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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的總體部署，以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法工作、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)邁出新步伐；以落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)體制建設(shè)取得新進(jìn)展；以堅(jiān)決遏制重特大事故為落腳點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供有力的法制體制機(jī)制保障。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步制定修訂一批法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施；進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。根據(jù)我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)地方性安全生產(chǎn)立法工作。依據(jù)上位法的要求，制訂和細(xì)化符合我省安全生產(chǎn)實(shí)際需要的法規(guī)規(guī)章，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。力爭通過三年的努力，在上位法規(guī)定的框架內(nèi)，基本建立全省較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管有法可依、企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)立法項(xiàng)目申報(bào)銜接工作。早調(diào)研、早準(zhǔn)備，配合省人大及其常委會(huì)、省政府立法工作。積極爭取制定出臺(tái)《*省煙花爆竹安全管理辦法》、《*省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》，適時(shí)修訂《*省實(shí)施〈中華人民共和國礦山法〉辦法》、《*省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，形成具有*特色、比較完善的地方性法規(guī)體系，為我省安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的法制保障。

（二）進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。一是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范辦案工作。進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法流程，嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)。制定《*省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《*省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的行使。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的量化考核，做到權(quán)責(zé)一致。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，確保執(zhí)法必嚴(yán)。要通過不定期的檢查，及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，確保依法行政。制定《*省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范案卷評查工作。持續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，進(jìn)一步推動(dòng)各級安全監(jiān)管部門規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)外部監(jiān)督，實(shí)行陽光執(zhí)法。加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍。制定并落實(shí)執(zhí)法案件公示、案件回訪等制度，提高辦案透明度，接受全社會(huì)監(jiān)督。

（三）加快行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體要求，充分發(fā)揮省安科所等社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和生產(chǎn)安全事故情況，加快研究和制定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及基本要求。積極做好地方性安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)，精心組織標(biāo)準(zhǔn)起草編制工作。制定《機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》、《印染行業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》、《電力生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》、《水泥行業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）單位安全規(guī)范》、《危險(xiǎn)場所電氣防爆安全檢測技術(shù)規(guī)范》、《化工裝置檢修安全規(guī)程》、《化工（科研）實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目安全技術(shù)規(guī)程》、《高速公路運(yùn)營安全管理規(guī)程》、《可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)安全檢測規(guī)程》、《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求》等12項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過技術(shù)、管理等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用，明確在相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)化安全管理要求，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的使用，淘汰落后和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。

（四）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快創(chuàng)建省級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)步伐，積極做好《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》、《機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》、《造紙企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》、《印染行業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》和《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》的宣貫和推廣工作。指導(dǎo)各地因地制宜，組織基礎(chǔ)相對差的行業(yè)企業(yè)開展規(guī)范化活動(dòng)，提高參與率，不斷拓展和深化工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化活動(dòng)，規(guī)范和提升基層安全管理工作，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)管理體系，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作?？偨Y(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)意見，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、水電施工、道路運(yùn)輸、冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（五）完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策措施。把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、先進(jìn)評比等工作相結(jié)合，建立健全企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案備案制度、統(tǒng)一公告制度、信息制度等，提高監(jiān)管工作效果。依托網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、科研院所、中介組織等社會(huì)資源，為開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供宣傳和技術(shù)服務(wù)。在機(jī)械制造、船舶修造、造紙、印染、建筑施工、旅游、電力等行業(yè)培育安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制建設(shè)，進(jìn)一步完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣級以上政府要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，配備能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全監(jiān)管人員，增強(qiáng)各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的履職能力。

一是要按照《*省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》精神，在非公有制中小企業(yè)特別是煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可以實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理為主，上級安全監(jiān)管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)際需要，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的必需裝備。

二是探索村級公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號）要求，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)長效機(jī)制，探索村級公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。工業(yè)企業(yè)多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重的行政村和社區(qū)要明確安全生產(chǎn)管理專職人員；工業(yè)企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的行政村和社區(qū)要明確安全生產(chǎn)管理專職或兼職人員；其他的行政村和社區(qū)探索設(shè)立“多員合一”（安全生產(chǎn)員、消防安全員、交通安全員、食品安全員、環(huán)保安全員、消費(fèi)維權(quán)員）的公共安全協(xié)管員，協(xié)助負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位開展安全生產(chǎn)管理工作；對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員糾正安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)整改事故隱患；并按規(guī)定報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。切實(shí)做到“關(guān)口前移、重心下移、橫向到邊、縱向到底”，確保處處有人管安全。

（七）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《*省安全生產(chǎn)條例》的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威和執(zhí)法水平，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員培訓(xùn)教育工作，針對執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建時(shí)間短、人員新、業(yè)務(wù)弱等問題，從安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)建設(shè)，從提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)入手，把開展安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育作為重點(diǎn)工作來抓，組織開展知識(shí)更新培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展以提高執(zhí)法監(jiān)察人員安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法能力和解決安全生產(chǎn)執(zhí)法難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)等活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，提高執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，提高自我保護(hù)意識(shí)。

五、建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能

（八）嚴(yán)格落實(shí)各級政府和部門的安全監(jiān)管職責(zé)。各級政府要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。各級政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究、解決安全生產(chǎn)重大問題；每半年至少組織一次綜合性安全生產(chǎn)大檢查，政府主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人均要帶頭參加安全生產(chǎn)大檢查。各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé)，加強(qiáng)對本級政府有關(guān)部門和下一級政府安全生產(chǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（九）健全完善各級安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。依照省政府關(guān)于省安委會(huì)職能和《*省安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善安委會(huì)全體成員會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，充分發(fā)揮安委會(huì)及其辦公室在監(jiān)督檢查、考核評估、信息交流、綜合分析等方面的作用。認(rèn)真履行安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，督促、檢查安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況，并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解、績效考核等工作。通過各級安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實(shí)，逐步形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。

要強(qiáng)化安委會(huì)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善非煤礦山整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、消防、道路交通等領(lǐng)域的聯(lián)席會(huì)議制度，以及安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通等制度。要遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、尾礦庫、消防、道路交通等方面的安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治以及打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等“三非”行動(dòng)中，建立完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。

（十）建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價(jià)體系，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行過程和結(jié)果的雙重考核。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各地、各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管干部的積極性。要按照科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則，完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，確保全省各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”，并力爭有所下降。要嚴(yán)格月度通報(bào)、季度公布、年度考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。要加強(qiáng)有關(guān)部門的配合，鼓勵(lì)各地自主創(chuàng)新，探索建立有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與相關(guān)費(fèi)用的繳納、資質(zhì)的審批掛鉤，促使企業(yè)切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。

（十一）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職能的部門要組織制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的狀況，組織制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、督促企業(yè)大力推進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要依法對企業(yè)落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查、應(yīng)急救援演練等情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，認(rèn)真履行日常監(jiān)督、定期檢查等職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡職情況的考核，嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)管理，監(jiān)督檢查相關(guān)人員持證上崗情況，督促落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度，推動(dòng)企業(yè)安全管理制度化和規(guī)范化，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度等落到實(shí)處。

（十二）探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。要積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)自律行為，建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，及時(shí)公布企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息，保障企業(yè)內(nèi)部員工及周邊公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)情況的知情權(quán)。建立健全企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織，保障職工依法參與、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。建立安全事故和重大事故隱患企業(yè)“黑名單”公告制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)和重大事故責(zé)任單位的名單，相關(guān)部門、新聞媒體、廣大群眾對“黑名單”企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督和行為制約，以有效規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，自覺履行社會(huì)職責(zé)。

（十三）建立嚴(yán)格的事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。要認(rèn)真查處各類事故，按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要完善和落實(shí)事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故定期分析等制度。完善由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，安全監(jiān)管、公安、檢察、司法、工會(huì)等部門參與的生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。要定期組織開展對事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的檢查，并公開檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善措施，確保安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)取得成效

（十四）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級地方政府、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)的重要意義，把安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)工作列入重要議事日程。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定中長期工作規(guī)劃并細(xì)化為年度工作計(jì)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任，建立涵蓋全面、責(zé)任明晰、執(zhí)行有力的工作體系，完善安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)體系。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，形成工作合力，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。

（十五）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)涉及面廣、工作量大，要按照輕重緩急，突出金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、“三合一”場所、漁業(yè)捕撈、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），加大安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)力度。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化工作措施，明確實(shí)施步驟，有效推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作措施，提高安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制整體水平。

（十六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互推動(dòng)。安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”和安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”，既密切聯(lián)系，又各有側(cè)重，必須總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)、相互促進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保障。