。黨支部和黨員要認(rèn)真落實(shí)整改方案和整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改，努力解決存在的問(wèn)題。黨支部的整改方案、黨員個(gè)人的整改措施和進(jìn)行整改的情況，具備條件的要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。

整改提高階段結(jié)束后，采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時(shí)“補(bǔ)課”。

集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后，要用一定時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。要突出抓好五個(gè)方面：一是對(duì)整改情況進(jìn)行檢查梳理。應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，集中力量切實(shí)解決；暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。二是對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。要大力宣傳和表彰優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。三是認(rèn)真做好對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進(jìn)行教育幫助和組織處理工作，妥善解決極少數(shù)黨員信仰宗教和少數(shù)黨員長(zhǎng)期未與黨組織聯(lián)系的問(wèn)題。四是把那些符合黨員條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，壯大黨員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。五是要建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

四、需要注意和把握好的幾個(gè)問(wèn)題

1、精心研究制定單位具體實(shí)施方案。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)啟動(dòng)前，要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，充分掌握本單位黨組織和黨員隊(duì)伍的狀況，掌握黨員、群眾對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求和期望，了解應(yīng)當(dāng)解決的突出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定具體的實(shí)施方案。

2、切實(shí)建立健全黨的基層組織。要把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)放在重要位置，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要充分發(fā)揮黨支部的作用，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，積極支持他們開(kāi)展工作。要做好黨支部書(shū)記和工作骨干的培訓(xùn)工作，使他們?cè)诮逃顒?dòng)中得到鍛煉提高，更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。

3、努力保證教育活動(dòng)的覆蓋面。黨支部要繼續(xù)采取有效措施，摸清本單位的黨員、流動(dòng)黨員的有關(guān)情況，積極查找長(zhǎng)期未與黨組織聯(lián)系的黨員，動(dòng)員他們主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系。黨員在縣市區(qū)內(nèi)流動(dòng)的，一般應(yīng)在原單位黨組織參加教育活動(dòng)；在縣市區(qū)外流動(dòng)的，一般在流入地黨組織參加教育活動(dòng)。原單位黨組織要積極與流入地黨組織溝通聯(lián)系，及時(shí)為黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和流動(dòng)黨員活動(dòng)證等手續(xù)，確保黨員參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

4、認(rèn)真解決黨員和群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，切實(shí)解決群眾關(guān)注的經(jīng)過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。要切實(shí)增強(qiáng)黨員干部對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。要重視做好關(guān)心群眾生產(chǎn)和生活的工作，組織開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，加大對(duì)困難群體的幫扶力度，幫助群眾解決好實(shí)際困難，讓群眾切實(shí)感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。要切實(shí)把解決困難黨員的思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，想方設(shè)法為他們排憂解難，引導(dǎo)他們正確對(duì)待改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助他們理順情緒，支持改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，積極參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。

5、廣泛開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。要結(jié)合城黨員的特點(diǎn)，著眼于服務(wù)群眾、促進(jìn)工作、切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，圍繞“黨旗增輝我有責(zé)，潁東崛起我先做”主題開(kāi)展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。各單位要精心謀劃活動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體和方式，認(rèn)真組織實(shí)施。

6、注重堅(jiān)持正面教育、自我教育。引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，主動(dòng)查找和切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題，同時(shí)互相幫助，共同進(jìn)步，不搞人人過(guò)關(guān)，防止出偏差。通過(guò)關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員、樹(shù)立宣傳先進(jìn)典型、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)自我提高、自我完善和解決自身問(wèn)題的能力，自覺(jué)保持先進(jìn)性。

7、始終堅(jiān)持“兩不誤，兩促進(jìn)”。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本單位的中心工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，妥善處理工學(xué)矛盾，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)。要通過(guò)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步激發(fā)黨員的積極性和責(zé)任感，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾扎實(shí)做好推動(dòng)潁東奮力崛起、建設(shè)和諧潁東和全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作，防止和克服脫離工作搞教育活動(dòng)或以工作忙為由忽視教育活動(dòng)等偏向。

8、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策。要妥善處理極少數(shù)黨員信仰宗教的問(wèn)題，以及少數(shù)黨員長(zhǎng)期未與黨組織聯(lián)系的問(wèn)題.對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。對(duì)問(wèn)題一時(shí)查不清楚的黨員，不要急于進(jìn)行處理，待問(wèn)題查清后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，任務(wù)重、責(zé)任大，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)已有的工作制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。黨組主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨組成員要指導(dǎo)聯(lián)系單位抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。參加第二批教育活動(dòng)的單位，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。

市、縣(市、區(qū))黨委常委，人大、政府、政協(xié)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市直有關(guān)部門(mén)黨組成員都要建立基層聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)第一批建立的、第二批仍然開(kāi)展教育活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，繼續(xù)保持聯(lián)系。同時(shí)，要特別注意在黨組織力量比較薄弱的街道社區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和正在改制的國(guó)有企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點(diǎn)成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。要幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題。

市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將向各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)派出巡回檢查組。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)要向所屬基層單位派出督導(dǎo)組。巡回檢查組、督導(dǎo)組要通過(guò)各種有效方式，了解所去地方和單位第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提出意見(jiàn)和建議，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，督促解決問(wèn)題，防止形式主義。

基層黨組織負(fù)責(zé)本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)?；鶎訂挝坏狞h員行政負(fù)責(zé)人要自覺(jué)參加并積極支持、配合黨組織搞好教育活動(dòng)。

各地各部門(mén)各單位要針對(duì)參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位和黨員特點(diǎn)，大力加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳中央、省委、市委關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)精神，宣傳黨員和群眾身邊的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，注意總結(jié)推廣第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，努力為開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各級(jí)黨組織要在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)基本要求的前提下，結(jié)合本地本部門(mén)本單位的實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。要及時(shí)妥善地處理先進(jìn)性教育活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。