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為全面加強(qiáng)我局的基層建設(shè)，提高基層規(guī)范化管理水平，促進(jìn)系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合市局基層規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和我局全面加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)工作的有關(guān)有求，特制定本方案。

一、總體要求

通過(guò)建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體系，強(qiáng)化落實(shí)、監(jiān)管機(jī)制，努力把我局建設(shè)成為：政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、基本原則

基層規(guī)范化建設(shè)的基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，合理布局。

三、主要內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高依法行政水平和科學(xué)管理能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，熱情帶隊(duì)，著眼于提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)、崗位技能和激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

1、理論學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)在武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫。要堅(jiān)定理想信念，不斷提高思想理論素養(yǎng)。堅(jiān)持“”，加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)，黨組成員要求每月一篇政治學(xué)習(xí)心的體會(huì)，每篇不少于1000字。

2、思想工作建立三級(jí)談心制度。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要定期和職能科室科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、稅務(wù)分局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)談心，對(duì)下屬做到“六必談”。一是工作調(diào)動(dòng)必談；二是重要獎(jiǎng)懲必談；三是個(gè)出執(zhí)行任務(wù)必談；四是工作遇到困難必談；五是發(fā)現(xiàn)有思想問(wèn)題必談；六是家中遇到大事必談。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)要采取積極有效措施提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

1、思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作面對(duì)日益多元化的社會(huì)現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育成為日常工作的一個(gè)難點(diǎn)，我局堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不因循守舊，以理服人，以情感人，以表率帶人，以品德感人，建立有感情的組織，把思想教育做事、作細(xì)、做活，使教育深入人心。積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，每季度按照人事教育科下發(fā)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃做好政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記，每月各一篇，每篇不少于800字。大專以上學(xué)歷達(dá)到90%以上，45歲以下人員全部取得計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)中級(jí)證書(shū)（nit證書(shū)）。各稅務(wù)分局、職能科室要建立科務(wù)會(huì)記錄本和談心記錄本。每周召開(kāi)科務(wù)會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神，通報(bào)稅收有關(guān)情況，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，總結(jié)上周工作情況，布置本周工作。科、分局長(zhǎng)要定期和下屬談心，保證每年普談一遍。

2、人事管理工作加強(qiáng)人事管理，落實(shí)干部政策，嚴(yán)格按程序任用干部，確保公開(kāi)、公正、公平。明確干部工作職責(zé)和分工，建立干部外出登記和考勤登記制度，干部獎(jiǎng)懲、考核情況

3、文明創(chuàng)建大力開(kāi)展“稅務(wù)文化”建設(shè)，努力建設(shè)物質(zhì)、制度、行為和精神文化。深入開(kāi)展“青年文明號(hào)”和“巾幗示范崗”活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，大力培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造文化建設(shè)氛圍，不斷提升行業(yè)文明形象,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)承諾，提高服務(wù)科技含量。

（三）組織體系建設(shè)。切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和工、青、婦群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。建立正規(guī)有效的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善落實(shí)、督辦機(jī)制。健全崗位職責(zé)體系，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰。確保紀(jì)律嚴(yán)明，管理有序，政令暢通；健全學(xué)習(xí)、管理制度，責(zé)任到崗，落實(shí)到人。規(guī)范著裝。掛牌上崗。公開(kāi)辦稅，文明踐諾;

（四）管理基礎(chǔ)建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行以《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和實(shí)施細(xì)則為核心的稅收各項(xiàng)征管制度。建立完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，健全納稅服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。落實(shí)組織收入計(jì)劃和措施，做到應(yīng)收盡收，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù);加強(qiáng)征管。戶籍、納稅資料規(guī)范齊全、變更及時(shí)、實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。及時(shí)掌握所轄業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)狀況和稅源變化，實(shí)行“微機(jī)定稅”。征管質(zhì)量考核各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)秀;

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),接受社會(huì)監(jiān)督，形成良好的稅風(fēng)稅紀(jì)。認(rèn)真組織開(kāi)展廉潔自律教育、警示教育、法紀(jì)教育和事業(yè)觀教育，落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制。搞好“兩權(quán)”監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光”執(zhí)法，推行“行風(fēng)”建設(shè)。無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象和違法行為，行風(fēng)評(píng)議獲得優(yōu)秀成績(jī)；

（六）稅收信息化建設(shè)。按照國(guó)家稅務(wù)總局信息化、一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用信息科技平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的有效管理，提高信息質(zhì)量，優(yōu)化工作流程，保證ctais系統(tǒng)運(yùn)行正常不出問(wèn)題；增值稅管理系統(tǒng)應(yīng)用正常；嚴(yán)密監(jiān)控納稅人增殖稅專用發(fā)票和納稅經(jīng)營(yíng)狀況，確保“金稅工程”數(shù)據(jù)傳遞及時(shí)完整，數(shù)據(jù)采集率達(dá)到100%；稅收辦公自動(dòng)化運(yùn)行暢通，計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)規(guī)范，管理到位。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基層建設(shè)投入。有計(jì)劃地用現(xiàn)代化技術(shù)裝備基層單位，提高基層工作的電子化水平。逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。因地制宜地美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境。對(duì)“人、財(cái)、物”實(shí)行科學(xué)、有效的規(guī)范化管理。辦公、生活、文化娛樂(lè)基本設(shè)施齊備。環(huán)境綠化、美化、凈化，不斷改善稅務(wù)人員的工作生活條件。政務(wù)公開(kāi)，內(nèi)部、外部關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)；

（八）納稅服務(wù)

1、完善設(shè)施。在接待和辦稅服務(wù)廳配備飲水機(jī)、一次性水杯等設(shè)施；配備圓珠筆、復(fù)寫紙等辦公用品；安裝放置報(bào)架、資料架、觸摸屏等宣傳設(shè)施，宣傳資料規(guī)范齊全、變更及時(shí)、擺放有序并及時(shí)更新；設(shè)置監(jiān)督臺(tái)、投訴電話等監(jiān)督設(shè)施。

2、創(chuàng)新服務(wù)。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和限時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、零距離服務(wù)，完善服務(wù)承諾內(nèi)容；提供便捷、及時(shí)的政策、信息查詢系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道；實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，增加透明度；在辦稅服務(wù)廳設(shè)立引導(dǎo)員、局長(zhǎng)接待日，讓納稅人滿意。

3、著裝上崗。稅務(wù)人員要著裝上崗，實(shí)行掛牌服務(wù)，做到講求禮儀，做到坐站有相，舉止端莊。

4、文明辦稅。稅務(wù)人員在辦理納稅業(yè)務(wù)時(shí)，堅(jiān)持文明用語(yǔ)，不打官腔、不講粗話、不耍脾氣；態(tài)度和藹、禮貌待人、周到熱情。

四保障措施

建立和完善制度體系是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有效手段，是做好各項(xiàng)工作的重要保證。結(jié)合工作實(shí)際，著重健全以下規(guī)章制度:

(一)崗位職責(zé)制度。依據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和其他相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，按照崗位設(shè)置、人員分工，建立科學(xué)有效的崗位職責(zé)制度;

(二)行政管理制度。要建立切合實(shí)際、便于操作的人員管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、車輛管理以及安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、政務(wù)值班、機(jī)關(guān)考勤、儀表著裝、言行規(guī)范制度等;

(三)學(xué)習(xí)制度。要健全政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。提高黨組中心組、黨支部、黨小組的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)質(zhì)量，堅(jiān)持和完善“”制度。有計(jì)劃、有步驟地搞好全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè);

(四)廉政制度。建立和完善廉潔白律制度和監(jiān)管制約機(jī)制。以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律建設(shè)，做到清正廉潔，依法行政;

(五)獎(jiǎng)懲制度。依據(jù)崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核體系，建立公平合理、嚴(yán)格規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度。做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，達(dá)到鞭策激勵(lì)之目的;

(六)落實(shí)監(jiān)管制度。各項(xiàng)制度的運(yùn)行要有落實(shí)督辦、跟蹤問(wèn)效制度做保證。有監(jiān)督、有考評(píng)、有結(jié)果、有記錄,督辦及時(shí)，監(jiān)管到位，努力創(chuàng)建落實(shí)型基層組織。