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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，以國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”，推進“四化建設”、建設“三個過硬”隊伍和省局黨組提出的“三個到位”、“六個好”的工作目標為要求，以加強反腐倡廉各項工作的落實和解放思想大討論為契機，把進一步貫徹落實懲防體系《實施綱要》與貫徹省政府提出的四項制度和實施風險點管理工作結合起來，通過實施風險點管理工作，注重從源頭上預防和遏制腐敗，營造工商系統(tǒng)風清氣正的良好環(huán)境，不斷提升*縣工商系統(tǒng)全面履職能力，為全面推進*縣工商工作，促進*經濟又好又快發(fā)展提供有力的政治保證。

二、工作原則

(一)堅持以人為本的原則。開展廉政風險點管理工作，減少和避免發(fā)生違法違紀案件，出發(fā)點和落腳點是保護干部，體現(xiàn)以人為本的理念，針對容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位、每一個人，最大限度降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使其成為干部職工構建清正廉潔有效預防腐敗的“防護網”。

(二)堅持突出重點的原則。風險點管理要與工商行政管理各項工作任務、職能、職責結合起來，以行政審批權、行政執(zhí)法權和隊伍管理權，特別是以管人、管錢、管物、辦理證照、基本建設等崗位和人員為重點。

(三)堅持實事求是的原則。對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和重要部位和重要崗位，本著實事求是的原則認真查找問題，細化管理，擬定具有針對性的防范措施和制度，增強預防風險的針對性和有效性。

(四)堅持自覺接受社會各界監(jiān)督的原則。牢固樹立為民服務理念，進一步推行陽光政務，深化政務公開，拓展網絡監(jiān)督、手機短信、電話采訪、現(xiàn)場征求意見、談話咨詢等方式，增強風險點管理的透明度，強化接受社會各界監(jiān)督的自覺性。

(五)堅持圍繞實現(xiàn)目標開展工作的原則。全系統(tǒng)要按照國家工商總局“四個統(tǒng)一”，“四化建設”和省局提出的“三個到位、六個好”工作要求，緊緊圍繞嚴格履職、嚴格執(zhí)法、嚴格監(jiān)管、熱情服務、嚴格自律等方面開展工作，把影響實現(xiàn)*縣工商工作整體戰(zhàn)略目標的各種風險降到最低點。

(六)堅持統(tǒng)一領導、分工負責的原則。要在同級黨風廉政建設領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作。各股室、分局(所)主要負責人要把風險點管理工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務和今后一個時期的長期重要工作抓緊、抓好，落實到每個部位、每個環(huán)節(jié)和每個人員。

三、方法步驟

實施風險點管理工作，要按照學習動員、查找風險點、風險評估和備案、制定預防措施、進行風險點檢查五個階段組織實施：

(一)學習動員，提高認識(7月27日一7月29日)。

要組織干部職工認真學習貫徹黨的十七大精神、同志在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話、省紀委八屆三次全會精神、國家工商總局和全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，引導廣大干部職工進一步提高貫徹落實黨風廉政建設責任制和加強反腐倡廉建設的自覺性;充分認識實施風險點管理是全面貫徹和落實懲治和預防腐敗體系《實施綱要》、深化黨風廉政建設工作的一項重要措施，對促進全縣工商系統(tǒng)履職到位、工作到位、謀劃到位具有十分重要的意義。

(二)查找風險點(7月30日一8月5日)。

1、成立機構?？h局成立廉政風險點管理工作領導小組，黨組書記、局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，股室負責人、分局長為領導小組成員，領導小組下設辦公室在監(jiān)察室。切實把風險點管理作為推動全縣工商系統(tǒng)履職到位，廉潔從政的重要措施抓緊、抓好、抓出成效。

2、開展自查。要按照先基層，后機關，先部門后黨組的方式層層開展風險點自查工作。自查過程中，要緊緊圍繞本單位、本部門職能特點，盯住容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員，從單位制度建設和個人現(xiàn)實表現(xiàn)、工作作風、生活作風等方面進行排查，特別是已經暴露出問題的單位和個人，要作為重點認真排查。

3、風險登記造冊。在全面查找的基礎上，對可能涉及風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部位和風險人員等風險點進行梳理和造冊，并于8月5日前上報縣局風險點管理工作領導小組辦公室。

(三)進行風險評估、備案及評估結論(8月6日一8月12日)。

1、對每個崗位產生廉政風險的可能性或概率進行分析研究，對可能產生廉政風險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選，最終確定本單位、本部門的廉政風險點。

2、對查找出來的風險點篩選確定后，廣泛征求意見，把風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部位的風險點進行登記造冊備案，為風險防范管理工作提供重要依據。

3、風險評估結論采用“提示”、“預警”、“亮牌”三類，評估后，對被評部門和個人下發(fā)“評估通知書”。

4、被評部門和個人收到評估通知書后，制定預防風險方案和制度，提出風險對策和改進措施，于8月12日前上報縣局風險點管理工作領導小組辦公室備案。

5、縣局風險點管理工作領導小組辦公室要在被評部門和個人廉政風險自行評估的基礎上，及時進行評估論證，對被列入風險點管理的對象，加強監(jiān)督檢查，對各部門開展風險點管理工作情況及時通報。

(四)制定預防措施(8月13日一8月20日)。

1、依據登記造冊備案的廉政風險點，結合本單位、本部門崗位職責，研究制定廉政風險點管理措施，建立、修訂、完善相關制度。

2、加強政治思想教育、警示教育、職業(yè)道德教育、責任心教育，嚴格履行崗位職責，遵章守紀，提高干部職工對崗位風險的認識和廉政風險點管理的意識。

3、建立健全權力制約監(jiān)督機制，防止利用行政權力違規(guī)違紀、以權謀私、吃拿卡要，不作為、亂作為的行為發(fā)生，規(guī)范權力運行，提高行政效能。

4、堅持源頭治腐，關口前移，注重事前防范，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，進一步增強廉政、勤政意識，提高干部職工拒腐防變能力。

5、交流輪崗，形成制度。要加大對重點部門和敏感崗位的干部實行定期交流和輪崗，并形成制度。

(五)進行風險點檢查(8月26日開始)。

1、縣局風險點管理工作領導小組辦公室要加強指導、檢查落實廉政風險點管理工作。

2、要求對風險點崗位的人員填寫“部門廉政風險和防范承諾表”和“個人廉政風險和自我防范承諾表”。

3、對風險點崗位出現(xiàn)問題，并查明確有違規(guī)違紀行為的，按照有關規(guī)定進行處理和問責。

4、將風險點檢查工作納入黨風廉政建設工作進行考核。

四、工作要求

(一)進一步統(tǒng)一思想，加強領導。各股室、分局要在上半年認真貫徹《關于全面實施廉政風險點防范管理工作的通知》(玉工商紀發(fā)〔20*〕6號)的基礎上，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強對廉政風險點管理工作的領導，確保廉政風險點管理工作順利開展。全縣工商系統(tǒng)廉政風險點管理工作，要在縣局黨風廉政建設工作領導小組領導下組織實施。

(二)廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。全系統(tǒng)要以風險點管理為契機，充分利用廉政文化建設的宣傳平臺、運用工商內務系統(tǒng)、玉溪廉政網、廉政文化走廊、簡報、版報、電子屏幕等形式，廣泛宣傳風險點管理，不斷增強各股室、分局、每一個干部職工的風險意識，發(fā)動廣大干部職工積極行動，營造人人參與避免風險的良好氛圍。

(三)認真組織，狠抓落實。開展廉政風險點管理工作，是一項嚴肅的工作、全新的工作，要求各股室、分局負責人以認真負責的態(tài)度抓好本單位、本部門、本崗位的廉政風險點的組織實施工作。

(四)積極探索和創(chuàng)新風險點管理工作。廉政風險點管理是預防腐敗的一項新的工作，各股室、分局要積極探索風險點管理的新方法、新舉措，以嚴肅認真的態(tài)度實施好此項工作。

(五)定期分析總結經驗。要加強對風險點管理的防范和監(jiān)管，定期研究分析，總結好的經驗和做法及時上報縣局風險點管理工作領導小組辦公室。