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為深入貫徹落實黨的十七大精神、同志在廣西考察時的重要講話精神和《自治區(qū)黨委關于開展繼續(xù)解放思想大討論活動的通知》（桂發(fā)〔20*〕3號）精神，推進我市經濟社會又好又快發(fā)展，按照自治區(qū)黨委和來賓市委的統(tǒng)一部署，市委決定迅速在全市廣泛開展繼續(xù)解放思想大討論活動。為確保這次活動全面、有效、順利開展，結合我市實際，現(xiàn)提出如下方案。

一、指導思想和主要任務

開展繼續(xù)解放思想大討論活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，緊密聯(lián)系加快建設富裕文明和諧新合山、全面建設小康社會的宏偉目標，堅持以解放思想為先導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨政機關和科局級以上領導干部為重點，以學習討論和調查研究為主要形式，著力克服制約合山科學發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙和體制機制障礙，著力破解影響合山科學發(fā)展、加快發(fā)展的難題，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動科學發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

開展繼續(xù)解放思想大討論活動，要堅持緊扣主題、把握導向，抓住重點、帶動全面，做到統(tǒng)籌協(xié)調、科學安排、確保成效。要把繼續(xù)解放思想大討論活動與深入學習黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神結合起來，與深入貫徹落實科學發(fā)展觀結合起來，與加強黨的建設結合起來，與合山發(fā)展的實際情況結合起來，增強解放思想的針對性，著力探索促進合山科學發(fā)展、加快發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。

開展繼續(xù)解放思想大討論活動，必須立足市情，緊密聯(lián)系我市廣大干部群眾的思想實際，著力在破除影響科學發(fā)展、加快發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)習慣上下功夫，在完善體制機制上下功夫，在解決干部工作作風的突出問題上下功夫，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，為推動合山科學發(fā)展、加快發(fā)展注入強大動力。重點圍繞五個方面開展。

（一）圍繞經濟建設這個中心開展。我們一切工作的中心是發(fā)展經濟，經濟發(fā)展的中心是增加效益。如何推進我市經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是當前我市開展各項工作的中心任務。我們要在自治區(qū)黨委和來賓市委的統(tǒng)一部署下，認真圍繞經濟建設這個中心，在繼續(xù)解放思想大討論活動中,認真考慮好今年干什么，怎么干。要跳出合山看合山，既要看到合山發(fā)展的成績，又要看到差距與不足，做到學有目的，趕有目標。

（二）克服因循守舊觀念，強化改革創(chuàng)新意識，著力解決影響經濟社會發(fā)展的體制機制問題。要通過繼續(xù)解放思想大討論活動，抓住紀念改革開放30周年的契機，加快我市重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力在構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制等方面取得新的突破。

（三）克服自滿保守思想，增強危機憂患意識，推動經濟社會又好又快發(fā)展。建市二十多年來，我市經濟社會發(fā)展取得了很大的成績，但仍然是一個經濟總量不大、經濟發(fā)展質量不高的后發(fā)展城市，推動科學發(fā)展、加快發(fā)展的任務十分繁重。要通過繼續(xù)解放思想大討論活動，正確分析市情，抓住主要矛盾，尋找發(fā)展差距，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，進一步轉變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，始終堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，努力爭取在較長的時期內保持較快的發(fā)展速度，與全國全區(qū)同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

（四）克服狹隘封閉觀念，增強開放合作意識，提高開放型經濟水平。幾年來，我市對外開放取得了新的成績，當前更面臨多區(qū)域合作的新興機遇。我們要以更加開闊的視野，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，不斷增強開放合作意識，著力在掌握對外開放本領、用好對外開放政策、營造對外開放環(huán)境上查找差距，在觀念上、行動上、體制上解決影響和束縛我市對外開放的突出問題，不斷提高開放型經濟水平。

（五）克服片面發(fā)展觀念，樹立科學發(fā)展意識，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在新的發(fā)展階段，必須從全局出發(fā)，準確判斷所處的歷史方位，緊緊抓住和解決阻礙科學發(fā)展、加快發(fā)展的主要矛盾，推動我市發(fā)展躍上新水平。要通過繼續(xù)解放思想大討論活動，徹底破除只求快不求好、片面發(fā)展的意識，牢固樹立科學發(fā)展理念，進一步增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然發(fā)展等方面統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、破解難題，取得實際效果，推動可持續(xù)發(fā)展。

二、方法步驟

這次繼續(xù)解放思想大討論活動，集中安排3個月時間，分三個階段進行。具體方法步驟如下：

第一階段：學習動員（2月22日至3月22日）

主要任務是抓好組織發(fā)動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創(chuàng)新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動奠定思想基礎。重點把握好三個環(huán)節(jié)：

1、動員部署。市委按照自治區(qū)黨委和來賓市委的要求制定大討論活動《實施方案》，召開動員大會進行部署。各級各部門要制定活動實施辦法，并按市委要求及時召開動員大會，一把手親自動員，充分認識開展繼續(xù)解放思想大討論活動的重要意義，幫助黨員干部學習理論，提高認識，更新觀念，統(tǒng)一思想，迅速掀起繼續(xù)解放思想大討論活動高潮。

2、理論學習。采取集中學習與自學相結合，系統(tǒng)學習與專題學習相結合，務虛學習與思考實際問題相結合的方式深入學習。學習內容分必學和選學部分，必學內容為十七大報告、總書記在廣西考察工作時的重要講話、自治區(qū)黨委關于學習貫徹總書記講話的重要精神、《自治區(qū)黨委關于開展繼續(xù)解放思想大討論活動的通知》、自治區(qū)黨委郭聲琨書記新春寄語領導干部的系列文章、來賓市委主要領導在市委二屆四次全會和市委工作會上的領導講話。選學內容為：結合單位和行業(yè)實際，提升領導能力的有關業(yè)務知識和理論文章。中央三代領導同志關于解放思想的重要論述。

3、專項活動。（1）組織中心組理論學習活動。各級各部門要結合本地本部門黨員干部思想、作風、工作實際，重點圍繞如何貫徹落黨的十七大精神、總書記在廣西考察工作時的重要講話精神、自治區(qū)黨委郭聲琨書記新春寄語領導干部的講話精神、自治區(qū)黨委和來賓市委以及合山市委有關文件和會議精神，組織一次黨委（黨組）理論中心組集中學習，進一步推動全市經濟社會更好更快發(fā)展。（2）開展巡聽督學活動。要切實加強對大討論階段學習活動的指導和檢查，市委將組織力量深入各級各部門進行巡聽督學，旁聽各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委中心組和各單位組織的學習，抽查理論學習筆記，指導和檢查學習活動。（3）組織專題宣講活動。市委組織宣講團到基層開展深入學習貫徹十七大精神與繼續(xù)解放思想專題宣講活動。（4）搞好集中輪訓活動。市委舉辦科局級領導干部培訓班(研討班)，聘請專家、學者授課，對科局級干部分期分批輪訓。市委領導干部要帶頭講課、作報告。

第二階段：討論調研（3月22日至4月22日）。

主要任務是圍繞“改革創(chuàng)新實現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展”主題開展調查研究和討論交流，為科學決策奠定基礎。要本著實事求是的原則，著眼于把問題找準，把措施落實，采取自己找、群眾提、相互點、上級幫等辦法，組織開展討論調研。重點把握四個環(huán)節(jié)。

1、征求梳理意見建議。采取座談、走訪、問卷調查、設置征求意見箱等多種形式，重點征求以下意見和建議：一是征求本地、本單位干部群眾意見。二是征求本系統(tǒng)上下級機關的意見。三是征求與本系統(tǒng)關系密切的相關部門以及服務對象意見。把通過各種渠道征求到的意見梳理后，向每個領導班子成員原汁原味反饋，緊密聯(lián)系實際認真反思，找準思想作風上的突出問題。

2、討論問題交流思想。各級各部門要就如何貫徹落實黨的十七大精神、總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，落實自治區(qū)黨委和來賓市委以及合山市委的工作部署精神，推動合山經濟社會更好更快發(fā)展，通過召開座談會、交流會、報告會、演講會，開設論壇、撰寫心得體會文章等多種形式，發(fā)表各自見解，廣泛討論問題,交流學習體會，相互交流思想，認真查找差距和不足，互相啟發(fā)，共同提高。

3、開展集中大調研活動。圍繞學習討論中提出的重點問題，特別是圍繞制約我市發(fā)展的土地、資金、環(huán)境等瓶頸問題，圍繞2007年我市在開展作風效能建設中查擺出的主要問題，組織百名領導干部調研活動，領導干部通過帶頭深入群眾，深入基層，征求意見，查找問題，問計于民，取策于民，形成有分量的調研報告。全市副科級以上領導干部要結合工作實際，分別撰寫一篇3000字以上的調研文章和一篇2000字以上的個人思想存在問題剖析材料。

4、進行剖析和整改。要在深入調研的基礎上，各級各部門要針對思想觀念存在的突出問題，召開領導班子會議，集中研究，分析原因，認真查找差距，實事求是地擬定整改方案和措施。整改方案和整改措施要突出重點，具體實在，有針對性和可操作性。

第三階段：完善措施（4月22日至5月20日）。

主要任務是集中研究改進工作的意見，形成解決問題、加快發(fā)展的方法措施、政策和制度，推動工作。重點把握好三個環(huán)節(jié)：

1、完善整改方案。第二階段擬就的整改方案要面向社會進行公示，要組織人大、政協(xié)、紀檢等機關組成評議小組進行評議，要動員人民群眾主動參與評議，通過各種媒體公布各單位開展大討論活動熱線電話，面向群眾、廣泛征求意見和建議，不斷完善整改方案和措施。評議結果要在一定范圍內向群眾通報。對于整改措施不力、效果不好、群眾不滿意的，要進行“補課”。

2、建立長效機制。解放思想永無止境。各級各部門要在積極做好大討論成果轉化的同時，深入研究探索不斷解放思想的長效機制，使解放思想經?；?、制度化，成為每一名黨員干部的自覺行動，成為推動全市經濟社會發(fā)展取之不盡的源泉。

3、搞好總結反饋。大討論活動結束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直各單位要向市委提交有重要成果的總結報告，市委也要向來賓市委提交有成果的總結報告，并以適當形式在一定范圍內向下級機關、單位和黨員干部、群眾通報大討論活動有關情況。

4、抓好整改措施的落實。查找問題，分析問題，關鍵是解決問題。整改方案下發(fā)后，要加強領導，強化措施，確保整改工作落到實處。

三、加強組織領導

這次繼續(xù)解放思想大討論活動，是自治區(qū)黨委的戰(zhàn)略部署，是學習貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時重要講話精神的重要舉措，是更好更快發(fā)展的必然要求，是當前全市黨員干部政治生活中的一件大事。必須要加強領導、周密組織、狠抓落實。

（一）成立工作機構，分解落實責任。市委成立合山市開展繼續(xù)解放思想大討論活動領導小組。工作機構由市紀委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部等單位組成，具體辦事機構設在市委宣傳部，工作人員從相關部門抽調，集中辦公。各級各部門要成立相應的工作機構，一把手負總責。

（二）嚴格程序標準，加強組織協(xié)調。要嚴格按照《自治區(qū)黨委關于開展繼續(xù)解放思想大討論活動的通知》和本實施方案確定的方法步驟，精心謀劃、細心安排。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，保證大討論活動不走過場。要確保開展大討論活動與抓好當前工作兩促進、兩不誤。要把大討論活動與更好完成全年工作目標任務結合起來，與進一步鞏固全市和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面結合起來，與大力推動全市精神文明和黨的建設結合起來，與強化安全生產、關注人民生活結合起來，與抓好全年工作結合起來，切實以各項工作的成效檢驗大討論的效果。

（三）做好輿論引導，營造良好氛圍。宣傳部和廣電局要制定具體的報道計劃，在合山有線臺開設“繼續(xù)解放思想大家談”欄目，分設“領導干部論壇”、“百姓論壇”等。組織領導干部、專家學者、企業(yè)家和群眾進行開放式、互動式討論活動。要開展群眾性“繼續(xù)解放思想大討論有獎知識答卷”活動，舉辦“繼續(xù)解放思想大討論讀書”活動和“繼續(xù)解放思想大討論征文”等活動，適當時將組織出版“繼續(xù)解放思想大討論”文集，調動廣大黨員干部和群眾的積極性和主動性，形成全社會參與大討論的生動局面。要充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，及時報道活動進展情況，充分反映活動中涌現(xiàn)出的先進典型，全面展示各級各部門在開展繼續(xù)解放思想大討論中產生的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現(xiàn)全市黨員干部群眾全面建設小康社會的飽滿熱情和嶄新風貌。

（四）強化督導檢查，確保取得實效。各級各部門黨委（黨組）要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。市委將適時派出督查組，對活動開展情況進行督導。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保大討論活動在解放思想、統(tǒng)一認識、推動工作中取得實實在在的效果。