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為認真貫徹落實昆明市委關于“全市打黑除惡工作要一月一高潮、一月一重點、緊緊盯住人民群眾反映突出和強烈的問題來抓”的指示和要求，根據*回族彝族自治縣打黑除惡領導小組《關于集中開展打擊市場黑惡勢力工作的決定》尋打黑[2009]4號文件精神，現結合*鎮(zhèn)工商實際，制定《*鎮(zhèn)集中開展打擊市場黑惡勢力工作實施方案?。

一、指導思想

在*縣委、縣人民政府及縣打黑除惡領導小組和縣工商局的統一領導下，嚴格按照中央和省、市、縣人民政府及政法委的統一部署，堅持“有黑打黑、無黑除惡、無惡治邪、無邪治亂”的工作方針，繼續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，切實解決我鎮(zhèn)當前工商方面存在的社會治安突出問題。

二、組織領導

為圓滿完成打擊市場黑惡勢力工作，*鎮(zhèn)成立打擊市場黑惡勢力領導小組及工作機構。

組長:朱顯福(黨委副書記、派出所所長)

副組長:李翠芝(黨委委員、組織委員)

成員:丁俊勇(綜治辦主任)

羅德明(工商分局局長)

黃紹軍(安監(jiān)站站長)

馬清福(經濟發(fā)展辦主任)

領導小組下設辦公室在*工商分局市管科，由羅德明同志兼任辦公室主任，工作人員從市管科抽調，負責整個工作的督促、協調和落實及工作材料的收集、整理上報。

三、時間安排

2009年3月15日到4月24日，集中開展打擊市場黑惡勢力工作。

四、工作重點

打擊工作的重點是集貿市場、批發(fā)市場。根據平時掌握的集貿市場、批發(fā)市場涉黑涉惡，開展進一步的摸排，對集貿市場、批發(fā)市場中存在的強買強賣、欺行霸市、搶占地盤、強行推銷偽劣產品、敲詐勒索等手段，牟取非法經濟利益的黑惡勢力違法犯罪，依法嚴厲打擊。對市場內具有惡勢力特征，而又達不到犯罪的違法行為，要依據相關法律予以打擊處理。

五、方法步驟

1、一是加強食品安全和商品質量監(jiān)管制度和機制建設，進一步推行食品經營戶分類監(jiān)管，加大推進和完善索證索票制度及進貨臺賬制度(兩項制度)的建設力度，繼續(xù)鞏固好兩個“100%”的成果。二是深入開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項檢查，切實維護食品市場秩序。二是進一步加強農村市場監(jiān)管，切實維護農村市場秩序和消費安全。

2、一是要做好農貿市場達標整治，嚴格督促市場主辦單位建立健全市場各項管理制度，配合其他部門做好“七小”行業(yè)綜合整治工作，確保市場活而有序。二是要繼續(xù)加強對成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場的監(jiān)管，積極配合有關部門開展打擊走私販私、“掃黃打非”、反假幣等專項整治，積極參與社會治安綜合治理，加強對互聯網上網服務營業(yè)場所、電子游戲經營場所等服務行業(yè)的監(jiān)管，扎實開展校園周邊環(huán)境治理、查處取締“黑網吧”等各項工作。

3、嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。完善“打、控、防”工作體系。按照“屬地管理，守土有責”的原則，定期對傳銷動態(tài)進行分析，進一步遏制傳銷活動，嚴查傳銷大要案件，堅決遏制傳銷活動向社區(qū)、農村、校園滲透蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。

4、堅持打擊與防范相結合，深入治理商業(yè)賄賂。一是繼續(xù)圍繞重點領域和行業(yè)，進一步將執(zhí)法領域向工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發(fā)和經銷等群眾反映強烈的熱點難點領域拓展，切實達到查處一個案件規(guī)范一個行業(yè)的效果。二是結合市委、市政府《關于工程建設的八個百分之百》和《關于旅游市場的專項整治?等要求，尋找突破口，繼續(xù)把治理商業(yè)賄賂工作推向深入。二是以查處大要案件為重點，抓住重點行業(yè)、重點部位，建立長效管理機制，從源頭上杜絕商業(yè)賄賂違法行為的發(fā)生。

5.加大整頓規(guī)范廣告市場秩序的力度。一是繼續(xù)把關系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告作為整治重點，強化對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是要積極開展廣告扶農、助農活動，開展種子、農藥、化肥等農資廣告的專項整治工作，有效遏制和查處嚴重損害消費者權益的違法廣告，切實維護人民群眾的利益。三是進一步加強戶外廣告監(jiān)管，大力推進戶外廣告登記管理工作的數字化建設，對虛假違法廣告做到早發(fā)現、早制止、早查處。

6.深入開展市場主體凈化行動。在繼續(xù)鞏固近年來無照經營清理成果的基礎上，采取打疏結合、疏堵并舉的方式，開展市場主體凈化行動，將“清無”工作繼續(xù)引向深入。

六、相關要求

1、統一思想，提高認識。

市場涉黑涉惡犯罪，嚴重破壞了統一開放、競爭有序的市場秩序，分割了市場，操縱了物價，擾亂了秩序，損害了經營者和消費者的利益，對招商引資帶來了不利影響。各單位、各部門要以高度的政治責任感，以對黨對人民負責的態(tài)度，嚴厲打擊市場涉黑涉惡違法犯罪，維護良好的市場秩序、營造良好的投資環(huán)境和消費環(huán)境，保護經營者、消費者合法權益。

2、強化宣傳，廣泛動員

在集貿市場、批發(fā)市場采取張貼通告、發(fā)放宣傳資料、懸掛打黑除惡標語口號、召開會議等多種方式廣泛開展宣傳，動員廣大市場業(yè)主、經營者積極檢舉、揭發(fā)黑惡勢力，營造人人參與、全社會共同配合打黑除惡斗爭的良好氛圍。依托2662601消費舉報電話，受理人民群眾對黑惡勢力信息、線索的舉報，在工商所辦公樓設立舉報箱，動員市場開辦者、經營者、個私協會骨干舉報黑惡勢力線索。

3、明確責任，嚴厲問責

打擊市場黑惡勢力違法犯罪工作，工商所(分局)對每個市場明確管理責任人，確保將存在的黑惡勢力線索全面摸排出來，對確實沒有黑惡勢力存在的市場，要由管理責任人寫出書面保證材料。

4、管理規(guī)范、防患未然

堅持“有黑打黑、無黑除惡、無惡治邪、無邪治亂”的工作思路，把打黑除惡工作與整治治安突出問題和治安混亂地區(qū)綜合整治工作有機結合起來。在打擊市場存在的黑惡勢力團伙后，領導小組要組織各方面力量，查找發(fā)生黑惡勢力團伙的原因，堵塞管理方面存在的漏澗，規(guī)范管理，遏制新黑惡勢力形成。對經深入摸排，確定沒有黑惡勢力的市場，要把打擊黑惡勢力工作的重點放到規(guī)范管理，主動防范上面。

5、信息上報、專題總結

工商所(分局)將每周開展打擊市場黑惡勢力工作的情況在星期四下午3時前以電子郵件的方式報送縣工商局市管科張全富、袁喜敏，以便及時匯總報送市局及*縣打黑除惡辦公。

4月23日上午11時前，形成開展打擊市場黑惡勢力工作小結報送*縣工商局和縣打黑除惡領導小組辦公室。