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一、目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)干部受教育、工作有突破、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使黨員干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，對事關(guān)全局的主要問題進(jìn)一步形成共識，樹立符合流動人口服務(wù)管理工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。

（二）提高發(fā)展能力。切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。著重提高班子和黨員干部的開拓創(chuàng)新能力，特別是提高準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、把理論與實(shí)踐結(jié)合起來的本領(lǐng)，提高貫徹黨的路線方針政策、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作的本領(lǐng)，提高靈活運(yùn)用掌握的知識和經(jīng)驗(yàn)去分析和解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng)，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面的本領(lǐng)。

（三）破解發(fā)展難題。按照*經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求，進(jìn)一步促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條符合*實(shí)際的流動人口服務(wù)管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，管理到位，服務(wù)有效，在提升流動人口服務(wù)管理品質(zhì)，改進(jìn)干部作風(fēng)，促進(jìn)流動人口服務(wù)管理事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯進(jìn)展。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。著眼于構(gòu)建推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)流動人口服務(wù)管理事業(yè)新發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢，進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的服務(wù)管理機(jī)制，完善流動人口工作科學(xué)發(fā)展的決策指揮體系，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供更加完善的體制機(jī)制保證。

（五）推動科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動流動人口服務(wù)管理各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動力，努力實(shí)現(xiàn)：在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐；在堅(jiān)持改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破；在推動科學(xué)發(fā)展上取得新成就；在促進(jìn)社會和諧上見到新成效；在加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)上取得新進(jìn)展。保持和發(fā)展流動人口服務(wù)管理工作科學(xué)發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。

二、指導(dǎo)思想

區(qū)流動人口服務(wù)管理局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三創(chuàng)建、三促進(jìn)”（創(chuàng)建流動人口服務(wù)管理示范村居，促進(jìn)服務(wù)管理水平全面提高；創(chuàng)建外來流動黨員服務(wù)中心，促進(jìn)新*人自我服務(wù)自我管理；創(chuàng)建流動人流聯(lián)誼平臺，促進(jìn)新老*人和諧共處）為實(shí)踐載體，堅(jiān)持講黨性、創(chuàng)特色、爭上游、促業(yè)務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力破除不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建流動人口服務(wù)管理體制機(jī)制，著力提高流動人口服務(wù)管理、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的具體實(shí)踐中，積極開創(chuàng)*流動人口服務(wù)管理建設(shè)工作新局面。

三、方法步驟

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，從今年3月開始到8月基本結(jié)束，主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等工作。開展好“理論武裝轉(zhuǎn)觀念”、“蹲點(diǎn)調(diào)研摸實(shí)情”、“解放思想聚共識”、“聯(lián)動服務(wù)促落實(shí)”四大活動。黨組理論中心組學(xué)習(xí)不少于3次，機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)不少于5次，開展一次全體工作人員（含專管員）參加的科學(xué)發(fā)展培訓(xùn)會，同時(shí)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、集中研學(xué)、專家輔學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和中央、省委、市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話。圍繞全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題和流動人口服務(wù)管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動。圍繞轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展、解放思想開展討論交流等活動。

（二）分析檢查階段。重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等工作。通過民主懇談、發(fā)放征求意見表等多種形式，征求各方意見，找準(zhǔn)存在的突出問題。召開專題民主生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫發(fā)言材料，開展批評與自我批評。在開好專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，組織黨員干部、群眾進(jìn)行評議。

（三）整改落實(shí)階段。重點(diǎn)抓好制定整改方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研、民主懇談、分析檢查中反映和查找出來的問題，制定整改落實(shí)方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，對重大整改事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化管理，切實(shí)進(jìn)行整改。通過整改，解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時(shí)，做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員群眾通報(bào)。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評，在一定范圍內(nèi)公開。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

四、實(shí)踐舉措

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的三個(gè)階段，根據(jù)規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色的要求，采取統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的方式進(jìn)行，并重點(diǎn)抓好以下舉措的落實(shí)。

（一）開展一次全局思想大發(fā)動。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)召開本局動員會，由局黨組書記、局長作動員報(bào)告，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行動員和部署，把全局干部職工特別是黨員干部的思想統(tǒng)一到中央和區(qū)委的決策部署上來，凝聚到科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍上來。

（二）舉辦一輪全體流動人口服務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)會。局領(lǐng)導(dǎo)班子分別作一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的專題報(bào)告，并邀請有關(guān)專家講學(xué)，使全體工作人員準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，對事關(guān)本局的主要問題進(jìn)一步形成共識，樹立符合流動人口服務(wù)管理工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。

（三）開展一次蹲點(diǎn)基層專題調(diào)研活動。根據(jù)區(qū)委的安排，圍繞*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和流動人口服務(wù)管理工作的重點(diǎn)問題，確定影響和制約科學(xué)發(fā)展的若干課題，局領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)人員分別集中一至二周時(shí)間，組織開展蹲點(diǎn)調(diào)研，帶著問題下去，找到原因上來，帶著課題下去，形成對策上來。

（四）舉行一次“新*人話發(fā)展”民主懇談。組織召開一次流動人口民主懇談，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，面對面聽取流動人口的意見建議。

（五）創(chuàng)建一批流動人口服務(wù)管理示范村居。會同各街道流管所加強(qiáng)對村、居（社區(qū)）、企業(yè)流動人口服務(wù)管理站加強(qiáng)指導(dǎo)，按照服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化，登記管理一體化，勞動用工合法化，出租房消防安全標(biāo)準(zhǔn)化，居住點(diǎn)建設(shè)社會化的總要求，努力建成和培育一批示范村居，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作。

（六）推進(jìn)一批流動人口集中居住點(diǎn)建設(shè)。近幾年來，外來人員的居住問題越來越引起社會各方面的關(guān)注。我局要從實(shí)際出發(fā)，合理布局，穩(wěn)步實(shí)施，利用社會各方資源，采取社會化、市場化運(yùn)作辦法，盡力改善外來人員的居住環(huán)境。

（七）創(chuàng)建一批外來流動黨員服務(wù)中心。建立區(qū)和部分街道外來流動黨員服務(wù)中心，一方面為外來黨員在勞務(wù)信息、學(xué)習(xí)教育、法律維權(quán)、行使權(quán)利等方面提供幫助和服務(wù)。另一方面利用外來黨員的政治優(yōu)勢和人脈關(guān)系，促進(jìn)對流動人口的自我管理。

（八）創(chuàng)建一個(gè)新*人交流聯(lián)誼平臺。采取交流會、議政會、網(wǎng)上家園等形式建立交流聯(lián)誼平臺，使之成為流動人口自己的家，自主、自由活動的平臺。加強(qiáng)流動人口成員之間以及新老*人之間的交流與聯(lián)系，以解決流動人口遇到的困難，消除不和諧因素，提高外來人口的歸屬感，促進(jìn)新老*人的和諧相處。

（九）開展一次新*人的科學(xué)發(fā)展觀和法律知識競賽。會同司法等部門，組織若干代表隊(duì)舉行知識競賽，提高新*人的素質(zhì)，激發(fā)他們對第二故鄉(xiāng)的熱愛，為*的“五區(qū)”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（十）開展一次流動人口與出租房屋專項(xiàng)整治。以走千企、訪萬戶、強(qiáng)管理、促和諧為載體，對我區(qū)流動人口和出租房屋進(jìn)行一次全面摸排和清查，查實(shí)查清來我區(qū)流動人口基本情況，進(jìn)一步健全流動人口信息管理系統(tǒng)；查清出租房屋的底數(shù)，包括門面店鋪、工廠宿舍、建筑工棚、單位租賃、家庭住宅等凡有流動人口居住的場所，強(qiáng)化業(yè)主和房主的管理責(zé)任；對在摸排調(diào)查登記中發(fā)現(xiàn)的突出問題及流動人口管理混亂、治安問題突出和不穩(wěn)定隱患多的社區(qū)（村）以及區(qū)域開展專項(xiàng)整治。