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根據(jù)縣委的部署要求，為確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效，現(xiàn)將《*縣統(tǒng)計局關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》中明確的思路、舉措，進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，著力解決影響和制約統(tǒng)計為科學(xué)發(fā)展服務(wù)和統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的長效機制，特制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決阻礙統(tǒng)計服務(wù)水平提升和統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題以及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以扎實的整改推動黨員干部受教育、人民群眾得實惠，為科學(xué)發(fā)展上水平、富民強縣新跨越多作貢獻(xiàn)。

二、整改原則

⒈緊扣主題、服務(wù)大局。整改工作必須認(rèn)真貫徹落實縣委的統(tǒng)一部署，圍繞“科學(xué)發(fā)展觀見行動”這一主題，以“集中整改，卓見成效，群眾滿意”為目標(biāo)，切實解決好與科學(xué)發(fā)展觀不相符的突出問題，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機遇、科學(xué)發(fā)展上來，在全局上下營造團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，切實提高統(tǒng)計服務(wù)大局的水平，為推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

⒉統(tǒng)籌兼顧、突出重點。對已經(jīng)梳理出來的問題認(rèn)真研究，按照輕重緩急和難易程度，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既治標(biāo)又治本，既注重解決具體問題又注重加強制度建設(shè)，制定有效的整改計劃，創(chuàng)造整改條件，逐步加以整改，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。特別是要更多地在制度建設(shè)上下功夫，對行之有效的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)提煉，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的長效機制。

⒊群眾參與、務(wù)求實效。堅持從群眾中來、到群眾中去，積極動員群眾參與整改，虛心聽取群眾的意見和建議，集思廣益。真正把干部職工的思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，為統(tǒng)計堅持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想、作風(fēng)保障。堅持一切從實際出發(fā)，既盡力而為又量力而行，不搞形式主義、短期行為和“花架子”。及時向群眾通報整改進(jìn)展情況，請群眾監(jiān)督，以實實在在的整改效果取信于民。

三、需要解決的突出問題

縣統(tǒng)計局在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段，按照縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，采取召開座談會、發(fā)放征求意見函、開通電子信箱等形式，深入到縣直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，廣泛征求了社會各界、基層群眾的意見和建議，深刻查找存在的問題。結(jié)合上半年專題民主生活會，黨組對征求到的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，決定重點解決好以下五個方面的突出問題：

(一)統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計指標(biāo)體系還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，需要進(jìn)一步完善改進(jìn)。

(二)基層統(tǒng)計力量薄弱，不完全適應(yīng)目前統(tǒng)計工作的需要。

(三)統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度有待加強。

(四)深入基層調(diào)查調(diào)研不夠，高質(zhì)量的調(diào)研分析報告少。

(五)與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，理論學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)不夠深入。

四、整改具體目標(biāo)及整改措施

通過學(xué)習(xí)實踐活動，在對統(tǒng)計工作形成的新共識的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題會議，就存在的主要問題及存在問題的原因進(jìn)行了認(rèn)真剖析，針對存在的主要問題，確定了整改項目，制定了具體的整改措施，整改目標(biāo)、落實了整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室、整改時限。

(一)統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計指標(biāo)體系還不能完全適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)的要求，需要進(jìn)一步完善改進(jìn)。

整改目標(biāo)：建立健全統(tǒng)計方法制度體系，進(jìn)一步完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，使其能夠更加科學(xué)地反映我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

整改措施：統(tǒng)計體制、機制之中的許多問題，是縣級統(tǒng)計部門無力解決的，但向上反映、匯報，并合理化建議已成為我們改善機制、體制的要求。剔除客觀方面原因，⒈加強能源統(tǒng)計工作，切實加強對能源統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把能源統(tǒng)計作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)統(tǒng)計工作的一項重要任務(wù)來抓。進(jìn)一步建立健全能源統(tǒng)計制度、能源統(tǒng)計臺帳建設(shè)，強化業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計水平。繼續(xù)強化數(shù)據(jù)審核、評估工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，將符合規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的逐步納入規(guī)模統(tǒng)計。⒉根據(jù)宏觀形勢變化和科學(xué)發(fā)展要求，在全面梳理現(xiàn)有指標(biāo)體系總體數(shù)量和基本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，向上級業(yè)務(wù)部門建議去除不適應(yīng)時代要求的過時的統(tǒng)計指標(biāo)，加快建立和完善關(guān)于結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等反映科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)，積極探索和研究建立能源資源環(huán)境、節(jié)約型社會等統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)。⒊及時反映目前經(jīng)濟(jì)形勢變化的特點，加快信息傳遞，增強統(tǒng)計服務(wù)的主動性、預(yù)見性和有效性，縮短報表報送周期。⒋進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度;規(guī)范和加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度;繼續(xù)完善非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動力和工資統(tǒng)計制度，著力加強社會統(tǒng)計。⒌全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動適應(yīng)統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好全局各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對外咨詢服務(wù)，向各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界提供科學(xué)翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和豐富的統(tǒng)計分析、信息，使統(tǒng)計對上服務(wù)與對全社會服務(wù)有機結(jié)合。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：綜合科業(yè)務(wù)科農(nóng)業(yè)科

整改時限：2011年12月

(二)基層統(tǒng)計力量薄弱，不完全適應(yīng)目前統(tǒng)計工作的需要。

整改目標(biāo)：通過整改，提高基層單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計工作人員對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，在部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，全面推行持證上崗，使基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況有明顯改觀，統(tǒng)計基礎(chǔ)基層工作得到明顯加強。

整改措施：⒈加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的決定》，結(jié)合《*縣人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的實施意見》相關(guān)要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作的督促檢查，修改完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站考核措施。⒉加強部門、企事業(yè)單位的統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強和改進(jìn)部門統(tǒng)計工作，有效整合政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計資源，努力建立分工合理、管理規(guī)范、優(yōu)勢互補、信息共享的政府統(tǒng)計體系。按照《統(tǒng)計法》和《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》的規(guī)定，加強對部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批和備案制度，充分利用好社會統(tǒng)計資源，形成“整體、協(xié)力、互補、共享”的局面，進(jìn)一步提高統(tǒng)計工作效率。⒊加大對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度。在經(jīng)濟(jì)普查工作中，國家統(tǒng)計局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站配備了計算機、打印機等硬件設(shè)施，借此為契機，下一步我們將延伸電算化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計工作發(fā)展的外部環(huán)境，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化打下基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)落實統(tǒng)計從業(yè)人員資格考試和持證上崗制度，搞好統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱資格考試，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和限額以上單位全面推行持證上崗。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：法規(guī)科

整改時限：2010年12月

(三)統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度有待加強。

整改目標(biāo)：增強執(zhí)法力量，加大普法、執(zhí)法力度，做到依法治統(tǒng)。

整改措施：⒈結(jié)合法制局行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，結(jié)合我局人員擴(kuò)充的實際，加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全員執(zhí)法。⒉加強普法工作。結(jié)合新修訂的《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的實施，進(jìn)一步加強統(tǒng)計法制的宣傳教育，牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論，重點向黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾宣傳影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主客觀因素，從而服從服務(wù)于統(tǒng)計工作。通過電視、廣播、報紙等媒介多渠道進(jìn)行宣傳，同時將統(tǒng)計法制的宣傳、教育貫穿于整個統(tǒng)計工作，全面部署，認(rèn)真實施。⒊按照省、市的部署和要求，認(rèn)真組織開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，啟動報表催報制度，對于違法情節(jié)嚴(yán)重的，將結(jié)合相關(guān)部門，予以嚴(yán)肅查處，以提高單位領(lǐng)導(dǎo)和基層統(tǒng)計人員學(xué)法、守法的自覺性。⒋加大對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作督促檢查力度，嚴(yán)格堅持以法治統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：法規(guī)科

整改時限：2009年12月

(四)深入基層調(diào)查調(diào)研不夠，高質(zhì)量的調(diào)研分析少。

整改目標(biāo)：緊緊圍繞縣委政府的中心工作，抓住工作的熱點、難點和苗頭性的問題，及時到基層進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告，充分發(fā)揮統(tǒng)計的參謀作用。

整改措施：⒈結(jié)合制度的“廢、改、立”工作，對現(xiàn)有的制度機制進(jìn)行系統(tǒng)清理，建立相應(yīng)的制度，建立完善考核機制，嚴(yán)格獎懲，結(jié)合陽光政府四項制度的貫徹落實，加大督促檢查力度。⒉深入調(diào)查研究，班子成員帶頭，科室積極參與，針對統(tǒng)計工作和社會經(jīng)濟(jì)運行情況存在的熱點難點問題，堅持每月至少深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠(礦)企業(yè)調(diào)查研究一次，超前預(yù)警預(yù)測，按季度提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的咨詢建議，提供縣委政府決策參考。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：綜合科業(yè)務(wù)科農(nóng)業(yè)科法規(guī)科

整改時限：2009年12月

(五)與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，理論學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)不夠深入。

整改目標(biāo)：堅持不懈地抓學(xué)習(xí)，深化對科學(xué)發(fā)展的再認(rèn)識。始終把學(xué)習(xí)貫穿于整改落實階段的全過程，把理論學(xué)習(xí)與整改提高，理論學(xué)習(xí)與提升統(tǒng)計服務(wù)緊密結(jié)合起來，用理論武裝推動科學(xué)發(fā)展。

整改措施：⒈在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，堅持周一學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。⒉在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室

整改時限：2009年12月

五、整改落實監(jiān)督保障機制

(一)整改方案形成后，通過政務(wù)公開欄、召開職工會議、政府門戶網(wǎng)站公布，在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，對方案進(jìn)行修改完善。多數(shù)群眾不滿意的要重新進(jìn)行修訂。

(二)落實整改責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對整改落實工作負(fù)全責(zé)，要與班子成員簽訂整改落實責(zé)任狀，使整改落實工作按計劃推進(jìn)。

(三)建立整改表冊臺賬，在形成整改落實文字方案后，按照整改問題的輕重緩急和難易程度，在表冊列出近期、中期、長期臺賬，按照政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開，接受群眾和社會監(jiān)督。