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為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，深刻吸取周邊地區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識和逃生技能，提高我縣人員密集場所安全管理水平，防范重特大特別是群死群傷事故的發(fā)生，結(jié)合我縣當(dāng)前正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，決定自2009年3月開始至8月底在全縣開展整治人員密集場所消防安全疏散為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動。具體方案如下：

一、總體目標(biāo)

全縣人員密集場所的建筑消防安全設(shè)施、安全出口、疏散通道和疏散設(shè)施的設(shè)置符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求，消防管理到位；員工本人及組織他人進(jìn)行安全疏散和逃生的能力普遍提高；不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

二、整治對象及內(nèi)容

（一）主要對象。

1．賓館、旅館、酒店、歌舞娛樂、美容美發(fā)、足浴、網(wǎng)吧、棋牌、酒吧、茶室、咖啡廳等營業(yè)性場所；

2．商場、超市、集貿(mào)市場（農(nóng)貿(mào)市場除外）；

3．醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院及學(xué)校、托兒所、幼兒園、兒童游樂廳；

4．勞動密集型企業(yè)或園區(qū)的集體宿舍；

5．人員密集的商務(wù)辦公建筑、勞動密集型可燃材料生產(chǎn)（加工）車間及其它人員密集場所。

6．“多合一”建筑。

（二）主要內(nèi)容。

1．安全出口、疏散通道的寬度、長度、耐火極限是否達(dá)到國家消防技術(shù)規(guī)范要求，并在營業(yè)或使用時保持暢通；

2．防火門、防火卷簾設(shè)置是否達(dá)到國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟閉裝置完整好用；

3．燈光型疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明安裝是否符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急照明照度、照明時間是否滿足消防安全疏散要求，大型、重要場所是否設(shè)置能保持視覺連續(xù)的發(fā)光疏散指示標(biāo)志和消防安全疏散示意圖；

4．應(yīng)急廣播、聲光報警、視頻報警是否符合消防安全要求；

5．涉及安全疏散的出口、通道、設(shè)備等是否有明顯的警示及使用標(biāo)識；

6．營業(yè)時由于防盜等原因必須關(guān)閉的安全出口門，是否設(shè)置安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)等安全疏散設(shè)施；

7．是否設(shè)置逃生防煙面罩、空氣呼吸器或其它輔助疏散設(shè)施；

8．消防給水、防排煙設(shè)施是否符合消防安全要求并保持完整，能正常使用；

9．是否經(jīng)常組織開展員工、從業(yè)人員安全疏散知識培訓(xùn)教育、每日的安全巡查、每月不少于一次的全面疏散自查、每季一次的逃生疏散演練等工作。

三、工作步驟及措施

全縣人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治分動員部署、自查整改、執(zhí)法檢查、考核總結(jié)四個步驟進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2009年3月1日至3月10日）。

1．研究制訂具體實(shí)施方案，層層動員，周密部署。

2．利用新聞媒體公布商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所消防安全疏散標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對人員密集場所消防安全疏散方面存在的違法行為查處的宣傳力度，并向社會公布舉報電話。

3．公安消防部門結(jié)合年度監(jiān)督抽查工作，將消防安全專項(xiàng)治理作為今年消防安全重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽點(diǎn)，并向社會公告。

（二）自查整改階段（2009年3月11日至5月底）。

1．4月15日之前：全縣所有商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所必須在消防安全出口、消防疏散通道、防火門等設(shè)施處張貼或懸掛提示及警示性消防安全標(biāo)志。全縣所有安裝有自動消防設(shè)施的商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所必須保證對消防設(shè)施進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)。

2．4月16日至5月15日：行業(yè)管理部門對下屬和職能監(jiān)管范圍內(nèi)的人員密集場所進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查，重點(diǎn)檢查人員密集場所安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等疏散設(shè)施是否暢通、有效，消防安全警示、禁止、使用標(biāo)志標(biāo)線是否設(shè)置到位，自動消防設(shè)施是否做到定期維護(hù)保養(yǎng)，疏散設(shè)施的日常管理是否到位等。大型商場、室內(nèi)市場、超市和公共娛樂場所逐步推廣安裝安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)。新審核和新驗(yàn)收的商場、超市和娛樂場所必須安裝安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)等疏散裝置。

3．5月底前，公安消防等職能部門完成對商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所未取得上崗資質(zhì)的消防安全管理人員培訓(xùn)工作，以切實(shí)增強(qiáng)其維護(hù)單位消防安全的意識和能力。

（三）執(zhí)法檢查階段（6月1日至7月底）。

公安消防部門要聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、教育、規(guī)劃建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商等部門，對本轄區(qū)內(nèi)所有的商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院和各類公共娛樂場所等人員密集場所，開展一次以消防安全疏散為主要內(nèi)容的大檢查。對存在違法行為和火災(zāi)隱患的，要發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，保障消防安全疏散條件強(qiáng)制入軌，滿足逃生需要。對消防安全疏散構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的場所，要依法下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期改正通知書》，對逾期不改正、不再具備消防安全條件的場所，在對業(yè)主實(shí)施行政處罰的同時，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或提請政府實(shí)施關(guān)閉。

（四）考核總結(jié)階段（8月1日至8月底）。

按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，由各級政府組織對人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行考核。同時，對專項(xiàng)整治活動進(jìn)行總結(jié)，對遺留和解決不足的問題要適時進(jìn)行“回頭看”和補(bǔ)課，確保整治取得實(shí)效。8月下旬，縣里將組織對各地工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查考核。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，各級政府要充分認(rèn)識開展全縣人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治活動的重要性、緊迫性和艱巨性，并將其列入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)。縣里成立由經(jīng)貿(mào)、公安、文化、建設(shè)、教育、旅游、安監(jiān)、工商等部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局消防大隊(duì)。各鎮(zhèn)各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各部門要實(shí)行分區(qū)域分行業(yè)包干，將整治對象明確到人，落實(shí)檢查和跟蹤復(fù)查責(zé)任。公安消防部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)，安監(jiān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治重要性的宣傳，充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用。對整治成效明顯的單位要及時進(jìn)行報道，樹立正面典型；對在安全疏散、消防設(shè)施方面存在重大隱患，又拒不整改的單位要及時曝光，督促整改。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高全民消防安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

（三）增加投入，改善條件。根據(jù)高層建筑、地下工程以及賓館、飯店、商場、市場、娛樂等人員密集場所的不同特點(diǎn)，業(yè)主單位要切實(shí)增加安全投入，改善和提高消防安全設(shè)施設(shè)備，努力提高安全水平。推廣運(yùn)用火場逃生安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)新技術(shù)，確保既能在正常情況下能與外界隔離、有效防范，又能在火災(zāi)、濃煙等緊急情況下隨時開啟、方便疏散，切實(shí)解決好防火與防盜、防火與單位日常管理之間的矛盾。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。堅持一手抓整治，一手抓監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，通過專項(xiàng)整治，要進(jìn)一步督促業(yè)主認(rèn)真履行主體安全責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，確保本企業(yè)本單位不發(fā)生事故。有關(guān)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依等行為，對工作不力、消極應(yīng)付、導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追究行政和法律責(zé)任。