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根據(jù)中央要求，從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始，就要把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵來抓。按照中共*市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室<關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知>的通知》（市學(xué)組辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）文件精神，為在市科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中扎實(shí)做好創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作，現(xiàn)提出如下方案：

一、總體要求

創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，要按照中央、省委、州委和市委的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，大膽探索、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，認(rèn)真清理查找需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度，深入分析研究阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為構(gòu)建“和諧*”、加快精神文明城市建設(shè)進(jìn)程、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供制度保障。

二、指導(dǎo)原則

創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，應(yīng)著重把握以下三個(gè)原則：

（一）注重突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。堅(jiān)持從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化的需要出發(fā)，確定工作重點(diǎn)，著力建立和完善保障、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力建立和完善實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體措施，著力建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，創(chuàng)造促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有利環(huán)境和條件，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。要廣泛選擇當(dāng)前迫切需要特別是明顯影響又好又快發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定等方面工作的體制機(jī)制，要抓緊時(shí)間，注重質(zhì)量，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，確保創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作取得實(shí)效。

（二）注重充分論證，廣泛征求意見建議。要充分征求和吸收廣大群眾意見，充分運(yùn)用解放思想大討論的成果、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果和領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，根據(jù)征求的意見和調(diào)研情況確定建立完善體制機(jī)制的具體內(nèi)容，切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要和群眾意愿。主動(dòng)聽取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見，充分兼顧各個(gè)方面，切實(shí)防止局限于眼前工作和自身工作的情況，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。

（三）注重上下銜接，確保操作規(guī)范有序。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，注意學(xué)習(xí)、研究、掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，及時(shí)主動(dòng)地做到上下銜接。對(duì)于需要上下共同努力才能解決的問題，應(yīng)積極向相關(guān)部門提出建議。

三、方法步驟

（一）清理查找（4月-5月）

1、廣泛征求意見。我單位要認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，采取自下而上的方式，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)創(chuàng)新和完善體制機(jī)制的意見和建議。

2、嚴(yán)格自查。我單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合各自工作職能，嚴(yán)格查找、清理本單位需要廢止、修改、建立的制度，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制。

3、認(rèn)真梳理和分析。我單位要對(duì)在征求意見和自查基礎(chǔ)上形成的需要廢止、修改、建立的制度，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析。通過梳理和分析，進(jìn)一步明確哪些制度是當(dāng)前有條件并急需廢止、修改、建立的，哪些制度、體制機(jī)制是需要一定時(shí)間逐步進(jìn)行創(chuàng)新和完善的，哪些是本單位內(nèi)部能夠研究解決的，哪些是關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、需要上報(bào)市委和市政府研究解決的。

（二）篩選確定（5月-6月）

我單位對(duì)需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制進(jìn)行篩選確定。

1、初步篩選。在充分征求本單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象、基層群眾代表意見和建議基礎(chǔ)上，對(duì)清理查找出來的需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制，按照輕、重、緩、急進(jìn)行初步篩選。

2、分析論證。我單位在充分調(diào)研、分析基礎(chǔ)上，組織召開基層群眾、服務(wù)對(duì)象等參加的會(huì)議，對(duì)初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制進(jìn)行專題研究論證，提高工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

3、研究確定。我單位在分析論證基礎(chǔ)上，召開黨支部擴(kuò)大會(huì)議，研究確定需要廢止、修改、完善的制度，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制。要認(rèn)真梳理匯總，提出有關(guān)意見和建議，上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

（三）組織修訂（6月-7月）

我單位根據(jù)研究確定的情況，制定本單位內(nèi)部能夠研究確定的體制機(jī)制的修訂工作方案，著手實(shí)施有關(guān)制度，以及有關(guān)體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善。讓群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

我單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要高度重視，把創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)需要建立和完善的重要體制機(jī)制，要明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭，切實(shí)抓好本單位創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善工作，我單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要研究解決創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作中的問題。切實(shí)找準(zhǔn)需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度，以及需要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制機(jī)制，定期分析工作進(jìn)度，確保創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作取得實(shí)效。