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各鎮(zhèn)（街道）司法所，各律師所、基層法律服務(wù)所，局各科室：

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)司法行政干部職工隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干部職工隊(duì)伍，更好地肩負(fù)起推進(jìn)“平安龍灣”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的歷史使命，根據(jù)市、區(qū)委政法委統(tǒng)一部署，對(duì)照市司法局《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)展“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》（溫司黨〔2009〕3號(hào)）的要求，經(jīng)局黨組研究，決定利用2009年一年時(shí)間，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)組織開(kāi)展“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，把握科學(xué)內(nèi)涵，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，提高實(shí)踐能力，緊密結(jié)合當(dāng)前全區(qū)司法行政干部職工的思想、工作實(shí)際，切實(shí)解決與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合、不自覺(jué)等問(wèn)題，切實(shí)解決在執(zhí)法理念、工作能力、工作作風(fēng)、隊(duì)伍管理等方面的問(wèn)題，使全區(qū)司法行政干部職工的政治覺(jué)悟有新增強(qiáng)、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作能力有新提高、工作業(yè)績(jī)有新成效、人民群眾的滿意率有新提升，樹(shù)立起新時(shí)期司法行政隊(duì)伍的良好形象，不斷推動(dòng)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為濱海新城區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，緊密結(jié)合當(dāng)前司法行政隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，著重解決少數(shù)干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性還不夠強(qiáng)、踐行社會(huì)主義法治理念自覺(jué)性還不夠高、執(zhí)法公正、執(zhí)法為民理念樹(shù)立還不夠牢固、指導(dǎo)基層建設(shè)方法還不夠多、管理法律服務(wù)隊(duì)伍還不夠有力、個(gè)別干部職工思想作風(fēng)和能力素質(zhì)與完成時(shí)代所賦予的神圣使命還不相適應(yīng)等問(wèn)題。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、深化學(xué)習(xí)教育，在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。堅(jiān)持把深化思想政治教育放在“政法建設(shè)年”活動(dòng)的首位，貫穿始終，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到司法行政工作的各個(gè)方面。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，使廣大干部職工始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆政法隊(duì)伍忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高工作能力上下功夫。要建立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)體系，完善干部職工隊(duì)伍繼續(xù)教育制度，以“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武、素質(zhì)大考核”為內(nèi)容，針對(duì)不同職級(jí)、不同崗位、不同層次的干部職工，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效。把法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和科技文化知識(shí)的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使全體司法行政干部職工能夠勝任各自本職工作。通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)做到基本理論深學(xué)，本職業(yè)務(wù)精學(xué)，修身知識(shí)常學(xué)、亟需知識(shí)先學(xué)，真正使廣大干部職工的執(zhí)法能力得到提高，隊(duì)伍整體的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)上下功夫。按照“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的要求，堅(jiān)持執(zhí)法為民，鞏固和發(fā)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)成果，認(rèn)真解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，自覺(jué)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。要區(qū)級(jí)“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，完善隊(duì)伍管理責(zé)任制，建立健全隊(duì)伍分析制度，任職回避和輪崗制度，“八小時(shí)以外”監(jiān)督制約機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，有效預(yù)防司法行政隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象的滋生。同時(shí)要通過(guò)公開(kāi)承諾，積極主動(dòng)發(fā)揮法律服務(wù)、法律援助、普法宣傳、民間糾紛化解等事關(guān)人民群眾切身利益的工作職能，充分發(fā)揮法律援助中心、基層司法所等服務(wù)窗口作用，開(kāi)展群眾滿意司法所建設(shè)、打造“12348”法律援助品牌，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，在促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)消極因素中切實(shí)發(fā)揮作用。

4、緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞“服務(wù)發(fā)展促穩(wěn)定、保障民生求創(chuàng)新”下功夫。一是進(jìn)一步整合司法行政各項(xiàng)職能，積極融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，突出為中小企業(yè)、為重大投資建設(shè)項(xiàng)目、為各級(jí)政府科學(xué)決策提供法律服務(wù)。二是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、民工權(quán)益保護(hù)、青少年違法犯罪預(yù)防、弱勢(shì)群體法律援助等民生問(wèn)題，開(kāi)展“走進(jìn)基層、服務(wù)民生”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”，創(chuàng)新普法短信平臺(tái)，建立法律援助服務(wù)全程監(jiān)控和辦案質(zhì)量考核評(píng)分機(jī)制，確保民生民安。三是整合資源，爭(zhēng)取司法所規(guī)范化建設(shè)、人民調(diào)解領(lǐng)域拓展、社區(qū)矯正工作形式上有新突破。四是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，抓學(xué)習(xí)教育不放松、抓工作落實(shí)不放松、抓作風(fēng)建設(shè)不放松。通過(guò)制定“一月一課”學(xué)習(xí)計(jì)劃，目標(biāo)任務(wù)分解一覽表，把責(zé)任落實(shí)到具體科室和人員，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

三、方法步驟

根據(jù)市委政法委和市司法局的統(tǒng)一安排，隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)采取市縣同步，條塊結(jié)合、以條為主的方法，分四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（1月至4月）。

結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，摸清對(duì)象底數(shù)，梳理本單位存在的突出問(wèn)題，并為每位干部職工建立參加隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的個(gè)人檔案。按照隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的總體部署，研究制定具體實(shí)施方案，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員部署，做好思想發(fā)動(dòng)，確保廣大司法行政干部職工自覺(jué)參與到活動(dòng)中來(lái)。（2）組織討論學(xué)習(xí)。根據(jù)此次活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間制定相應(yīng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)，參加專(zhuān)家輔導(dǎo)會(huì)、典型宣講會(huì)等形式，組織干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、省市有關(guān)重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)同志在全國(guó)政法系統(tǒng)專(zhuān)題研討班上的講話、在紀(jì)念同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年大會(huì)上的講話和在浙江考察時(shí)的講話精神，學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》等。每一位干部職工都要有學(xué)習(xí)筆記，并寫(xiě)出聯(lián)系自己思想和工作實(shí)際的體會(huì)文章，以提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。（3）開(kāi)展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織人員參加專(zhuān)家學(xué)者作的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)和先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，觀看電影《民警王法金》和《溫暖》。并結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展靈活多樣的學(xué)習(xí)教育方式，豐富“政法隊(duì)伍建設(shè)年”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，力爭(zhēng)挖掘和樹(shù)立一批叫得響、站得住，具有鮮明時(shí)代特征和司法行政特色的先進(jìn)典型，使廣大司法行政干部職工學(xué)有榜樣、行有規(guī)范、趕有目標(biāo)。

第二階段：分析檢查階段（5月至6月）

在學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，分析檢查階段主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）個(gè)人自查。嚴(yán)格對(duì)照中政委的“四條禁令”、省委政法委的“十條規(guī)定”和市委、市政府提出的“四條禁令”，以及有關(guān)黨員干部廉潔自律規(guī)定，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題，剖析原因，并認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人自查材料。主要內(nèi)容是：在宗旨觀念方面，全心全意為人民服務(wù)的思想樹(shù)得牢不牢；在敬業(yè)精神方面，是否忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)；在群眾觀念方面，對(duì)待辦事群眾是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦和推拖應(yīng)付等現(xiàn)象；在求真務(wù)實(shí)方面，是否做到講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，務(wù)實(shí)效；在法紀(jì)觀念方面，有無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題；在八小時(shí)以外的社會(huì)和家庭生活方面，社交圈、生活圈、娛樂(lè)圈是否健康向上。每位干部職工都要認(rèn)真填寫(xiě)統(tǒng)一制作的自查表格，并將存檔備案。以支部為單位召開(kāi)會(huì)議，每位干部職工要結(jié)合個(gè)人自查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在自查自糾過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，著重從政治素質(zhì)、求真務(wù)實(shí)、“一崗雙責(zé)”、民主集中制、紀(jì)律作風(fēng)等方面開(kāi)展檢查分析，從而以自己的模范行動(dòng)，帶領(lǐng)廣大干部職工扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展活動(dòng)。（2）組織評(píng)查。局黨組織將召開(kāi)會(huì)議，對(duì)每位干部職工的自查材料進(jìn)行逐個(gè)審查，自查不到位的要返還個(gè)人重新自查。要組織開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，主要檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、執(zhí)法行為是否文明、執(zhí)法結(jié)果是否公正等問(wèn)題；要定期或不定期開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)，對(duì)本單位干部職工的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、廉政自律、內(nèi)部管理和執(zhí)法規(guī)定等方面進(jìn)行明察暗訪活動(dòng)。（3）群眾監(jiān)督。要聘請(qǐng)離退休老干部、律師、鎮(zhèn)（街道）、村居等不同層面的群眾代表全程參與此次活動(dòng)，并以召開(kāi)座談會(huì)、民主懇談會(huì)等形式，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，定期組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。要設(shè)立司法行政干部職工隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，在區(qū)機(jī)關(guān)狀元綜合樓門(mén)口設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，監(jiān)督舉報(bào)電話為：*，監(jiān)督舉報(bào)郵箱為：*，形成多方位、多層次、多角度群眾監(jiān)督格局。

第三階段：整改提高階段（7月至8月）

整改提高階段是隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是檢驗(yàn)是否取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。要通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、民主評(píng)議、分析檢查中反映和查找出的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行梳理，認(rèn)真制定整改方案，實(shí)行整改工作責(zé)任制，明確整改工作責(zé)任主體，明確整改時(shí)限，明確整改要求。對(duì)干部職工隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題以及基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是違法違紀(jì)案件，要組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行查處，依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)在個(gè)人自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本人能主動(dòng)說(shuō)清楚，并能自覺(jué)采取措施進(jìn)行整改的，可從輕從寬或免予處理。對(duì)由組織發(fā)現(xiàn)或由群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，在社會(huì)上造成惡劣影響的，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。整改中領(lǐng)導(dǎo)干部要為普通干部職工作出表率，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，搞好建章立制，建立健全工作機(jī)制。

第四階段：鞏固深化階段：（9月至12月）

圍繞“發(fā)揮職能作用，深化平安建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的要求，鞏固成果，注重實(shí)效。重點(diǎn)把握的是：看干部職工隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是否排查徹底；看對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題是否采取了切實(shí)有效的措施進(jìn)行了徹底的整改；看通過(guò)整改，全區(qū)司法行政干部職工隊(duì)伍的形象是否有所好轉(zhuǎn)，群眾的滿意度是否有所提高，司法行政機(jī)關(guān)的公信力是否有所提升。11月底，本局各單位、各科室都要寫(xiě)出這次活動(dòng)的總結(jié)，最后形成這次活動(dòng)的全面總結(jié)，迎接區(qū)委政法委和市司法局“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是踐行社會(huì)主義法治理念、推進(jìn)我區(qū)司法行政工作新局面的一項(xiàng)重大舉措，各科室、各單位一定要高度重視，切實(shí)把此項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，做到統(tǒng)籌安排、周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持進(jìn)度服務(wù)質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局黨組成立“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)包雙一同志任組長(zhǎng)，朱志清、梅顯春同志為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)梅顯春同志兼活動(dòng)辦公室主任,林能杰同志兼活動(dòng)辦公室副主任。全區(qū)司法行政系統(tǒng)上下必須高度重視“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，真正把活動(dòng)抓緊抓好抓出成效。同時(shí)及時(shí)地總結(jié)推廣活動(dòng)中好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，借助于正、反兩方面教育，全面提高為民執(zhí)法的能力和為民服務(wù)的水平。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格督查。為確?！罢?duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)按要求有步驟地進(jìn)行，局建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量，按照實(shí)施方案提出的目標(biāo)和要求，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行檢查，把隊(duì)伍建設(shè)檢查情況與年度目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)。并加大警示教育，不斷加強(qiáng)全體司法行政干部職工的自律意識(shí)和他律意識(shí)。要加大對(duì)“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)的宣傳力度，以弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立隊(duì)伍形象為主，以規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正為核心。

（三）注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧。要把“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)與深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，以開(kāi)展“文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體，從工作實(shí)際出發(fā)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)要求，精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，整體推進(jìn)全體司法行政干部職工的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平的全面提高。在活動(dòng)中要注重實(shí)效，不流于形式；注重教育提高，使人人受教育；注重廣泛征求群眾意見(jiàn)。要以活動(dòng)來(lái)促進(jìn)司法行政工作的全面發(fā)展，以活動(dòng)來(lái)推進(jìn)司法行政工作的不斷完善，達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”目的。