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家電下鄉(xiāng)是擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。家電下鄉(xiāng)工作是以中央確定政策、企業(yè)定點(diǎn)銷(xiāo)售、農(nóng)民自愿購(gòu)買(mǎi)、財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)戶為基本做法，建立部門(mén)分工協(xié)作、分級(jí)管理、程序簡(jiǎn)便、信息公開(kāi)、各方監(jiān)督的工作機(jī)制。為做好我市家電下鄉(xiāng)工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)郭保紅任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位包括市財(cái)政局、市商務(wù)局、市委宣傳部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、市國(guó)家稅務(wù)局等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派。

二、操作原則

（一）公開(kāi)原則。家電下鄉(xiāng)工作必須做到信息公開(kāi)透明，農(nóng)村家喻戶曉。

（二）雙認(rèn)定原則。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務(wù)部、財(cái)政部公布的中標(biāo)產(chǎn)品和企業(yè)。

（三）網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立原則。各鎮(zhèn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立要滿足農(nóng)民方便就近購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的需要，各鎮(zhèn)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率要達(dá)到100%。同一中標(biāo)流通企業(yè)可以選擇在我市不同鎮(zhèn)設(shè)立銷(xiāo)售、服務(wù)網(wǎng)（點(diǎn)）。

（四）網(wǎng)點(diǎn)備案追溯原則。每個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)，只能由一家中標(biāo)流通企業(yè)進(jìn)行備案，不能重復(fù)備案。中標(biāo)流通企業(yè)要對(duì)屬下網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)管理責(zé)任。

（五）流通開(kāi)放原則。中標(biāo)流通企業(yè)不得排斥其他中標(biāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，也不得限制其他經(jīng)備案確認(rèn)的加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售其他中標(biāo)產(chǎn)品。

（六）方便購(gòu)買(mǎi)原則。持有我市農(nóng)村戶口的農(nóng)民，可以在全省范圍內(nèi)的任何一家經(jīng)市縣商務(wù)局、財(cái)政局聯(lián)合公告的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

（七）財(cái)政補(bǔ)退屬地原則，我市農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)辦理財(cái)政補(bǔ)貼資金，由市財(cái)政局審核確認(rèn)后按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）。

三、實(shí)施時(shí)間

從年月日開(kāi)始實(shí)施，歷時(shí)4年。

四、品種和價(jià)格

財(cái)政補(bǔ)貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、摩托車(chē)，最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，電腦、摩托車(chē)的最高限價(jià)待定。

具體產(chǎn)品品牌、規(guī)格及價(jià)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。

五、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

凡持有我市農(nóng)村戶口的農(nóng)民，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)上述中標(biāo)產(chǎn)品，均直接給予財(cái)政資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷(xiāo)售價(jià)格的13%。

每家農(nóng)戶在規(guī)定的6類(lèi)下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品中,只可各購(gòu)買(mǎi)1件。

六、補(bǔ)貼資金

由中央和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)20%。

我市家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理由市財(cái)政局根據(jù)海南省財(cái)政廳制定的補(bǔ)貼資金管理辦法確定。

七、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

（一）家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)。

承擔(dān)我市家電下鄉(xiāng)的流通企業(yè)，由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳共同推薦，經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部組織招標(biāo)確定。原則上不超過(guò)20家。

（二）家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

1、家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)必需覆蓋各鎮(zhèn)。每鎮(zhèn)至少要有1個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)，不得出現(xiàn)沒(méi)有銷(xiāo)售點(diǎn)的鎮(zhèn)。

2、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案登記及條件。

（1）中標(biāo)流通企業(yè)及其銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，需進(jìn)行備案登記。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)備案登記受理工作，會(huì)同市財(cái)政局確認(rèn)后向社會(huì)公告，并及時(shí)分別報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。市商務(wù)局辦理備案登記的時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)工作日。

（2）進(jìn)行備案登記的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，必須是中標(biāo)流通企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)；銷(xiāo)售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修等服務(wù)能力；必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件；必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（3）銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案登記程序。經(jīng)國(guó)家招標(biāo)確定的我市家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)，先將有關(guān)中標(biāo)資質(zhì)材料報(bào)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳，再到市商務(wù)局辦理備案登記。中標(biāo)流通企業(yè)辦理備案登記時(shí)，需提交銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)(含直營(yíng)、加盟或授權(quán)網(wǎng)點(diǎn))布置方案，經(jīng)市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局確認(rèn)后，由中標(biāo)流通企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理屬下網(wǎng)點(diǎn)的備案登記。經(jīng)備案確認(rèn)的中標(biāo)流通企業(yè)以鎮(zhèn)為單位，完整準(zhǔn)確填寫(xiě)《海南省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》并持網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標(biāo)流通企業(yè)與銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)簽定的協(xié)議及授權(quán)書(shū)等相關(guān)資料，到市商務(wù)局進(jìn)行備案登記。

八、市有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工

（一）市商務(wù)局。

1、牽頭并會(huì)同市財(cái)政局組織實(shí)施本地區(qū)家電下鄉(xiāng)工作方案。

2、負(fù)責(zé)受理中標(biāo)流通企業(yè)屬下網(wǎng)點(diǎn)的備案，并與市財(cái)政局聯(lián)合公告。

3、會(huì)同市財(cái)政局、市委宣傳部加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)備案的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的宣傳活動(dòng)，做到政策宣傳到村，家喻戶曉。

4、及時(shí)登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查。

5、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)工作。協(xié)調(diào)中標(biāo)流通企業(yè)抓好銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便農(nóng)民在本轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)和維修；指導(dǎo)中標(biāo)流通企業(yè)開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)，并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；指導(dǎo)中標(biāo)流通企業(yè)建立和完善應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常督促檢查，發(fā)生應(yīng)急事件要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理。

6、加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

（1）市商務(wù)局要會(huì)同市財(cái)政局公布兩部門(mén)的舉報(bào)電話。

（2）巡查中標(biāo)流通企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)的承諾兌現(xiàn)、履行責(zé)任等情況。凡發(fā)現(xiàn)地方保護(hù)、市場(chǎng)壟斷、欺行霸市、惡意競(jìng)爭(zhēng)、坑農(nóng)害農(nóng)以及騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)會(huì)同市級(jí)財(cái)政、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)予以查處。對(duì)中標(biāo)流通企業(yè)銷(xiāo)售工作中的出現(xiàn)問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施及時(shí)解決。

對(duì)未備案的家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)假冒家電下鄉(xiāng)名義開(kāi)展銷(xiāo)售活動(dòng)、欺騙農(nóng)民的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)予以查處。

（二）市財(cái)政局。

1、會(huì)同市商務(wù)局對(duì)中標(biāo)流通企業(yè)屬下網(wǎng)點(diǎn)的登記備案進(jìn)行確認(rèn)。

2、落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，制定撥付、發(fā)放補(bǔ)貼資金的具體職責(zé)與操作程序。

3、掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，加強(qiáng)上下工作銜接，及時(shí)反映問(wèn)題，搞好資金調(diào)度，指導(dǎo)鎮(zhèn)財(cái)政所按需及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。

4、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作檢查，及時(shí)糾正偏差。公布舉報(bào)電話，受理舉報(bào)，防止發(fā)生截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)行為，對(duì)重大案件及時(shí)向市政府和省財(cái)政廳報(bào)告。

5、安排落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。

6、家電下鄉(xiāng)工作期間，每年度按照省財(cái)政廳規(guī)定負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼資金清算。

（三）其他相關(guān)單位。

我市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，積極支持、主動(dòng)配合做好家電下鄉(xiāng)工作。

九、對(duì)家電流通企業(yè)及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的要求

各中標(biāo)流通企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策和規(guī)定，搞好家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、貨源充足、服務(wù)到位。要積極配合宣傳、商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)搞好家電下鄉(xiāng)宣傳工作。

（一）建立機(jī)構(gòu)，制定方案。要建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，制定具體操作方案，做到高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中標(biāo)流通企業(yè)要加快推進(jìn)市、鎮(zhèn)級(jí)家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，有條件的可延伸到村。做到方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)，就近維修。

要求：以直營(yíng)、加盟、授權(quán)的形式設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；鎮(zhèn)級(jí)的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，要強(qiáng)化二次配送能力，保證配送覆蓋所有村。

（三）履行網(wǎng)點(diǎn)備案和責(zé)任書(shū)手續(xù)。中標(biāo)流通企業(yè)要到銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)所在地市商務(wù)局進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案，并與市商務(wù)局簽訂《海南省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)銷(xiāo)售服務(wù)責(zé)任書(shū)》。

（四）規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。凡經(jīng)備案的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，要在明顯位置懸掛商務(wù)部、財(cái)政部統(tǒng)一制定的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售門(mén)店標(biāo)識(shí)；應(yīng)盡可能保持連鎖經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一風(fēng)格。

（五）做好宣傳工作。備案的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在全市家電下鄉(xiāng)工作正式啟動(dòng)銷(xiāo)售前，應(yīng)在備案網(wǎng)點(diǎn)張貼企業(yè)蓋章的《海南省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)銷(xiāo)售服務(wù)承諾書(shū)》和家電下鄉(xiāng)宣傳告示，告示內(nèi)容包括：本企業(yè)或本網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售的補(bǔ)貼類(lèi)家電品種、型號(hào)、價(jià)格和每戶限購(gòu)數(shù)量等。

（六）規(guī)范促銷(xiāo)行為。中標(biāo)流通企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》，以豐富多樣的形式搞好促銷(xiāo)活動(dòng)，但不得變相提價(jià)銷(xiāo)售。

（七）搞好銷(xiāo)售服務(wù)。

1、各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要有導(dǎo)購(gòu)人員向農(nóng)民講解購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品的注意事項(xiàng)。

2、開(kāi)填票據(jù)。要準(zhǔn)確開(kāi)填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機(jī)標(biāo)識(shí)卡。開(kāi)填發(fā)票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫(xiě)品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)日期等外，還須在右上角清晰工整注明購(gòu)買(mǎi)人姓名、身份證號(hào)碼、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡號(hào)碼（一票多品均須填寫(xiě)），并及時(shí)將標(biāo)識(shí)卡號(hào)碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號(hào)錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

3、先退補(bǔ)貼后退貨。

對(duì)符合“三包”規(guī)定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要求退貨的，要按照先退補(bǔ)貼后退貨的程序辦理。

對(duì)未申報(bào)補(bǔ)貼的，直接辦理退貨。辦理退貨時(shí)，要登錄退貨信息，收回并銷(xiāo)毀產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。

對(duì)已申報(bào)補(bǔ)貼備案，但未領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要負(fù)責(zé)幫助聯(lián)系其原補(bǔ)貼備案機(jī)構(gòu)，注銷(xiāo)該購(gòu)買(mǎi)人的補(bǔ)貼申報(bào)備案信息后，辦理退貨。

對(duì)已領(lǐng)取補(bǔ)貼的，由銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)向購(gòu)買(mǎi)人出具有關(guān)憑證（由省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制，到原補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)辦理退款手續(xù)后，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)立即給予辦理退貨。

（八）加強(qiáng)促銷(xiāo)安全管理。要建立安全應(yīng)急預(yù)案，有效防范經(jīng)營(yíng)促銷(xiāo)場(chǎng)所發(fā)生哄搶、火災(zāi)等安全事故，確保銷(xiāo)售場(chǎng)所人身、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)采取有效措施平息。

（九）健全完善售后服務(wù)。一是督促所有備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真履行承諾，執(zhí)行退換貨制度；二是做好送貨上門(mén)服務(wù)。凡購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶居住的自然村位于鎮(zhèn)級(jí)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍內(nèi)，且交通條件便利的，應(yīng)盡量做到送貨上門(mén)；三是督促所有銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)所售家電產(chǎn)品做好安裝、調(diào)試、維修等服務(wù)工作；四是設(shè)立中標(biāo)流通企業(yè)服務(wù)熱線，及時(shí)快捷受理農(nóng)村消費(fèi)者投訴。

（十）加強(qiáng)制度建設(shè)與培訓(xùn)。中標(biāo)流通企業(yè)要從購(gòu)、銷(xiāo)、存到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度；加強(qiáng)中標(biāo)流通企業(yè)及各網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)。

十、信息報(bào)送與工作總結(jié)

（一）信息報(bào)送。

1、各中標(biāo)流通企業(yè)要按照商務(wù)部、財(cái)政部和網(wǎng)點(diǎn)所在地市商務(wù)局和市財(cái)政局的要求，通過(guò)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)和其他方式，報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及材料。

2、市商務(wù)局和市財(cái)政局除了督促中標(biāo)流通企業(yè)按時(shí)報(bào)送有關(guān)信息外，要按有關(guān)要求，做好家電下鄉(xiāng)信息報(bào)送工作。市商務(wù)局從工作實(shí)施后的第二個(gè)月起，每月5日前向省商務(wù)廳報(bào)送《家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售情況統(tǒng)計(jì)表》和《家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》。

（二）工作總結(jié)。

在我市實(shí)施家電下鄉(xiāng)工作期間，市商務(wù)局、市財(cái)政局和中標(biāo)流通企業(yè)，要從農(nóng)民受益、企業(yè)擴(kuò)銷(xiāo)、家電下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)等方面進(jìn)行總結(jié)，并按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，原則上每季度報(bào)送一次。

按照分級(jí)管理的原則，中標(biāo)流通企業(yè)向網(wǎng)點(diǎn)所在地市商務(wù)局、市財(cái)政局報(bào)送相關(guān)材料；市商務(wù)局、市財(cái)政局分別向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳上報(bào)工作情況。