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為切實(shí)做好*市家電下鄉(xiāng)工作，組織好全市農(nóng)村家電銷售，加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督和管理，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于浙江省家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕22號）、《浙江省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》（浙財企字[2009]65號）和《關(guān)于實(shí)施家電下鄉(xiāng)工作中享受補(bǔ)貼對象認(rèn)定的操作意見（試行）（嘉財企[2009]98號）精神，結(jié)合我市農(nóng)村家電消費(fèi)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，發(fā)揮財政政策對擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、具體政策

（一）實(shí)施期限。從2009年2月1日起到2013年1月31日止，暫定4年。

（二）補(bǔ)貼對象。

1．全市范圍內(nèi)具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶；

2．按照省人大常委會新修訂的《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》，具有村經(jīng)濟(jì)合作社社員資格的農(nóng)戶。

凡符合上述條件之一的，在家電下鄉(xiāng)推廣期內(nèi)，在經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)備案的網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的人員（以下簡稱“購買人”），均可享受財政補(bǔ)貼。農(nóng)戶戶主不符合以上條件的，但家庭范圍內(nèi)其他成員符合上述兩項條件之一的，也可認(rèn)定為補(bǔ)貼對象。

上述補(bǔ)貼對象身份認(rèn)定，僅適用于家電下鄉(xiāng)工作（或國家規(guī)定的其他工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)），不作為其他用途。

（三）補(bǔ)貼對象身份認(rèn)定程序。以村（組）為單位，由各村（居）民委會或村經(jīng)濟(jì)合作社初步審核后，登記造冊報鎮(zhèn)人民政府（街道）確認(rèn)后，抄送各鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）及市財政部門備案。各鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）按照購買人戶口簿內(nèi)載明的家庭范圍內(nèi)人員及補(bǔ)貼對象認(rèn)定統(tǒng)計表核對后，按規(guī)定程序辦理家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)（補(bǔ)貼對象認(rèn)定統(tǒng)計表見附件1）。

（四）補(bǔ)貼方式。購買人在規(guī)定時間內(nèi)（以申報補(bǔ)貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準(zhǔn)）購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品、向戶口所在地鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）提出申請并提供有關(guān)證明材料經(jīng)審核符合相關(guān)條件的，由市財政給予直接補(bǔ)貼。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價格的13%給予補(bǔ)貼，但每戶每類補(bǔ)貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過2臺（件）。

（六）補(bǔ)貼產(chǎn)品及最高限價。彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、電腦、微波爐、電磁爐、摩托車，共10類，其中，摩托車補(bǔ)貼歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施。最高限價分別為彩電2000元、冰箱(冰柜)2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)2000元、空調(diào)2500元、電熱水器1500元、燃?xì)鉄崴?500元，太陽能熱水器、電腦、微波爐、電磁爐等產(chǎn)品的最高限價待商務(wù)部、財政部確定后另行下達(dá)。今后，若國家增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種，我市將做相應(yīng)調(diào)整。

三、銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的條件和程序

銷售網(wǎng)點(diǎn)備案受理。我市銷售網(wǎng)點(diǎn)備案由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)受理。

（一）銷售網(wǎng)點(diǎn)備案條件:

1．與中標(biāo)銷售企業(yè)簽訂直營、加盟或授權(quán)協(xié)議。

2．經(jīng)營規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。

3．有相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施，銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力。

4．必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件。

5．必須配備計算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（二）備案的程序：

1．申請。家電銷售企業(yè)持網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、與我省中標(biāo)銷售企業(yè)簽定的有效協(xié)議（授權(quán)書、加盟協(xié)議）等證明材料和《浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請表》兩份、《浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》一份，到市經(jīng)貿(mào)局申請備案登記。

2．審核確認(rèn)。市經(jīng)貿(mào)局要嚴(yán)格按照網(wǎng)點(diǎn)備案的條件進(jìn)行審查，不得放松標(biāo)準(zhǔn)，必要時會同市財政部門、市工商部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，最遲不超過3個工作日，做出準(zhǔn)予備案或不予備案的答復(fù)。對符合條件的，應(yīng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請表上蓋章核準(zhǔn)，并將蓋章后的1份銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請表交還給銷售網(wǎng)點(diǎn)保存?zhèn)洳椋瑫r在《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》上審核通過。對不符合條件不予批準(zhǔn)備案的，應(yīng)說明理由，并告知銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)。備案材料由市經(jīng)貿(mào)局存檔。

3．網(wǎng)點(diǎn)公布。市經(jīng)貿(mào)局對核準(zhǔn)備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)及時向社會公布，同時按月上報嘉興市經(jīng)貿(mào)委。

（三）購買和申領(lǐng)補(bǔ)貼程序

1．購買程序。農(nóng)村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明)和“居民戶口本”到省內(nèi)任何一家經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標(biāo)識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。為便于財政補(bǔ)貼資金的撥付，原則上購買人為所在戶持有涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折，即農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一卡通”的開戶人。

2．申報補(bǔ)貼資金程序。購買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）申報補(bǔ)貼。申報補(bǔ)貼時應(yīng)提供以下資料:①購貨發(fā)票；②居民身份證（或者公安部門出具的身份證明)；③居民戶口本；④補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；⑤購買人所在戶持有的涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折，即農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一卡通”。尚未開設(shè)專用存折的，應(yīng)及時到當(dāng)?shù)剜]政儲蓄銀行開設(shè)“一卡通”存折。

3．補(bǔ)貼資金的審核和兌付程序。

（1）各鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）按照本辦法規(guī)定，對購買人提供的申報材料進(jìn)行初審，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補(bǔ)貼金額。初審內(nèi)容主要包括：①購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致，是否列入享受補(bǔ)貼對象范圍；②發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品的最高限價之下；③產(chǎn)品標(biāo)識卡是否與購買產(chǎn)品一致；④每戶每類補(bǔ)貼產(chǎn)品購買數(shù)量是否超過2臺（件）。

（2）各鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）初審后，對符合補(bǔ)貼條件的，將有關(guān)信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，并打印“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報表”（見附見2），一式三聯(lián)，由申請人和受理人簽字蓋章，分別用于申請人留存、鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）存檔、上報市財政局，并做好申報材料復(fù)印及檔案管理工作；對不符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)在購買人申報時當(dāng)面作出明確說明。

（3）市財政對鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）上報的補(bǔ)貼申請認(rèn)真審核無誤后，應(yīng)在購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過補(bǔ)貼資金特設(shè)賬戶將補(bǔ)貼資金經(jīng)郵政儲蓄銀行，將其補(bǔ)貼資金直接支付到購買人農(nóng)資綜合直補(bǔ)“一卡通”賬戶。

（四）退貨審核

按照先退補(bǔ)貼后退貨的原則，購買人確因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鎮(zhèn)(街道)財政所（辦）審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā),可退貨”意見,并加蓋公章;補(bǔ)貼已發(fā)的,購買人應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）提供的補(bǔ)貼資金銀行賬戶，將領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金繳入該戶后，由鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”意見,并加蓋公章。購買人憑鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。

四、銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)

（一）要做好銷售服務(wù)。要對補(bǔ)貼類產(chǎn)品購買人準(zhǔn)確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機(jī)標(biāo)識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標(biāo)識卡號碼（一票多品均須填寫）。

（二）要做好銷售信息的登記工作。銷售網(wǎng)點(diǎn)在產(chǎn)品銷售的同時必須按照要求，將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

（三）要掛牌經(jīng)營，設(shè)立和張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公告欄和農(nóng)民須知，要積極組織貨源，保證供應(yīng)，嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標(biāo)范圍的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價規(guī)定，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

（四）要做好售后服務(wù)。要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修服務(wù)、詳細(xì)講解安全使用常識等，堅持按規(guī)定送貨上門，確保農(nóng)民買得方便、用得放心；要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨工作；要妥善處理投訴，公布投訴電話，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)受理和限時妥善處理消費(fèi)者的訴求。

（五）要積極配合宣傳。各有關(guān)銷售企業(yè)要積極主動地配合相關(guān)政府部門搞好惠民政策的宣傳，認(rèn)真制定本企業(yè)的宣傳方案，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，要杜絕坑害農(nóng)民情況發(fā)生。

五、部門職責(zé)

1．市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)中標(biāo)銷售企業(yè)*市網(wǎng)點(diǎn)備案。依據(jù)國家和省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委的公告，受理中標(biāo)銷售企業(yè)在本地的銷售網(wǎng)點(diǎn)備案，并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)予以確認(rèn)。與在本市備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)簽訂銷售服務(wù)責(zé)任書，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理。

2．市財政部門要加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）財政所（辦）補(bǔ)貼審核認(rèn)定工作的指導(dǎo)，保證補(bǔ)貼資金及時兌付。要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得拖延兌付時間。嚴(yán)禁騙取補(bǔ)貼資金行為的發(fā)生，否則將追回或停止撥付補(bǔ)貼資金，對違反補(bǔ)貼資金兌付相關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，將按《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號）予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

3．市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、各新聞媒體單位要加強(qiáng)政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、流程及網(wǎng)點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民了解的政策信息，特別是補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放程序及所需證明材料等信息，采取印發(fā)公告、廣播專播、報刊專欄、電視專題、上網(wǎng)公布等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位要做好相關(guān)政策的宣傳和咨詢工作。

4．市發(fā)改（物價）局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職能。要加強(qiáng)對銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。公布舉報、投訴電話，發(fā)現(xiàn)有不能保持網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全隱患、坑農(nóng)害農(nóng)、騙取補(bǔ)貼資金等重大問題的，要立即上報市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時采取相應(yīng)整治措施，切實(shí)有效維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；對凡未備案的家電銷售網(wǎng)點(diǎn)假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農(nóng)民的，要及時予以查處，并上報處理情況。

5．市公安局、市農(nóng)經(jīng)局要協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好家電下鄉(xiāng)工作補(bǔ)貼對象的認(rèn)定工作，對鎮(zhèn)（街道）及村（居）民委會對補(bǔ)貼對象的調(diào)查、確認(rèn)工作給予有力支持。