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一、整治目標(biāo)

以貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》為契機(jī)，認(rèn)真執(zhí)行《浙江省廣告管理?xiàng)l例》,集中時(shí)間、集中力量,分階段地開展保健食品廣告專項(xiàng)整治，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并重的方針，通過各部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機(jī)制。通過整治，使重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)地區(qū)的違法保健食品廣告問題得到有效治理，使群眾反映強(qiáng)烈的虛假保健食品廣告得到有效遏制。結(jié)合專項(xiàng)整治，完善廣告監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)虛假違法廣告的防范意識(shí)和識(shí)別能力，營造規(guī)范有序、和諧健康、公平競爭的廣告市場環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍：

全市各媒體的保健食品廣告，包括電視、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志和互聯(lián)網(wǎng)上的保健食品廣告，超市、藥店、保健食品專賣店等店堂的保健食品廣告，戶外廣告、車身以及街頭小報(bào)中的保健食品廣告。

（二）整治重點(diǎn)：

1、虛假的保健食品廣告；

2、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)銷售或禁止廣告的保健食品廣告；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自或超出審批(備案)內(nèi)容的保健食品廣告；

4、偽造保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)、使用過期文號(hào)的保健食品廣告；

5、產(chǎn)品功效或適宜人群超出食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)范圍的保健食品廣告；

6、利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、消費(fèi)者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明的保健食品廣告；

7、宣傳治療作用、含有與藥品相混淆用語的保健食品廣告；

8、與其他保健食品進(jìn)行功效對(duì)比的保健食品廣告；

9、以新聞形式包括利用健康專題節(jié)目（欄目）的保健食品廣告；

10、以講座形式促銷的保健食品廣告。

三、整治步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2009年6月10日前）。本階段主要任務(wù)是做好保健食品廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的貫徹部署和動(dòng)員宣傳。通過新聞媒介，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《浙江省廣告管理?xiàng)l例》，媒介安排一定量的公益廣告進(jìn)行廣泛宣傳，積極營造開展專項(xiàng)整治的良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（2009年6月15日前）。本階段主要任務(wù)是做好保健食品廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者的自查、自糾、自律工作。各媒體、廣告經(jīng)營單位以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)和本次專項(xiàng)整治的要求，針對(duì)本單位存在的虛假違法廣告問題，采取有效措施自查自糾，全面停播所有違法廣告，徹底清除違法保健食品廣告，凈化廣告市場經(jīng)營環(huán)境。

（三）執(zhí)法檢查階段（2009年6月15日—2009年11月20日）。本階段主要任務(wù)是做好對(duì)保健食品廣告的監(jiān)測和對(duì)違法保健食品廣告的查處工作。要加強(qiáng)對(duì)主要媒體的廣告監(jiān)測工作，增加廣告監(jiān)測的頻率和效率，對(duì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法保健食品廣告，該責(zé)令修改的責(zé)令修改，該停止的停止。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要立案查處，必要時(shí)向社會(huì)公開曝光。

（四）總結(jié)階段（2009年11月15日—2009年11月25日）。本階段主要任務(wù)是做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作總結(jié)和情況分析。各所（分局）于2009年11月25日前將書面總結(jié)材料上報(bào)市局。

四、整治要求

（一）執(zhí)法透明公正，進(jìn)一步加大對(duì)違法保健食品廣告的處罰力度。

市局將加強(qiáng)保健食品的集中監(jiān)測和日常檢查，明確監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域和問題多發(fā)的媒體，及時(shí)掌握保健食品廣告動(dòng)態(tài)，對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，做到早制止、早查處。市局可以指定辦理案件，各所（分局）務(wù)必全力查辦。

1、自查自糾階段以后，通過廣告監(jiān)測、執(zhí)法檢查、上級(jí)交辦、食品藥品監(jiān)管部門移送、消費(fèi)者申訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的違法保健食品廣告，在通知媒體單位立即停止的同時(shí)，工商部門對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者一律予以立案查處，一律按法律法規(guī)規(guī)定，處以廣告費(fèi)用五倍的處罰。

2、對(duì)擅自篡改或超出批準(zhǔn)內(nèi)容、情節(jié)嚴(yán)重的虛假違法廣告，建議食品藥品監(jiān)管部門撤銷其廣告審批文號(hào)。

3、對(duì)影響惡劣的虛假違法保健食品的廣告主、廣告者，要依據(jù)國家工商行政管理總局、中央宣傳部等十一部委《違法廣告公告制度》規(guī)定在媒體上予以公開曝光。

4、一個(gè)月內(nèi)被查獲三起違法保健食品廣告的，依據(jù)國家工商行政管理總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者廣告業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》，對(duì)媒介單位一律做出暫停保健食品廣告業(yè)務(wù)三個(gè)月的處罰，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者一律做出暫停廣告業(yè)務(wù)三個(gè)月的處罰，并在媒介上予以公開曝光。

5、對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的媒介單位，要行使行政建議權(quán)。向媒介主管部門、市委宣傳部、組織部、建議追究報(bào)紙、頻道主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

6、對(duì)涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。

一是要發(fā)揮由市工商局牽頭，宣傳、藥監(jiān)、衛(wèi)生、廣電等部門參與的虛假廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度、監(jiān)管互動(dòng)制度的作用。要形成打擊虛假違法廣告的合力，保證專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)取得成效。二是要加大對(duì)虛假違法廣告的行政處罰力度，同時(shí)及時(shí)將食品藥品監(jiān)管部門移送的案件查處情況反饋給食品藥品監(jiān)管部門，協(xié)助、配合食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)保健食品廣告的生產(chǎn)、經(jīng)銷者的管理，從源頭上治理虛假違法保健食品廣告。

（三）整治期間，對(duì)市區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)的經(jīng)營保健食品的超市、專賣店進(jìn)行專項(xiàng)檢查，列入責(zé)任區(qū)監(jiān)管重要內(nèi)容。

（四）做好通訊報(bào)道、信息反饋工作。各所（分局）在整治工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及查辦的典型案件要及時(shí)上報(bào)市局，對(duì)各種典型案例、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。