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《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，并于6月1日起施行。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號）和省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（閩政辦〔2009〕75號）要求，結(jié)合我市的實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全社會力量，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳食品安全法，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者，各監(jiān)督管理部門和各級政府的責(zé)任，明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者，監(jiān)督管理部門和各級政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)的食品安全保障措施；明確消費(fèi)者、媒體、消費(fèi)者組織、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；提高全民的食品安全意識，讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法，為食品安全法的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

二、宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容

食品安全法是我國一部關(guān)于食品安全的綜合性重要法律，標(biāo)志著我國食品安全法制建設(shè)進(jìn)入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等十章，共104條。食品安全法所確立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項(xiàng)制度和分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，是食品安全法的基本法律制度和立法原則，也是食品安全法的精髓。在學(xué)習(xí)宣傳過程中，除原原本本學(xué)習(xí)每一條內(nèi)容外，要對食品安全法所確立的基本制度和原則全面、系統(tǒng)地把握，掌握其精神實(shí)質(zhì)。

(一)落實(shí)各級政府對食品安全負(fù)總責(zé)。食品安全法明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號）要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出具體安排。各地各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強(qiáng)調(diào)，要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

(二)規(guī)范食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營行為。食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全的主體，只有充分運(yùn)用法律手段，將食品生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道，才能有效實(shí)施管理。食品安全法確立食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者為食品安全的第一責(zé)任人，并對食品生產(chǎn)經(jīng)營安全標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。

(三)建立食品安全保障機(jī)制。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是對食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)，食品安全法正式確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，要求盡快整合、統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法對食品檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人員責(zé)任制度等作出明確規(guī)定。同時，食品安全法還建立了食品安全事故的預(yù)防和處理機(jī)制，加強(qiáng)了食品安全信息管理。

(四)完善食品安全監(jiān)督制度。食品安全法在規(guī)定了地方政府食品安全責(zé)任和各相關(guān)部門的具體職責(zé)基礎(chǔ)上，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，著力完善食品安全監(jiān)督制度。食品安全法規(guī)定地方政府組織本級食品安全監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開展工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。食品安全法明確了食品安全監(jiān)管部門對涉嫌違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處時行使的職權(quán)。

三、宣傳的形式與方法

各縣（市、區(qū)）人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當(dāng)前食品安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，要采取多種形式，廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地廣泛宣傳食品安全法，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使全社會都關(guān)注食品安全。

(一)廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。一方面，要將食品安全法的宣傳教育工作納入“五五普法”規(guī)劃。另一方面，市食品安全委員會、各食品安全監(jiān)管部門要主動牽頭，組織協(xié)調(diào)電臺、電視臺、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報(bào)、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動，使食品安全法家喻戶曉，深入人心。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要在作業(yè)場所通過懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報(bào)等方法，全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動，形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管部門的執(zhí)法意識和能力。各食品安全監(jiān)管部門要有計(jì)劃地對本部門的領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及全體食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，把握食品安全法的精神實(shí)質(zhì)，熟悉食品安全法的基本內(nèi)容，提高運(yùn)用食品安全法執(zhí)法能力和水平。各相關(guān)成員單位要認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員的食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使其進(jìn)一步提高法律意識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)食品安全法的自覺性，全面落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施，提高企業(yè)食品安全保障水平。

(三)編印資料，保證宣傳貫徹工作的順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要積極落實(shí)食品安全法宣傳經(jīng)費(fèi)，編印、購置宣傳品，確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據(jù)各自適用的法律法規(guī)和工作重點(diǎn)，有所側(cè)重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料，張貼到食品生產(chǎn)經(jīng)營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動，把食品安全法宣傳單、小冊子，發(fā)放到本部門的干部職工、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員手中。號召食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自行編印標(biāo)語條幅，懸掛到生產(chǎn)經(jīng)營場所和關(guān)鍵崗位。

四、各食品安全監(jiān)管部門宣傳職責(zé)

（一）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)全市《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（二）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對食品及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（三）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對初級農(nóng)產(chǎn)品加工戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（四）畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（六）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（八）教育部門負(fù)責(zé)組織及指導(dǎo)高校和中小學(xué)校（中等職業(yè)學(xué)校）、托幼機(jī)構(gòu)開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳教育工作。

（九）出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)對進(jìn)出口食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)開展《食品安全法》的宣傳貫徹，并配合以上成員單位的宣傳貫徹工作。

五、宣傳貫徹的工作步驟

食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳教育是一個長期的任務(wù)，作為現(xiàn)階段一次比較集中的宣傳教育活動，今年大體分為兩個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：為集中學(xué)習(xí)宣傳階段。時間為7月份。集中學(xué)習(xí)宣傳階段的特點(diǎn)是范圍廣、形式多、聲勢大，主要目的是造聲勢，引起社會的廣泛關(guān)注。這一階段，應(yīng)著重做好以下幾個方面工作。

1、確定7月份為全市集中宣傳月，宣傳主題是“食品安全關(guān)系你我他”。一是各單位可結(jié)合自身的職能，在有關(guān)媒體刊發(fā)消息、評論，并組織專題報(bào)道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動；二是設(shè)計(jì)制作各種圖文并茂的公益廣告，在電視、報(bào)刊和戶外廣告牌上進(jìn)行宣傳；三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報(bào)、案例分析等，廣為散發(fā)張貼；四是組織召開新聞會，宣傳食品安全法頒布實(shí)施的重大意義和深遠(yuǎn)影響；五是邀請有關(guān)方面召開座談會，就貫徹實(shí)施中有關(guān)問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討；六是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動，初定于7月17日上午，市縣兩級食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一上街開展宣傳、咨詢活動。

2、抓緊編寫統(tǒng)一的宣教材料，包括情況綜述、食品安全法釋義、內(nèi)容簡介解答；提煉宣傳活動統(tǒng)一用語，各地可結(jié)合實(shí)際情況選用；

3、結(jié)合全市各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，大張旗鼓地宣傳食品安全法；

4、各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議，全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作；

（二）第二階段：為深度宣傳貫徹實(shí)施階段。時間從8月1日至12月31日。這是前一階段宣傳活動的延伸和細(xì)分，根據(jù)受眾面的不同特點(diǎn)和需求，有針對性地抓好宣傳教育和正確貫徹實(shí)施。

1、11月，以成果展示方式，開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教育活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法，開展食品安全專項(xiàng)整頓活動所取得的初步成果，教育廣大群眾知法懂法，依法維護(hù)自身權(quán)益。

2、12月下旬，對全市各地、各有關(guān)部門宣傳貫徹食品安全法工作進(jìn)行檢查，切實(shí)把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。

各縣（市、區(qū)）、各部門要作出安排，密切配合，統(tǒng)一行動，周密組織，使這一活動取得好的效果，把學(xué)習(xí)宣傳食品安全法的工作推向高潮，為貫徹實(shí)施食品安全法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

六、食品安全法宣傳活動統(tǒng)一用語

1、學(xué)習(xí)食品安全法，貫徹食品安全法；

2、貫徹實(shí)施食品安全法，堅(jiān)決維護(hù)公眾身體健康和生命安全；

3、食品安全是您的權(quán)益，遵紀(jì)守法是您的義務(wù)；

4、實(shí)施食品安全法，科學(xué)衛(wèi)生保健康；

5、學(xué)法知法，珍愛健康；

6、食品安全法，食品安全監(jiān)管基本法；

7、依法行政，提高食品安全監(jiān)管水平；

8、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法是食品安全監(jiān)管部門的神圣職責(zé)；

9、食品質(zhì)量關(guān)聯(lián)生命，監(jiān)督管理情系萬家；

10、管好食品為人民；

11、依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為；

12、堅(jiān)決禁止食品虛假廣告；

13、食品安全法是食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位的行為規(guī)范；

14、遵法、誠信、為民；

15、貫徹食品安全法，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展；

16、食品安全法，執(zhí)法的依據(jù)、行為的準(zhǔn)則、健康的保障；

17、加強(qiáng)食品監(jiān)督檢驗(yàn)，把好食品質(zhì)量關(guān)；

18、沒有環(huán)境友好，難有食品安全；

19、開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為；

20、貫徹實(shí)施食品安全法，維護(hù)公眾身體健康和生命安全。

七、加強(qiáng)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要高度重視食品安全法的宣傳工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議程，要指定負(fù)責(zé)部門和人員，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)本單位宣傳貫徹工作的開展，按照《*市宣傳食品安全法工作方案》，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案和計(jì)劃，提出具體任務(wù)和措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任落實(shí)，不走過場，不流于形式。

各地各部門請將開展《食品安全法》宣傳活動的情況于12月20日前以書面和電子文檔形式報(bào)市食品安全委員會辦公室。