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根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至到年底在*范圍內(nèi)組織開展打黑除惡專項斗爭，結(jié)合本地區(qū)工作實際，恃制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國、全省打黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，堅持“主動進(jìn)攻，打早打小，綜合施策，除惡務(wù)盡”的方針，穩(wěn)準(zhǔn)狠地

打擊黑惡勢力，偵辦一批重大黑惡犯案件，摧毀一批重大黑惡犯罪團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪分予，堅決鏟除黑惡勢力“保護(hù)傘”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立健全打黑除惡工作長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定

和人民安居樂業(yè)創(chuàng)常良好的社會洽安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

*、*成立打黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副書記、紀(jì)委書記任組長，政法委書記、法院院長、檢察院院長、公安局局長、任副組長，委辦副主任、政辦副主任、信訪局局長、紀(jì)委副書記、組織

部副部長、宣傳部副部長、政法委副書、人大內(nèi)司工委主任、審鼓政協(xié)民族宗教法制群團(tuán)委會主任、法院副院長、檢察院副檢察長、公安局副局長、司法局副局長、人事局副局長、財政局副局長、交通

局副局長、文化局副局長、建設(shè)局副局長、國土局副局長、廣電局副局長、工商局副局長、安監(jiān)局副局長等到局級單位的副職為成員。各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

公室，辦公室主任由公安局政委擔(dān)任，公安刑偵大隊長任副主任。

三、任務(wù)目標(biāo)

堅決打掉黑惡勢力，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分手，摧毀其

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除其“保護(hù)傘”；采取有力措施；推進(jìn)專項斗

爭深入開展；確保打黑除惡專項順利進(jìn)行；建立健全打黑除惡長效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢力開成，防止黑惡勢力滋生蔓延；通過打黑除惡專項斗爭，推進(jìn)各項社會洽安工作，實現(xiàn)社會治安持續(xù)

穩(wěn)定。

四、方法步驟

這次打黑除惡專項斗爭為期*年，分為三個階段：

第一段階段：*月*曰至*月*日宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底。將全國、全省打黑除惡專項斗爭電視電話會議精神迅速傳達(dá)到基層、到民警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和直有關(guān)部門要啟動專項斗爭，結(jié)合本單位實際精心制

定工作方案；深入調(diào)查摸底，摸清黑惡勢力犯罪情況，澄清涉黑涉惡案件和滿員底數(shù)；加大對打黑除惡專項斗爭宣傳報道為度，充分發(fā)動廣大人民群眾積極舉報黑惡勢力犯罪線索，積極參與打黑除惡專

項斗爭當(dāng)中去。

第二階段：*月*曰至*月*日偵查破案、打擊處理。在認(rèn)真梳理涉黑涉惡犯罪線索、嚴(yán)格審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，掛牌督辦一批重大黑惡犯罪案件，加強(qiáng)督辦和深挖，全力攻克難關(guān)，適時組織搜捕，加大

辦案力度，及時審結(jié)、判決黑惡犯罪案件，從嚴(yán)懲處一批黑惡勢力犯罪分子。

第三階段：*月*曰至*月*日完善機(jī)制、總結(jié)經(jīng)驗。進(jìn)一步建立完善打黑除惡長效工作機(jī)制，完善社會治安綜合治理考核、平安創(chuàng)建考核和干部政績考核體系，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)和成員單

位具體抓的打黑除惡工作責(zé)任制和倒查追究制，加強(qiáng)打黑除惡專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍建設(shè)，落實打黑除惡保障措施，嚴(yán)格對打黑育進(jìn)行督查考核，大張旗鼓地表彰獎勵一批打黑除惡先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。

五、工作要求：

（一）提高思想認(rèn)識，嚴(yán)密組織部署。涉惡涉槍犯罪在我們這里時有發(fā)生，一些地方惡勢力嚴(yán)重危害社會洽安，嚴(yán)重影響人民群眾生命和財產(chǎn)安全，人民群眾對此反映強(qiáng)烈，深惡痛絕，我們必須乘

著在全國范圍內(nèi)開展打黑除惡專項平爭的強(qiáng)勁東風(fēng)，在黨和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)必保持清醒頭，充分認(rèn)識到開展打黑除惡專項斗爭是黨中央作出的一項重大決策，是遏制刑事犯罪高發(fā)、增強(qiáng)入民

群眾安全感

需要，是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、*委的部署上來，精心組織力量，周密安排部署，確保專斗爭取得實效。

（二）突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。這這次專項斗爭重的打擊的主要對象括以下六個方面：一是組織結(jié)構(gòu)比較緊密，有比較明確的組織者者，通過違法犯罪活動或其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一

定的經(jīng)濟(jì)實力的黑惡實力的犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；二是在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)以暴辦威脅滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、故意傷害等違法犯罪活動，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序和社會生活秩序的流氓惡勢

力；三是黃、賭、毒犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；四是收取保護(hù)費(fèi)、插手糾紛、包攬訟事、雇用和充當(dāng)打手和平共處殺手的犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；五是非法制販和持有槍支彈藥、管制力具的犯罪團(tuán)伙和犯罪分

子；六是以搶劫、盜竊為重點(diǎn)，嚴(yán)重影響、破壞社會秩序的車匪路霸、村痞、地霸和地方惡勢力等犯罪團(tuán)伙和犯罪分子。對于以上涉黑涉惡的個案和犯罪嫌疑人，要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，對黑惡勢

力重拳出擊，除惡務(wù)盡。把打擊的鋒芒對準(zhǔn)黑社會性質(zhì)組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，徹底鏟除黑惡犯罪勢力。

（三）采取堅決措施，深挖嚴(yán)查“保護(hù)傘”。要把打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”作為這次專項斗爭的重

要內(nèi)容和檢驗斗凈是否取得成效的重標(biāo)志要堅定必勝的信心，排除一切干擾和阻力，迎灘而上，采取堅決和過硬的措施，把打黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來，深挖徹查、狠狠打擊黑惡勢力的“保護(hù)傘”

要把打黑除惡與加強(qiáng)政權(quán)建投結(jié)杏起來，高度警惕，嚴(yán)密防范黑惡勢力以惡涉政，堅決防止黑惡勢力把持基層組織，利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等違法犯罪活動；堅決防止涉黑涉惡人員向權(quán)利機(jī)關(guān)和基

層組織滲透，與我爭奪基層政權(quán)、爭奪群眾；堅塊防讓涉黑涉惡人員利用政治光環(huán)，從事違法犯罪活動。要把打墨除惡與加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)結(jié)合起來，堅決依法嚴(yán)懲政法干警中與黑惡勢力沆瀣一氣的害

群這馬。

（四）強(qiáng)化法制意識，嚴(yán)格執(zhí)法辦安。要切實加強(qiáng)對政法干警的法制教育，增強(qiáng)法制觀念，堅決杜絕違法執(zhí)法、徇私枉法。要按照“兩個基本”（基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿）的要求，堅持實事

求是，不糾纏于細(xì)枝末節(jié)，不貽誤戰(zhàn)機(jī)。要注重調(diào)查取證，強(qiáng)化經(jīng)營意識，在先期秘密偵查，獲取罪證的基礎(chǔ)上，一鼓作氣，鏟草除根，避免因小失大、大抓大放等現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意

識、時效意識、人權(quán)意識，把每起案伴都辦成鐵案，經(jīng)得歷史和法律的檢驗。在專項斗爭中，既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來降格處理，也要防止為“擴(kuò)大”成果將一般刑事犯罪作

為黑惡勢力犯罪來對待。要依法區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)，該嚴(yán)的一定要從嚴(yán)，該寬的也應(yīng)從寬，以分化瓦解黑惡勢力，最大限度地減少社會對立面。政府法制部門、上級政法機(jī)關(guān)要指導(dǎo)和幫助一線辦案部

門嚴(yán)把執(zhí)法辦案質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)公正、規(guī)范執(zhí)法。