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各單位黨組織：

一、總體要求

整改落實(shí)階段是集中時間、集中精力解決問題的重要階段，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最出成果、最見實(shí)效的關(guān)鍵階段。這一階段的主要任務(wù)是緊緊圍繞街道黨工委提出的“繁榮核心商圈、拓展白云制造、創(chuàng)新社會管理”，奮力打造“兩中心、一佳地”（*政治金融中心、休閑購物中心、宜創(chuàng)宜居佳地）要求，廣泛開展優(yōu)化整改、克難攻堅、改善民生、體制創(chuàng)新等四大行動，在充分運(yùn)用前兩個階段成果的基礎(chǔ)上，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的重大決策部署上來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、讓群眾滿意緊密結(jié)合起來，把工作整改與思想整改、制度整改結(jié)合起來，努力把科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為各項工作的具體舉措，把科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)思路轉(zhuǎn)化為黨員干部和群眾的統(tǒng)一意志，把推動科學(xué)發(fā)展的意志轉(zhuǎn)化為推進(jìn)街道建設(shè)的實(shí)際行動。

二、具體安排

整改落實(shí)階段工作集中在7、8兩月開展。重點(diǎn)要抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。具體安排如下：

（一）制定整改落實(shí)方案（7月下旬）

各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，按照中央和省、市、區(qū)委提出的目標(biāo)要求，針對前階段查找出來的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要以分析檢查報告和民主生活會中的提出的問題及要求為依據(jù)，對本單位科學(xué)發(fā)展的整改思路、措施作進(jìn)一步細(xì)化、深化，切實(shí)做到“四明確一建一承諾”：

1、明確整改落實(shí)項目。對查找出來的影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要舉措和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的突出問題和需要修改完善的制度要進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析歸類，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改落實(shí)工作的重點(diǎn)。

2、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求。對需要解決的突出問題，要明確到什么時間達(dá)到什么目標(biāo)要求，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。對完善制度工作，要區(qū)分廢、改、立三種類型，明確哪些是條件成熟，在活動期間可以制定的；哪些是需要經(jīng)過較長時間探索、積累經(jīng)驗，或需要經(jīng)過上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)才能形成的。

3、明確整改落實(shí)措施。對需要整改落實(shí)的問題，要逐項研究分析，提出解決問題的具體措施和辦法。既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行。

4、明確整改落實(shí)責(zé)任。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科（室），把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人，確保事事有回音、件件有著落。對于涉及面比較廣的突出問題和制度，要由主要責(zé)任單位牽頭落實(shí)，相關(guān)辦公室和部門履行好配合的責(zé)任。

5、建立整改落實(shí)臺賬。各單位要細(xì)化整改落實(shí)方案，突出針對性、操作性、實(shí)效性和時限性，建立完備的整改臺賬，使整改落實(shí)工作按計劃推進(jìn)。

6、公布整改落實(shí)方案。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實(shí)方案，對重要事項作出公開承諾，落實(shí)情況向黨員群眾通報，自覺接受監(jiān)督。注重吸收群眾的合理意見，對整改落實(shí)方案進(jìn)行及時必要的動態(tài)修訂。

整改方案要經(jīng)過黨組織會議集體討論。各單位整改落實(shí)方案于7月31日前經(jīng)審核把關(guān)后上報街道學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。

（二）集中力量解決突出問題（相對集中安排在7月中旬—8月上旬）

各單位要在前一階段邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，根據(jù)整改落實(shí)方案，堅持從實(shí)際出發(fā)，集中力量解決一批制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題，解決一批黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的熱點(diǎn)問題，興辦一批涉及群眾切身利益的惠民實(shí)事。

1、解決突出問題要緊扣實(shí)踐載體。要緊緊圍繞街道黨工委提出的“繁榮核心商圈、拓展白云制造、創(chuàng)新社會管理”，奮力打造“兩中心、一佳地”（*政治金融中心、休閑購物中心、宜創(chuàng)宜居佳地）實(shí)踐載體，根據(jù)應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的迫切需要，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題：一是要著力解決影響“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的突出問題，側(cè)重解決經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的思路、舉措等方面的突出問題，側(cè)重解決推進(jìn)重點(diǎn)工作方面的突出問題，側(cè)重解決服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾效能不高的問題。二是要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。針對國際金融危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活帶來的新問題，盡心盡力為企業(yè)排憂解難，做好困難群眾生活安排、社會矛盾糾紛排查調(diào)處等方面工作。對一些事關(guān)群眾長遠(yuǎn)利益的問題，要繼續(xù)深入調(diào)查研究，積極尋求對策，時機(jī)一旦成熟，盡快加以解決，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗。三是著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。各單位黨員干部要充分運(yùn)用組織生活會所取得的成果，自覺對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決眼界不寬、思路不清、能力不強(qiáng)、落實(shí)不力等問題。廣大黨員要著力解決責(zé)任心事業(yè)心不強(qiáng)、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)等問題。

2、解決突出問題要講究方法。解決突出問題時，要推行“四制兩包兩聯(lián)”工作機(jī)制，即公開承諾制、分組協(xié)作制、銷號整改制、跟蹤督查制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、單位包干、部門聯(lián)動、群眾聯(lián)評的工作機(jī)制，確保整改取得實(shí)效。對涉及改善民生、項目建設(shè)等重點(diǎn)整改內(nèi)容，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會公示。對涉及多個單位、事關(guān)群眾切身利益，要分組協(xié)作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整合資源，采取強(qiáng)有力措施，左右互動、上下聯(lián)動，形成整改合力，推動問題的解決。對一些需要上級機(jī)關(guān)部門參與協(xié)調(diào)的問題，要主動加強(qiáng)匯報溝通，共同調(diào)研，共商對策，共破難題，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。對一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋說明。對公開承諾整改的事項，明確時限，限期完成，并實(shí)行銷號整改，確保整改事項逐項得到落實(shí)。對重點(diǎn)單位、重大項目、突出問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，確保整改落實(shí)工作達(dá)到預(yù)期效果。

3、解決突出問題要堅持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要按照“力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考評，形象在一線樹立”的“一線工作法”要求，組織廣大機(jī)關(guān)干部帶著問題走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)，帶著感情深入群眾，解決“一線問題”，化解基層矛盾。要立足本單位實(shí)際，盡力而為、量力而行，既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為。

（三）扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新（相對集中在7月下旬—8月上旬）

各單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和黨的政策方針、國家法律法規(guī)，結(jié)合工作職能，對本單位現(xiàn)有的各類體制機(jī)制政策進(jìn)行一次全面的自查清理，做好廢、改、立工作；街道層面通過《今日白云》、白云網(wǎng)站進(jìn)行公布；各單位黨組織層面可通過簡報、板報、網(wǎng)站、公開欄等進(jìn)行公布。

1、要抓好“廢、改、立”。要根據(jù)“精要、管用”的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對該廢止的要及時廢止，對該完善的要抓緊完善，同時從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)確定工作重點(diǎn)，選擇幾項當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)又比較好的制度，抓緊抓實(shí)，做到成熟一個、出臺一個，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。要按照《關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中開展調(diào)研工作的意見》（區(qū)委辦發(fā)[2009]66號）文件要求，重點(diǎn)圍繞深化改革開放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生和促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展等6個方面的機(jī)制創(chuàng)新。

2、要注重科學(xué)性和可操作性。制度建設(shè)要充分吸收群眾意見，充分吸收專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告成果和各方面意見建議，真正體現(xiàn)群眾意愿，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。

3、要充分論證，注重上下銜接。要主動聽取社會各方的意見，特別是要聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，確保各項新出臺的政策舉措和規(guī)章制度行之有效。

在具體工作中，要堅持“四個有機(jī)統(tǒng)一”，即要把完善制度與調(diào)查研究、解決問題有機(jī)統(tǒng)一起來，把現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、繼承性與創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與操作性有機(jī)統(tǒng)一起來，把完善制度的時間要求與質(zhì)量要求統(tǒng)一起來，把制定制度與執(zhí)行制度有機(jī)統(tǒng)一起來，及時將解決問題的有效做法和成功經(jīng)驗上升為制度。

（四）不斷深化“雙服務(wù)”專項行動（7月—8月）

街道層面要按照《關(guān)于進(jìn)一步深化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層“暖春”行動的通知》（椒學(xué)組辦發(fā)〔2009〕10號）文件要求，繼續(xù)做好與市、區(qū)有關(guān)部門服務(wù)的專項行動相配套，切實(shí)把專項行動作為整改落實(shí)階段的重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、要突出服務(wù)重點(diǎn)。全面深化“促投資、保增長‘百日會戰(zhàn)’”活動和機(jī)關(guān)干部駐村駐社區(qū)送服務(wù)解難題活動，把企業(yè)和黨員群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為深化服務(wù)的重點(diǎn)，千方百計幫助所駐村、社區(qū)排憂解難，幫助企業(yè)保增長、拓市場、推項目、減負(fù)擔(dān)、解難題，想方設(shè)法支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。

2、要整合各方力量。專項行動許多服務(wù)項目，涉及方方面面，街道機(jī)關(guān)的各辦和各部門要發(fā)揮主觀能動性，共同協(xié)作，整合各方力量共同參與，努力形成齊心協(xié)力送服務(wù)、上下聯(lián)心辦實(shí)事的良好局面。

3、要真正取信于民。要按照區(qū)里的“城鄉(xiāng)手牽手，共建新農(nóng)村”活動要求，積極推進(jìn)村企聯(lián)建、村社區(qū)聯(lián)建活動。進(jìn)一步深化區(qū)里的“企業(yè)服務(wù)年、項目推進(jìn)年”活動，“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動，完善全程辦事制、“一戶一策一干部”等制度，以及落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制、發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用等有效做法，突出應(yīng)對金融危機(jī)、共克時艱、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展這一服務(wù)主線，深入企業(yè)，深入基層，進(jìn)一步做好解困、幫扶、服務(wù)等工作，以實(shí)際行動取信于民。

（五）做好總結(jié)及滿意度測評（8月中下旬）

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，各單位黨組織要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求，堅持實(shí)事求是的原則，全面系統(tǒng)地總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展情況，正確評價取得成效，客觀分析存在不足，明確今后努力方向。要注意總結(jié)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的好做法、好經(jīng)驗。在總結(jié)工作時，既不能隨意拔高、自我粉飾，也不能草草收場、應(yīng)付了事。各單位總結(jié)會議一般安排在8月底前召開，總結(jié)材料要于8月15日前上報街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。要在對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，8月10日前組織開展群眾滿意度測評工作。對在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中創(chuàng)先爭優(yōu)成效明顯的集體，街道將進(jìn)行表彰，進(jìn)一步濃厚全社會學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展表率、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒的氛圍。

三、工作要求

整改落實(shí)階段時間緊、任務(wù)重、群眾關(guān)注度高。各單位黨組織要高度重視，堅持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要繼續(xù)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究解決，同時要處理好突出班子成員重點(diǎn)與普通黨員全員參與的關(guān)系，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整體推進(jìn)。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與與應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢結(jié)合起來，為深入推進(jìn)整改落實(shí)提供強(qiáng)大動力，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)推動當(dāng)前各項工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，既宣傳整改落實(shí)工作取得的成效和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成果，特別要大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的生動性和吸引力，繼續(xù)引領(lǐng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康順利開展。