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為進(jìn)一步落實(shí)縣委十三屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，按照《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式的決定》要求，根據(jù)縣委、政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》安排，以推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包規(guī)模、科技單位包服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技服務(wù)能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、預(yù)期目標(biāo)

通過(guò)科技承包服務(wù)使產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，服務(wù)活力和能力明顯增強(qiáng)，“251”種植增收計(jì)劃全面實(shí)施，“三品二化”農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)3－5年的努力，畝收入2000元田、5000元田和萬(wàn)元田面積分別占到耕地面積的60%、20%和3%，牛羊品種改良率達(dá)到95%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上，培育在省內(nèi)外“拿得出、叫得響”的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品2－3個(gè)，確保農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，到2011年達(dá)到7000元。

二、科技承包原則

根據(jù)縣上結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技部門承包技術(shù)服務(wù)的“雙承包”服務(wù)機(jī)制?？萍既藛T按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)分工，采取直接承包、推薦承包、競(jìng)爭(zhēng)承包和掛牌承包的方式，承包產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、成果總結(jié)推廣應(yīng)用。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員主要承包棉花超高產(chǎn)栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)；畜牧科技人員主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)；林果科技人員主要承包葡萄、枸杞栽培管理技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。

三、承包任務(wù)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實(shí)，并通過(guò)成立農(nóng)民專業(yè)合作社、培育流通能人等辦法協(xié)助農(nóng)戶開展產(chǎn)品銷售。20*全縣推廣落實(shí)棉花超高產(chǎn)栽培技術(shù)面積1.5萬(wàn)畝，蜜瓜2萬(wàn)畝,葡萄面積0.6萬(wàn)畝，加工型番茄1萬(wàn)畝,甘草3萬(wàn)畝,啤酒花0.3萬(wàn)畝,蔬菜1萬(wàn)畝,枸杞0.5萬(wàn)畝，“1245”模式養(yǎng)殖戶達(dá)到5100戶以上，牛羊養(yǎng)殖、育肥、販運(yùn)專業(yè)村達(dá)到4個(gè)以上，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到2.2萬(wàn)頭和45萬(wàn)只，牛、羊出欄量分別達(dá)到0.7萬(wàn)頭和22萬(wàn)只，草料種植面積達(dá)到3.4萬(wàn)畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。（具體任務(wù)分解見(jiàn)附表）

2、技術(shù)內(nèi)容。由縣鄉(xiāng)農(nóng)技、畜牧、林果科技服務(wù)單位和技術(shù)人員承包產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，主要提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，建立科技示范點(diǎn)，開展新品種、新技術(shù)、新模式的示范研究，實(shí)行產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)，落實(shí)技術(shù)措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范效果進(jìn)行分析總結(jié)，建立完善的資料檔案。（具體技術(shù)內(nèi)容見(jiàn)分產(chǎn)業(yè)科技承包方案）

四、承包職責(zé)

成立由政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)承包小組由農(nóng)技、畜牧、林果科技單位分別成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包小組，確定產(chǎn)業(yè)主承包人1名，承包人若干名（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、林果技術(shù)人員）

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的職責(zé)是：

1、根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，制定適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、搞好村組干部群眾的宣傳教育工作，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實(shí)到村、組、戶；

3、積極培育引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”；

4、組織抓好廣大群眾的科技培訓(xùn)；

5、結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持政策；

6、為技術(shù)承包人員提供必要的組織保證。

（二）技術(shù)承包小組承包技術(shù)服務(wù)的職責(zé)：

1、制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)程，并印發(fā)到村、組、戶；

2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好科技示范區(qū)的落實(shí)、耕作管理、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)戶培訓(xùn)；

3、加強(qiáng)面上的科技培訓(xùn)，確保農(nóng)戶掌握技術(shù)操作規(guī)程；

4、細(xì)化量化產(chǎn)業(yè)技術(shù)指標(biāo)；

5、實(shí)行技術(shù)承包風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；

6、完善示范結(jié)果的交流總結(jié)制度，強(qiáng)化示范成果的提煉、推廣、應(yīng)用；

7、建立健全技術(shù)應(yīng)用檔案，分析總結(jié)技術(shù)承包工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用效應(yīng)。

五、進(jìn)度計(jì)劃

1、承包期限。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益周期確定產(chǎn)業(yè)承包期限。棉花超高產(chǎn)栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜、牛羊“1245”模式養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)承包期為一年。葡萄、酒花、枸杞等產(chǎn)業(yè)承包期為三年。

2、20*年進(jìn)度計(jì)劃

（1）1月份由縣產(chǎn)業(yè)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組與產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包小組主承包人簽定“產(chǎn)業(yè)科技承包責(zé)任書”；

（2）1月至3月中旬分產(chǎn)業(yè)制定技術(shù)規(guī)程、開展宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)規(guī)模有指向。同時(shí)提出產(chǎn)業(yè)扶持內(nèi)容，給予資金支持；

（3）3月下旬至4月初做好種植、養(yǎng)殖的一切準(zhǔn)備工作；

（4）4月初至5月1日前組織完成產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植任務(wù)；

（5）5月中旬至6月下旬組織產(chǎn)業(yè)落實(shí)的督查檢查；

（6）6月中旬至10月中旬抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)管理措施；

（7）9月中旬至10月上旬對(duì)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收：

（8）10月上旬至11月中旬提供產(chǎn)業(yè)承包總結(jié)和示范效益報(bào)告，對(duì)產(chǎn)業(yè)承包進(jìn)行全面考核驗(yàn)收；

（9）11月中旬至12月中旬對(duì)考核結(jié)果做出評(píng)價(jià)，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。同時(shí)對(duì)下年度產(chǎn)業(yè)承包做出安排。

六、考核方式

1、考核組織。由縣產(chǎn)業(yè)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門組成考核小組，按照科技承包責(zé)任書進(jìn)行實(shí)績(jī)考核。

2、考核內(nèi)容?？己诵〗M對(duì)科技承包的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承包效應(yīng)、基層群眾滿意程度、資料總結(jié)積累、成果應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，實(shí)行百分制考核。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)責(zé)任書考核。

3、考核等次。根據(jù)量化指標(biāo)，考核小組通過(guò)實(shí)地檢查、入戶調(diào)查、查閱資料等方法進(jìn)行考核打分，考核得分95分（含95分）以上為優(yōu)秀，90－94分（含94分）為良好，80－89分為合格，79分以下為不合格。

4、考核結(jié)果應(yīng)用?？己私Y(jié)果做為技術(shù)承包單位及個(gè)人年度綜合考評(píng)的主要依據(jù)。與科技人員考核、獎(jiǎng)懲、聘任、分配相結(jié)合，根據(jù)承包任務(wù)完成情況和群眾的評(píng)價(jià)確定考核等次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

七、獎(jiǎng)罰辦法

對(duì)科技承包考核獲得優(yōu)秀、良好、合格等次的分別予以1.5—3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由縣財(cái)政從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中提取，獎(jiǎng)金分配由各技術(shù)承包小組根據(jù)其成員的貢獻(xiàn)大小提出方案，報(bào)縣產(chǎn)業(yè)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。對(duì)考核不合格的，不兌現(xiàn)科技承包獎(jiǎng)金，并對(duì)科技承包主承包人處以風(fēng)險(xiǎn)抵押金40%的處罰，其他成員處以風(fēng)險(xiǎn)抵押金30%的處罰。

八、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行產(chǎn)業(yè)承包落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模是關(guān)鍵?？h上成立產(chǎn)業(yè)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模指標(biāo)納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任書中考核，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金支持等關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)檢查通報(bào)產(chǎn)業(yè)承包任務(wù)落實(shí)情況，特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要充分發(fā)揮行政推動(dòng)的作用，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

2、明確承包責(zé)任，落實(shí)技術(shù)措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)是重點(diǎn)?？h鄉(xiāng)科技單位要成立產(chǎn)業(yè)科技承包小組，要選派技術(shù)水平好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能下得去蹲得住、服務(wù)好的科技人員擔(dān)任主承包人或承包人，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，做到承包人員、指導(dǎo)服務(wù)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)“四到位”，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)與技術(shù)難點(diǎn)的突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。

3、加大資金投入，實(shí)行政策激勵(lì)。按照瓜州縣20*年度農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，縣財(cái)政將拿出30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展集中、有規(guī)模、有產(chǎn)品、有銷量、有訂單、有產(chǎn)品認(rèn)證、有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)村和組織給予獎(jiǎng)勵(lì)，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí),支持科技生產(chǎn)要素參與產(chǎn)業(yè)效益分配，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)項(xiàng)目承包、兼職、擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)入股等形式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供科技服務(wù)，建立科技人員智力投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密連接的利益分配機(jī)制，讓科技人員通過(guò)產(chǎn)業(yè)承包獲取合理報(bào)酬，穩(wěn)步增加收入。

4、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升示范效益。各產(chǎn)業(yè)都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2—3個(gè)100畝左右的科技示范點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技示范帶動(dòng)作用。各產(chǎn)業(yè)承包小組要主動(dòng)與外地科研院所建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)、引進(jìn)相關(guān)專家來(lái)我縣解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)難題，解決技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題，逐步提升科技服務(wù)水平。聘請(qǐng)、引進(jìn)專家的相關(guān)費(fèi)用由政府承擔(dān)。深入組織開展多層次、多形式的產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)和操作技能培訓(xùn)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村科技能人、產(chǎn)業(yè)帶頭能人和典型示范戶的作用，用身邊的人、身邊的事教育和培訓(xùn)農(nóng)民，要把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“送出去”相結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收做出積極努力。