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各黨支部：

根據(jù)《中共*市委關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（永委〔2009〕1號(hào)）文件精神和*書(shū)記在全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)、石驍敏部長(zhǎng)在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作培訓(xùn)會(huì)上講話(huà)精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、重要意義

科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

這次在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)和深化?；顒?dòng)啟動(dòng)時(shí)，中央召開(kāi)了全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班，總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，科學(xué)分析了世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，深刻闡明了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對(duì)全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出了明確要求?？倳?shū)記的重要講話(huà)，是全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)的動(dòng)員令，對(duì)于我們從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。

面對(duì)新階段的新要求，要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性還不夠高、堅(jiān)定性還不夠強(qiáng)；一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求理解還不夠深；一些黨員干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，就會(huì)喪失前所未有的發(fā)展機(jī)遇，就難以完成構(gòu)建和諧財(cái)稅的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，關(guān)注人民群眾的利益，努力把我市財(cái)政地稅國(guó)資事業(yè)推向前進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想

要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市委“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升五金名城”的實(shí)踐載體為指導(dǎo)，結(jié)合我局工作實(shí)際確定以“抓分離促轉(zhuǎn)型；優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生；講科學(xué)助發(fā)展”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體，組織全局廣大黨員干部，特別是中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠為總要求，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧財(cái)稅的能力，著力解決影響和制約財(cái)稅國(guó)資事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)財(cái)稅國(guó)資事業(yè)又好又快發(fā)展。要把全局黨員干部的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，為和諧財(cái)稅事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

三、基本原則

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則：一是堅(jiān)持解放思想。努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二是突出實(shí)踐特色。把學(xué)習(xí)與運(yùn)用、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，總結(jié)借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)“五金名城、生態(tài)城鄉(xiāng)、商旅大市”三大戰(zhàn)略的深入實(shí)施。三是貫徹群眾路線(xiàn)。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見(jiàn)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面反映出的突出問(wèn)題，把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。

四、主要任務(wù)

此次實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞市委提出的“提高思想認(rèn)識(shí)，凝聚發(fā)展共識(shí)，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面改善民生，建設(shè)五金名城，構(gòu)筑和諧社會(huì)”目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力解決理論學(xué)習(xí)、思想解放、服務(wù)大局、發(fā)展思路、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、工作效能、正確政績(jī)觀等方面存在的問(wèn)題，在認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率要求，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，正視問(wèn)題、破解難題，把解放思想、解決體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題擺在突出位置，努力使思想解放達(dá)到新境界、體制機(jī)制得到新優(yōu)化、服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升，呈現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新氣象。

（一）要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。引導(dǎo)全局廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系財(cái)政、地稅、國(guó)資工作實(shí)際，把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求，對(duì)事關(guān)財(cái)稅國(guó)資事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局的重大問(wèn)題形成共識(shí)，確立符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高科學(xué)發(fā)展能力。引導(dǎo)廣大黨員干部特別是中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，搶抓機(jī)遇推進(jìn)財(cái)稅國(guó)資工作又好又快發(fā)展的能力；不斷提高堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的能力；不斷提高堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，謀劃當(dāng)前發(fā)展與未來(lái)發(fā)展、局部發(fā)展與全局發(fā)展的能力；不斷提高堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法，統(tǒng)籌繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)的能力。

（三）要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，解決突出問(wèn)題。牢固樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，形成科學(xué)發(fā)展的新思路；立足財(cái)稅國(guó)資工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，為開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。認(rèn)真解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹(shù)立黨員干部的新形象。

（四）要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，認(rèn)真研究解決影響和制約財(cái)稅國(guó)資工作體制機(jī)制問(wèn)題，把解決問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，著眼建立健全經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)機(jī)制、科學(xué)民主的決策機(jī)制、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（五）要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新形象。要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，始終牢記黨的群眾路線(xiàn)，著力解決黨員意識(shí)不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義抵制不力，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，以權(quán)謀私等問(wèn)題；著力解決政務(wù)公開(kāi)制度不落實(shí)，公開(kāi)內(nèi)容不全面、不規(guī)范，人浮于事、辦事拖拉等問(wèn)題，全面塑造黨員干部求真務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。

五、對(duì)象范圍

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍是：全局全體黨員干部，重點(diǎn)是中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。歡迎非中共黨員群眾積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

六、活動(dòng)目標(biāo)

根據(jù)市委提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升五金名城”和我局黨委提出的“抓分離促轉(zhuǎn)型；優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生；講科學(xué)助發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體，認(rèn)真結(jié)合財(cái)政、地稅、國(guó)資工作實(shí)際，重點(diǎn)在“突出一個(gè)主題、體現(xiàn)兩個(gè)特色、增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)、下足四個(gè)功夫”四個(gè)目標(biāo)上抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)。

（一）突出一個(gè)主題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于落實(shí)十七大精神之中，貫穿于和諧財(cái)稅構(gòu)建之中，貫穿于每位黨員干部的日常工作之中。

（二）體現(xiàn)兩個(gè)特色。一是體現(xiàn)實(shí)踐特色。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐相統(tǒng)一，既要注重學(xué)習(xí)，更要注重實(shí)踐。要與財(cái)稅國(guó)資工作實(shí)際相結(jié)合，積極探索促進(jìn)財(cái)稅國(guó)資事業(yè)發(fā)展的新路子，進(jìn)一步完善財(cái)稅國(guó)資服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的運(yùn)行機(jī)制；二是體現(xiàn)財(cái)稅國(guó)資文化特色。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要認(rèn)真總結(jié)財(cái)稅國(guó)資部門(mén)在思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等方面的核心價(jià)值理念，擴(kuò)大財(cái)稅文化的內(nèi)涵。

（三）增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)。一是增強(qiáng)自我實(shí)踐的意識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展就是要不斷增強(qiáng)黨員干部參加實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，只有黨員干部自覺(jué)自發(fā)的按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自我實(shí)踐，實(shí)踐活動(dòng)才能取得真正的成果；二是增強(qiáng)依法行政意識(shí)。財(cái)稅國(guó)資部門(mén)是履行經(jīng)濟(jì)管理職能的重要部門(mén)，依法行政是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，依法行政的前提就是牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)；三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹(shù)立為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)的思想，以實(shí)際工作需要為導(dǎo)向，把群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為衡量我們工作成效的重要指標(biāo)，多做好事、多辦實(shí)事。

（四）下足四個(gè)功夫。一是在增強(qiáng)財(cái)政保障能力上下功夫。圍繞中央提出的“一保一控”政策，平衡增收節(jié)支和增支減收的關(guān)系，一方面保障我市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，一方面加大財(cái)政支出向民生傾斜的力度，讓廣大人民群眾充分享受到改革開(kāi)放的成果；二是在強(qiáng)化依法治稅上下功夫。既要切實(shí)維護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法剛性，公平稅負(fù)，又要優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳，提高稅收政策的透明度，同時(shí)要不折不扣地貫徹執(zhí)行好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，克難攻堅(jiān)；三是在創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管方式上下功夫。要突破舊觀念，探索新方法，在鞏固我市近年來(lái)在國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域取得的成效的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，理順關(guān)系，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)資管理上新的臺(tái)階；四是在提升干部綜合素質(zhì)上下功夫。突出教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性，提高財(cái)稅國(guó)資干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的謀劃力和決策力、中層干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力、一般干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

七、方法步驟

本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始，到2009年8月底前基本結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

準(zhǔn)備工作：一是進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制訂學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案；二是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，掌握參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況，摸清影響和制約財(cái)稅國(guó)資工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；三是搞好動(dòng)員部署，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在動(dòng)員大會(huì)后，各黨支部要及時(shí)進(jìn)行組織布置，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度、增強(qiáng)信心，真正把思想統(tǒng)一到中央和省、市委精神以及局黨委的工作部署上來(lái)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段

2009年4月底前基本完成。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的起始階段，是搞好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。這一階段工作重點(diǎn)是要抓好學(xué)習(xí)教育、專(zhuān)題調(diào)研、開(kāi)展解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、抓好理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容“三必讀”。認(rèn)真研讀黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、全國(guó)“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年會(huì)議精神，十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署；認(rèn)真精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；全體黨員干部要認(rèn)真閱讀《科學(xué)發(fā)展100例》、《科學(xué)發(fā)展100問(wèn)》、《科學(xué)發(fā)展感悟》等刊物。學(xué)習(xí)形式“三結(jié)合”。要結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的方式，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效：一是采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、上門(mén)送學(xué)相結(jié)合；二是精讀原著與學(xué)習(xí)案例相結(jié)合；三是記筆記與寫(xiě)體會(huì)相結(jié)合。

2、組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。局黨委成員要結(jié)合各自分管的科室單位作為聯(lián)系點(diǎn)，研究確定1?2個(gè)調(diào)研課題，重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧財(cái)稅國(guó)資、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取群眾、納稅人、基層代表以及業(yè)務(wù)聯(lián)系部門(mén)的意見(jiàn)建議，梳理影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，注重正反典型案例剖析，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和科學(xué)發(fā)展建議書(shū)，在學(xué)習(xí)會(huì)上進(jìn)行交流，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措。各黨支部也要結(jié)合活動(dòng)工作實(shí)際，采取靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)黨員干部開(kāi)展查找問(wèn)題、分析問(wèn)題、建言獻(xiàn)策活動(dòng)，整體推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。

3、組織大討論活動(dòng)。圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型；優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生；講科學(xué)助發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體，組織黨員干部廣泛開(kāi)展大討論大交流。找準(zhǔn)和抓住在解放思想方面存在的主要問(wèn)題，不斷破除影響和制約財(cái)稅國(guó)資事業(yè)科學(xué)發(fā)展的障礙，努力營(yíng)造解放思想、改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。引導(dǎo)黨員干部積極參與“市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀QQ群”討論，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界，開(kāi)闊思路，開(kāi)闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變，努力在事關(guān)本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

這一階段，整體圍繞解放思想進(jìn)行，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，按照注重實(shí)踐的要求，圍繞保護(hù)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)和維護(hù)穩(wěn)定，黨員干部邊學(xué)習(xí)調(diào)研，邊開(kāi)展服務(wù)，把學(xué)習(xí)調(diào)研與服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層有效結(jié)合起來(lái)，配合市委、市政府做好“雙百干部下企業(yè)”、“百個(gè)支部聯(lián)百村”、“千名黨員幫千戶(hù)”“千名干部聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，將服務(wù)活動(dòng)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。

第二階段：分析檢查階段

2009年6月底前基本完成。這一階段是承前啟后、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段。主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確方向，重點(diǎn)抓好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)”。即召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。在專(zhuān)題調(diào)研與解放思想大討論的基礎(chǔ)上，局黨委召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)題民主生活會(huì)。黨委成員圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力等方面的情況進(jìn)行分析總結(jié)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。黨委成員要撰寫(xiě)參加專(zhuān)題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。所有黨員干部都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀為主題的專(zhuān)題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，針對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

2、寫(xiě)好“一報(bào)告”。形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真開(kāi)展“三對(duì)照三查找”，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問(wèn)題；對(duì)照工作實(shí)際，認(rèn)真查找本單位發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問(wèn)題是否得到了及時(shí)有效解決。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯。在此基礎(chǔ)上，查擺重點(diǎn)問(wèn)題，分析形成原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要求突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，單位主要負(fù)責(zé)同志要全程把關(guān)，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3、組織“一評(píng)議”。分析檢查報(bào)告形成后，認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)黨員群眾、局基層單位代表、納稅人代表以及相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的代表等進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見(jiàn)。著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行。在評(píng)議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，同時(shí)上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

這一階段，要把“民主懇談”貫徹始終。在民主生活會(huì)前，要充分運(yùn)用民主懇談的方式征求意見(jiàn)；民主生活會(huì)后，在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況，以民主懇談和書(shū)面評(píng)議為主要方式，接受群眾評(píng)議；運(yùn)用民主懇談完善分析檢查報(bào)告。民主懇談要廣泛邀請(qǐng)各方面人員參加。

第三階段：整改落實(shí)階段

2009年8月底前基本完成。整改落實(shí)是進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。這一階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果，重點(diǎn)抓好整改落實(shí)方案，集中解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案。局黨委要針對(duì)查找出來(lái)的主要問(wèn)題及群眾比較集中的意見(jiàn)，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，明確整改工作責(zé)任主體、整改措施和整改重點(diǎn)、整改時(shí)限、整改要求，做到整改事項(xiàng)具體、整改責(zé)任明確、整改措施有力。整改落實(shí)方案采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。組織基層黨組織和黨員干部群眾，對(duì)整改方案開(kāi)展建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

2、集中解決突出問(wèn)題。要按照整改落實(shí)方案，抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過(guò)努力解決的問(wèn)題，組織力量一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，以建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政地稅國(guó)資機(jī)制體制為重點(diǎn)，著力研究解決以下五個(gè)方面問(wèn)題：一是研究如何做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的保增長(zhǎng)問(wèn)題，正視困難，破解難題，充分發(fā)揮財(cái)稅的“杠桿作用”，加大政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新力度，確保我市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是研究如何解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，全力支持總部經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，壯大我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。三是研究如何做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的企業(yè)減負(fù)問(wèn)題，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)等手段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化服務(wù)，積極幫助企業(yè)用好用足稅收優(yōu)惠政策，提升發(fā)展空間。四是研究如何推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題，創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)處置，使“死資產(chǎn)”變成“活資本”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)使用效益的最大化。五是研究如何扎根科學(xué)發(fā)展，解決提升財(cái)稅國(guó)資干部科學(xué)分析判斷財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力問(wèn)題。

3、建立健全體制機(jī)制。要從實(shí)際需求出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。把解決問(wèn)題與建立機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制、科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、干部績(jī)效考核機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)機(jī)制等。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各黨支部要認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效和解決突出問(wèn)題的情況進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)兩項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)解決突出問(wèn)題的滿(mǎn)意度，二是對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的滿(mǎn)意度。測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。同時(shí)根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

以上各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，要注意各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系和相互銜接，以每個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量。

八、注重實(shí)踐特色，努力提升實(shí)踐活動(dòng)成效

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持注重實(shí)踐，把推動(dòng)實(shí)踐工作，解決重點(diǎn)問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)。結(jié)合我市財(cái)稅工作實(shí)際，主要開(kāi)展以下活動(dòng)：

1、深入基層訪(fǎng)企情。配合市委、市政府做好“雙百干部三回企業(yè)，解難題抓分離促發(fā)展”活動(dòng)，派出稅務(wù)干部深入了解企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，將各級(jí)政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持外貿(mào)拓展、扶持企業(yè)加快上市步伐、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策宣傳貫徹到企業(yè)。提振企業(yè)信心，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響。

2、發(fā)揮職能促和諧。充分發(fā)揮財(cái)稅的“杠桿作用”，加大政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新力度，確保我市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展；加大財(cái)政對(duì)民生的關(guān)注和支持力度，落實(shí)“五費(fèi)合征”的擴(kuò)面和費(fèi)率問(wèn)題，完善社會(huì)保障體系，全面改善民生；積極開(kāi)展“企業(yè)減負(fù)春雨專(zhuān)項(xiàng)”行動(dòng)，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)等手段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化服務(wù)，積極幫助企業(yè)用好用足稅收優(yōu)惠政策，提升發(fā)展空間；圍繞支持下崗職工再就業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)、幫扶弱勢(shì)群體等，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)踐行“五零四有”服務(wù)工作目標(biāo)，推行12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)功能，一窗式、一站式服務(wù)以及全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式，不斷完善納稅服務(wù)體系。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任。局黨委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室下設(shè)綜合組、宣傳（材料）組、指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)日常具體工作的開(kāi)展。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為全體黨員干部作出表率。用領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，調(diào)動(dòng)全體黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。把全體黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。

3、分類(lèi)指導(dǎo)、確保實(shí)效。市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要明確分工聯(lián)系，對(duì)不同支部、不同層面的黨員干部要采取形式多樣的指導(dǎo)方式，分層次開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于離退休黨員干部，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加活動(dòng)。

4、統(tǒng)籌兼顧、周密安排。各支部要正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好日常工作的關(guān)系，既不能脫離中心工作搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，也不能因?yàn)楣ぷ髅Χ鲆晫W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，緊密結(jié)合各單位實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，以各項(xiàng)工作的新成果衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，真正做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

5、加強(qiáng)輿論宣傳，掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐高潮。充分發(fā)揮《*財(cái)稅信息》、市局財(cái)稅網(wǎng)站等載體的作用，編寫(xiě)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，積極宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳中央和省、市關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍，在全局掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的高潮。