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為了創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務效能，支持各類市場主體健康發(fā)展，根據(jù)《*縣工商行政管理局*年重點工作目標考核責任書》的要求，特制定《*縣工商行政管理局強化市場準入服務工作方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，提升服務質量，支持各類市場主體健康發(fā)展，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展做貢獻。

二、工作目標

嚴格依法行政，把好市場主體準入和退出關，創(chuàng)一流的服務窗口，支持各類市場主體健康發(fā)展。發(fā)揮職能，開展好行政指導；運用工商網(wǎng)絡，健全市場主體誠信信息公布制度；建立登記信息報告制度，為黨委政府決策提供服務。

三、具體措施

（一）創(chuàng)新服務理念

（*）堅持解放思想，更新觀念，探索和創(chuàng)新登記注冊的新思路，做到三個“大膽”。即：凡是違反法律法規(guī)和國家政策的許可事項，要大膽的駁回；凡是法律法規(guī)未禁止的，要大膽的辦；凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事，要大膽的嘗試。

（*）在窗口實施“四通”，即法律法規(guī)有規(guī)定的，要保證注冊登記依法暢通；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，要按照“非禁即允”的原則進行合理變通；不屬于本部門辦理或需其他部門先辦理再登記的，要為企業(yè)與相關部門做好情況互通；法律法規(guī)規(guī)定不能辦理的，要注意加強與企業(yè)的解釋溝通。

（*）由傳統(tǒng)的坐等服務向主動服務轉變，從滯后服務向超前服務轉變，變靜態(tài)登記為動態(tài)服務，實行注冊職能前伸，引導市場主體進入有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化服務環(huán)境

（*）辦照大廳明亮、整潔，辦照程序一目了然，大廳辦事井然有序。設置工作臺，方便辦照人員與工作人員之間的交流，營造平等和諧的氣氛。

（*）按規(guī)范化的要求，對收費項目、收費標準進行公示，全面推行“陽光收費”，嚴格履行對外的服務承諾，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（*）對咨詢?nèi)藛T提供注冊登記指南，為其提供便利服

務。

（三）規(guī)范服務行為

（*）工作人員著裝規(guī)范，精神飽滿，堅守工作崗位，遵守工作紀律和各項規(guī)章制度，

（*）對前來辦事的人員要主動、熱情、認真、負責，做到“四一”服務。即“一張笑臉迎人、一句問候暖人、一杯熱茶敬人、一個服務滿意送人”，切忌生、冷、硬。

（*）倡導文明用語，使用“您好、請說、請坐、請喝茶、不客氣、請慢走、謝謝”等文明用語。

（四）強化辦事責任

（*）對自身職責范圍內(nèi)的業(yè)務，做到百問不厭，百答不煩。不得推諉、扯皮。嚴禁忌說：“不知道、搞不清楚，找他們?nèi)ァ钡炔回撠煹脑挕?/p>

（*）對新業(yè)務和把握不準的問題，要立即請示、匯報，并及時告知申辦人員，不得出現(xiàn)“壓、拖、頂”的行為和現(xiàn)象。

（*）對不屬于本職業(yè)務的工作，應告知申辦人到相關的部門辦理；如屬本局辦理的事項，須引導申辦人員到相關的業(yè)務股室。

（五）提高辦事效率

（*）經(jīng)辦人員對前來咨詢的人員，要耐心細致詳盡地解釋，提供詳實、全面的信息。做到回答問題“一口清”。對咨詢?nèi)藛T問明情況后做到發(fā)放資料“一手清”。（*）受理的材料均必須齊備并符合法定的形式，做到受理材料“一次清”。對提交材料齊全，符合法定形式的申請，要做到特事特辦，急事急辦，能即時辦的，馬上辦，能當天辦的，不拖明天辦。特殊情況*個工作日內(nèi)必須辦結。

（*）簡化辦事程序，縮短許可時限。即注冊登記實行“當場核準登記制”、“一審一核登記制”、“集體合議登記制”三種形式進行審查核準。

(六)落實聯(lián)系制度

（*）認真落實企業(yè)工商聯(lián)絡員制度，開展好與大企業(yè)的回訪聯(lián)系制度，有目的、有計劃、有步驟地引導他們上規(guī)模、上檔次、發(fā)展為企業(yè)集團。

（*）充分利用企業(yè)開業(yè)、年檢、變更、注銷的限期事務，加強與企業(yè)的聯(lián)系，宣傳工商法規(guī)，征詢他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況或生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的問題，梳理出帶傾向性的問題，協(xié)助他們解決或向政府及有關部門報告。

（*）開辟“綠色通道”服務工作，凡列入我縣招商引資項目的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)人員等，在申請設立登記時，直接納入“綠色通道”登記服務。同時，根據(jù)各類企業(yè)申請，提供引導服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務、預約服務、培訓服務。

(七)建立信息公布和報告制度

（*）充分利用保山市工商局網(wǎng)站，按季度公布企業(yè)的誠信信息，披露企業(yè)違法信息，幫助企業(yè)了解工商部門監(jiān)管企業(yè)的信息，為其在投資決策中起到參考作用。

（*）按季分析和報送市場主體登記信息情況，為黨委政府管理決策提供參考。

（八）用好相關政策

（*）按照《股權出質登記管理辦法》，積極支持企業(yè)采取股權出質，做好股權出質登記工作，緩解企業(yè)融資難的問題。

（*）根據(jù)國家工商總局《關于在*年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》精神，對于*年*月*日以后出資期限到期且無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至*年底；企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，允許其延續(xù)至*年底。

（*）認真落實省政府*政發(fā)[*]*號文件《關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》和省局*工商財字[*]*號文件精神。對涉及工商部門的免收項目個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本），從*年*月*日起實行免收。

（*）對于政府部門落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策而確定的重點項目，符合市場主體登記條件的，在取得法定的企業(yè)登記前置審批文件前，可憑有關文件辦理籌建登記，經(jīng)營范圍核定為“*項目籌建，籌建期間不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動”。待取得前置審批文件后，工商部門再核定其具體的經(jīng)營范圍。