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為推動(dòng)我縣流通環(huán)節(jié)食品安全工作健康發(fā)展，提升農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)，保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者食品消費(fèi)安全，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，按照省局2009年六項(xiàng)重點(diǎn)工作及州局網(wǎng)格化管理的要求，的工作部署，縣工商局決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督的食品安全監(jiān)管機(jī)制，積極探索和推進(jìn)“農(nóng)村食品安全示范店”建設(shè)，不斷擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”覆蓋面，努力提高農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

分局、所要按照縣局制訂的“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建條件及工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂本轄區(qū)“農(nóng)村食品安全示范店”培育目標(biāo)和具體措施，用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少建立一家“農(nóng)村食品安全示范店”的總體目標(biāo)，各分局、所培育每年創(chuàng)建不少于8個(gè)以上農(nóng)村食品安全示范店的工作目標(biāo)。

三、創(chuàng)建條件

(一)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定，文明經(jīng)商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

1、證照齊全，亮證亮照經(jīng)營(yíng)。

2、經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，商品標(biāo)識(shí)完整清晰，證件齊全。

3、使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)檢定合格，未超過(guò)檢定周期。

4、已建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、不合格食品退貨等管理制度;經(jīng)營(yíng)以肉類(lèi)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，要求實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。

5、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益，積極處理消費(fèi)者投訴。

6、經(jīng)營(yíng)環(huán)境寬敞明亮，清潔衛(wèi)生，有相應(yīng)的防蠅防塵措施;行政村食品經(jīng)營(yíng)面積不小于10平方米，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)面積不小于15平方米，縣級(jí)食品經(jīng)營(yíng)面積不小于20平方米。

7、物品陳列規(guī)范。銷(xiāo)售的食品要與其它生活消費(fèi)品嚴(yán)格隔開(kāi)。

(二)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門(mén)頒發(fā)的健康證明。

(三)損害賠償機(jī)制健全。能夠向消費(fèi)者主動(dòng)承諾損害賠償，及時(shí)處理與消費(fèi)者之間的商品質(zhì)量糾紛。

(四)向顧客承諾不銷(xiāo)售假冒偽劣食品，并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)。

(五)進(jìn)貨渠道正規(guī)，能保證進(jìn)貨放心安全，不銷(xiāo)售過(guò)期霉變食品。

四、工作方法和工作步驟

(一)積極培育、有效幫扶。

各分局、所應(yīng)采取多種方式，積極幫扶、培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者參加“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作。一是由工商分局、所選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的食品經(jīng)營(yíng)者按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育、規(guī)范;二是加強(qiáng)創(chuàng)建工作的宣傳力度，擴(kuò)大“農(nóng)村食品安全示范店”的社會(huì)影響力，讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者和食品經(jīng)營(yíng)者知曉創(chuàng)建工作的重要意義;三是對(duì)不符合條件但有意愿參與“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作的食品經(jīng)營(yíng)者要有的放矢的幫助解決問(wèn)題，積極開(kāi)展幫扶創(chuàng)建工作;四是針對(duì)“農(nóng)村食品安全示范店”建立有效的激勵(lì)措施，使經(jīng)營(yíng)者切實(shí)得到規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的積極性，提升農(nóng)村食品安全整體水平。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真審核。

“農(nóng)村食品安全示范店”由具備條件的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者自愿向所在地工商分局、所提出創(chuàng)建申請(qǐng)，由縣工商局進(jìn)行審核后，對(duì)達(dá)到條件的予以命名、授牌(自行設(shè)計(jì)樣式)，并報(bào)縣工商局備案;對(duì)暫不符合創(chuàng)建條件的食品經(jīng)營(yíng)者，縣工商局要提出改進(jìn)意見(jiàn)，由轄區(qū)工商分局、所繼續(xù)指導(dǎo)幫扶食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展創(chuàng)建工作。

(三)加強(qiáng)檢查、確保規(guī)范。

縣工商局應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)檢查，并定期進(jìn)行復(fù)核，視檢查情況、經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管情況和消費(fèi)者投訴等情況，決定是否繼續(xù)保留或取消“農(nóng)村食品安全示范店”的資格。命名公示的“農(nóng)村食品安全示范店”，每年要組織定期或不定期地進(jìn)行復(fù)核。對(duì)已授牌的“農(nóng)村食品安全示范店”如發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)立即取消“農(nóng)村食品安全示范店”資格、并向社會(huì)公示，報(bào)縣工商局備案。

1、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品，造成嚴(yán)重惡劣影響的;

2、發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的;

3、監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量主要指標(biāo)不合格，不符合“農(nóng)村食品安全示范店”標(biāo)準(zhǔn)的。

4、發(fā)生其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

(四)工作步驟

第一階段：1-2季度，由工商分局、所選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培育、規(guī)范。

第二階段：3季度，由縣工商局對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，予以命名授牌，縣局對(duì)全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查。

第三階段：4季度(前期)，由縣局對(duì)各分局、所開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行抽查和考核。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為確?！稗r(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作落實(shí)到實(shí)處，縣局決定由王國(guó)新副局長(zhǎng)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，縣局12315中心為責(zé)任科室，縣局市場(chǎng)股、法制股為協(xié)辦股室。整個(gè)工作在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，12315中心主要負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，法制股負(fù)責(zé)從法律、法規(guī)、相關(guān)政策方面對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行把關(guān);市場(chǎng)股協(xié)助做好“農(nóng)村食品安全示范店”的宣傳工作和具體組織實(shí)施工作。各分局、所也要建立相應(yīng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，全力以赴，把創(chuàng)建工作抓緊、抓好，抓出實(shí)效。

(二)提高認(rèn)識(shí)，周密部署。

各分局、所應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作在加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中的重要意義，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任感，努力抓好工作落實(shí)。要把狠抓“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的重要工作，全面規(guī)劃、精心部署、分步驟、分階段周密實(shí)施，將此項(xiàng)工作抓緊抓好，確保完成工作目標(biāo)。縣局將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，并在第四季度的前期對(duì)各分局、所開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行考核。

(三)嚴(yán)格紀(jì)律，確保成效。

各分局、所在創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作中，應(yīng)堅(jiān)持食品經(jīng)營(yíng)者自愿原則，不得強(qiáng)制或強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者參加。嚴(yán)禁借創(chuàng)建活動(dòng)之名向農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)者收取任何費(fèi)用或變相搭車(chē)收費(fèi)。對(duì)于違反規(guī)定收費(fèi)或者謀取不正當(dāng)利益的行為，縣工商局紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。要嚴(yán)格申報(bào)和后續(xù)管理工作，縣工商局要組織指導(dǎo)具備條件的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者自愿申報(bào)，嚴(yán)格按照條件和要求審核推薦，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。對(duì)已授牌的“農(nóng)村食品安全示范店”，縣工商局要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)，確保取得成效?？h局要加強(qiáng)部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切與商務(wù)部門(mén)開(kāi)展的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”活動(dòng)相結(jié)合起來(lái)，協(xié)作配合，形成情況交流和信息互通機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“農(nóng)村食品安全示范店”的作用，全面提升廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全水平，促進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。