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1.項(xiàng)目背景

*高速公路不僅是我市對(duì)外連接的重要交通干線，而且是我市經(jīng)濟(jì)、文化、旅游的黃金帶。通道兩側(cè)的森林具有重要的生態(tài)防護(hù)、景觀形象、生態(tài)廊道等功能，是我市對(duì)外形象的重要窗口。2001年市委、市政府圍繞我市生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合杭昱線改造工程，全面規(guī)劃實(shí)施“百公里綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊工程”。通過(guò)5年的實(shí)施，不僅綠化了沿線的生態(tài)環(huán)境，提高了通道綠化質(zhì)量、通道品位特色，還產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

為進(jìn)一步改善通道兩側(cè)和重要區(qū)域的景觀效果，對(duì)原有的景觀林帶錦上添花，根據(jù)杭州市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展杭新景（杭千）、*高速公路沿線綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)》（市委辦[2007]9號(hào)）精神，提出高速公路沿線整治工作三年任務(wù)一年準(zhǔn)備二年完成目標(biāo)。我們編制了“*高速公路沿線景觀林建設(shè)規(guī)劃（*）”。本規(guī)劃根據(jù)公路沿線兩側(cè)的山林情況，計(jì)劃用2年的時(shí)間，按照系統(tǒng)規(guī)劃、分階段實(shí)施，注重綠與美相結(jié)合的原則，在維護(hù)現(xiàn)有自然資源、自然環(huán)境和風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)的前提下，對(duì)沿線的森林通過(guò)新造、改造、補(bǔ)植、封育等綜合措施，逐步增加彩葉樹(shù)種數(shù)量，提高林分質(zhì)量，提高森林的可觀性，真正使*高速成為我市的交通干線、旅游熱線、生態(tài)景觀線。

2.現(xiàn)狀分析

*高速公路在我市境內(nèi)全長(zhǎng)103.99多公里，沿線有10個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，都是我市重要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。區(qū)域沿線兩側(cè)500米范圍內(nèi)第一層照面山山林總面積51668畝，生態(tài)公益林區(qū)和商品林區(qū)。其中有林地49901畝，疏林、灌木林地555畝，茶園569畝，火燒、采伐跡地、宜林荒地644畝。已列入生態(tài)公益林管理18556畝。有林地中闊葉林和針闊混交林（闊葉林占50%以上）9027畝，松杉針葉單層林16865畝，竹林9985畝，經(jīng)濟(jì)林14024畝,主要樹(shù)種為松、杉、櫟、毛竹、雷竹、山核桃等。

從現(xiàn)有的林分看，存在的問(wèn)題是：（1）復(fù)層林少，單層林面積大；（2）樹(shù)種種類少，以杉、松、竹、櫟為主，樹(shù)種比較單一，林種不夠豐富；（3）景觀效果差。因樹(shù)種單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，彩葉樹(shù)種很少，色彩單調(diào)，景觀效果不佳。

3.建設(shè)規(guī)劃

3.1指導(dǎo)思想

在維護(hù)好現(xiàn)有自然資源、自然環(huán)境和風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)的前提下，以提高林分質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用森林生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)的原理，遵循森林群落演替規(guī)律，根據(jù)樹(shù)種的生物學(xué)特性，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，通過(guò)封育、新造、補(bǔ)植、改造，對(duì)殘次林景觀進(jìn)行高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，建成多林種、多樹(shù)種、多層次、多色彩的森林生態(tài)體系，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2基本原則

3.2.1系統(tǒng)規(guī)劃，階段實(shí)施，注意一般，突出重點(diǎn)的原則。

*高速公路是我市交通主動(dòng)脈，區(qū)位十分重要，事關(guān)城市形象。為此，必須系統(tǒng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有計(jì)劃分步實(shí)施。

3.2.2堅(jiān)持以地帶性鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種為主，外來(lái)樹(shù)種為輔，適地適樹(shù)的原則。在現(xiàn)有植被不造成破壞，保留當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)樹(shù)種的基礎(chǔ)上，引入生態(tài)功能穩(wěn)定、具有較高觀賞價(jià)值、長(zhǎng)壽的地帶植被中的代表闊葉樹(shù)種，人為地促進(jìn)森林群落向頂級(jí)方向發(fā)展，使之在較短的時(shí)間內(nèi)，演替成近自然狀態(tài)的亞熱帶常綠闊葉林和常綠落葉闊葉林群落。

3.2.3生態(tài)功能和景觀功能優(yōu)化配置，“綠與美”相結(jié)合的原則。樹(shù)種選擇既考慮水土保護(hù)和水源涵養(yǎng)樹(shù)種，也要考慮觀賞性的樹(shù)種；在群落構(gòu)造上充分考慮生態(tài)和景觀功能，以“小群落、大混交”的原則進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕旖慌渲?；景觀上考慮色彩斑塊的“點(diǎn)線面”配置，以景觀為主的地段多選用觀花觀葉觀果型樹(shù)種。

3.2.4種管并重，保護(hù)性改造的原則。規(guī)劃范圍內(nèi)的林分改造按照森林資源調(diào)查小班進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工，堅(jiān)持在現(xiàn)有森林植被基礎(chǔ)上錦上添花，循序漸進(jìn)改造，盡量對(duì)環(huán)境不造成激烈破壞。

3.3建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)我市現(xiàn)有的山林情況，計(jì)劃用2年的時(shí)間，逐步砍伐殘次針葉林和老化竹林、低產(chǎn)茶園，選擇鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種、彩葉樹(shù)種，通過(guò)人工營(yíng)造、補(bǔ)植改造等定向培育措施，改變以前單一凌亂的林分結(jié)構(gòu)，努力營(yíng)造100多公里色彩豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明的森林景觀大道。

3.4規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.4.1樹(shù)種的選擇和栽培模式。樹(shù)種選擇以適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，就臨安而言，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究，選擇紅楠、青岡類、苦櫧、烏桕、楓香、檫木、南酸棗、榔榆、紫楠、香樟、桂花、甜櫧、化香、復(fù)羽葉欒樹(shù)、香榧、山杜英、毛紅椿、木荷、雞爪槭、秀麗槭、銀杏、大葉櫸、楊梅、深山含笑、樂(lè)昌含笑以及海桐、竹柏、桃葉珊瑚、八角金盤(pán)、杜鵑、胡枝子等樹(shù)種。本工程采用建“復(fù)層林”、常綠與落葉互補(bǔ)、短期與長(zhǎng)期效果結(jié)合的模式。在下層對(duì)紅楠、青岡、香榧、楊梅等多種類的目標(biāo)樹(shù)種進(jìn)行混合栽植，在其上層配置2-3米高的速生先鋒樹(shù)種，如楓香、樸樹(shù)、黃連木等，起到“遮蔭木”和“肥料木”的作用，為下層目標(biāo)樹(shù)種的生長(zhǎng)提供一定的遮蔭環(huán)境，其落葉又可以增加土壤的養(yǎng)分。

3.4.2改造方式設(shè)計(jì)。列入杭州市景觀林建設(shè)任務(wù)67.81公里，面積10100畝。其中：需要人工造林的采伐跡地、火燒跡地等面積1302畝，需要補(bǔ)植的疏林山、林中空地面積280畝，需要疏伐改造的松、杉純林面積3942畝，封育改造4576畝。竹林不列入改造范圍。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)林相的現(xiàn)狀和改造的目標(biāo)，本工程改造擬采取5種改造方式對(duì)現(xiàn)有林分進(jìn)行改造。

3.4.2.1人工造林：面積1302畝，對(duì)因火燒或采伐形成的跡地，林中空地采用人工造林措施。采取塊狀整地，大穴造林，行成塊狀、帶狀混交林，造林樹(shù)種選擇鄉(xiāng)土闊葉彩葉樹(shù)種、生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，如銀杏、楓香、桂花等。

3.4.2.2封育改造：規(guī)劃封育改造4576畝。這部分林地生長(zhǎng)較好，有一定的景觀效益和生態(tài)效益。嚴(yán)格按浙江省封山育技術(shù)規(guī)程，除去一些病蟲(chóng)害、枯死木及藤條、雜灌等，實(shí)行全面封禁管護(hù)，使林分逐步向景觀效果突出、防護(hù)作用明顯的目標(biāo)發(fā)展。

3.4.2.3疏伐改造：規(guī)劃疏伐改造3942畝。這部分針對(duì)于老化的竹林、杉木低產(chǎn)林，可進(jìn)行疏伐，每年伐去部分竹子、杉木，套種優(yōu)良闊葉樹(shù)種，經(jīng)多年培育，改造成常綠闊葉林或常綠落葉闊葉林為主的森林植被。

3.4.2.4補(bǔ)植改造：面積280畝，包括林中空地和一部分老化竹林，質(zhì)量不高的、林相不夠整齊的杉木低效林，還有部分單層茶園。對(duì)該區(qū)域的林分要進(jìn)行適當(dāng)疏伐，并補(bǔ)植優(yōu)良闊葉樹(shù)種，如楊梅、楓香、檫木、銀杏、木荷、雞爪槭等，通過(guò)多年培育，改造成常綠闊葉林或針闊混交林為主的森林植被。

4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)造模式按照《浙江省闊葉林發(fā)展和退耕還林實(shí)施辦法（試行）》中人工造林、補(bǔ)植改造、封育和撫育改造的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及“闊葉林發(fā)展工程試點(diǎn)示范區(qū)補(bǔ)充技術(shù)規(guī)定”的要求組織實(shí)施。

5.投資概算與效益評(píng)估

*

按照人工造林1130元/畝計(jì)算，全市需營(yíng)造1302畝，共計(jì)需投入147.12萬(wàn)元；撫育改造按505元/畝計(jì)算，全市需改造4576畝，共計(jì)需要投入230.63萬(wàn)元；疏伐補(bǔ)植改造按690元/畝計(jì)算，全市需改造4222畝，共計(jì)需要投入291.32萬(wàn)元；共計(jì)需要投入669.07萬(wàn)元。

5.2資金籌措

景觀林改造工程以綜合發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為主，應(yīng)堅(jiān)持政府投資的原則。因此，投資主體以當(dāng)?shù)刎?cái)政為主，景觀林帶建設(shè)應(yīng)列入財(cái)政專項(xiàng)，每年安排一定的資金用于景觀林帶建設(shè)。杭州市財(cái)政按照每年規(guī)劃實(shí)施面積以將代補(bǔ)的形式，通過(guò)驗(yàn)收后給予補(bǔ)助，人工造林每畝補(bǔ)助800元,封育改造每畝補(bǔ)助500元,符合建設(shè)要求驗(yàn)收后補(bǔ)助544.06萬(wàn)元。尚有125.07萬(wàn)元不足，不足部分資金應(yīng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政支出。

5.3效益分析

5.3.1生態(tài)效益

由于闊葉林樹(shù)種根系發(fā)達(dá)，地上部分物種豐富，喬木、灌木、草本植物組成多層次結(jié)構(gòu)，覆蓋率高，且枯枝落葉多，易在地表形成松軟豐富的腐殖質(zhì)層，在截留吸收天然降水、減輕降水對(duì)林地的沖力，防止土壤流失，減少?gòu)搅髁康确矫娴淖饔?，在涵養(yǎng)水源、保持水土都優(yōu)于其它林種。闊葉林或混交林還具有晝夜降溫，夜晨增溫的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，一方面有利用于發(fā)展森林旅游，另一方面在調(diào)節(jié)氣候方面也優(yōu)于其它林種。闊葉林地有著較為豐富的土壤養(yǎng)分和土壤微生物，其物種多樣性明顯高于針葉林，常綠闊葉林和以常綠闊葉林為主的混交林，有利于天敵繁殖，益蟲(chóng)益鳥(niǎo)棲息，森林病蟲(chóng)危害少，森林經(jīng)營(yíng)成本低。

5.3.2經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)對(duì)闊葉樹(shù)種，尤其是對(duì)珍稀闊葉樹(shù)的木材需求量非常大，發(fā)展闊葉林可以為林業(yè)增效、林農(nóng)增收提供有效的途徑。在發(fā)展森林旅游方面，樹(shù)種多樣，林相整齊美觀，群落外貌色彩豐富、層次分明，林內(nèi)生物多樣性豐富、四季花果不斷的闊葉林，與樹(shù)種單一、林相單調(diào)的針葉林相比，具有更好的觀賞性，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)效益。闊葉林經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種較多，選擇一些經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種如楊梅、桃、梨等，還可選擇毛竹、早竹等，不僅能發(fā)揮生態(tài)效益，而且更能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

5.3.3社會(huì)效益

近年來(lái)，森林火災(zāi)已成為林業(yè)建設(shè)和國(guó)土安全的最大的現(xiàn)實(shí)和潛在危害，景觀林建設(shè)可以改善林分質(zhì)量，提高森林景觀功能外，還有能極大地防治森林火災(zāi)的發(fā)生。根據(jù)多年來(lái)的森林火災(zāi)發(fā)生情況分析，杉木純林、松木林等是最易發(fā)生火災(zāi)的林分，而闊葉林幾乎很少發(fā)生。實(shí)踐證明闊葉林能阻隔火災(zāi)，起到自然隔離帶作用，特別是油茶、木荷、青岡、苦櫧等樹(shù)種，其防火能力更為明顯，成為營(yíng)造生物防火林帶的首選樹(shù)種。因此，大力發(fā)展景觀林，開(kāi)展景觀林改造工程，是減少森林火災(zāi)，減輕損失的有效手段和重要舉措。

6．保障措施

6.1加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)民眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)。

實(shí)施景觀林帶建設(shè)是加快森林資源培育、提高林分質(zhì)量、改善景觀效果的重要手段，對(duì)于涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、防止和減輕森林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)、維護(hù)生態(tài)平衡、豐富森林景觀等方面有著重要作用。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到森林景觀林帶改造工程對(duì)提升我市整體形象、提高生態(tài)功能、改變景觀形象等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)多種宣傳媒體及時(shí)報(bào)道項(xiàng)目實(shí)施中的典型事例，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)實(shí)施本項(xiàng)目的信心，形成合力，促進(jìn)項(xiàng)目全面、順利實(shí)施。

6.2科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)森林景觀功能的充分發(fā)揮。

針對(duì)我市森林針葉林、純林化程度較高的情況，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)。要運(yùn)用生態(tài)化經(jīng)營(yíng)技術(shù)，減少原有植被破壞，多采用鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種、彩葉樹(shù)種和生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，增加森林層次感、色彩感。在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)森林景觀功能的充分發(fā)揮。

6.3加強(qiáng)協(xié)作配合，全面有序推進(jìn)景觀林改造建設(shè)。

“十一五”期間，我市實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程較多，如生態(tài)公益林建設(shè)工程、國(guó)家森林城市建設(shè)工程、“七路二鎮(zhèn)一湖”森林景觀改造工程、生物多樣性保護(hù)工程等等，在實(shí)施范圍、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施目標(biāo)等諸多方面都有相同之處。為此，在規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目之間相互協(xié)作，密切配合，把有限的資金用在刀刃上，做到項(xiàng)目共建，成果共享，全面有序推進(jìn)景觀改造工程建設(shè)。

6.4實(shí)行項(xiàng)目管理，確保景觀林改造的建設(shè)成效。

為了確保項(xiàng)目的順利開(kāi)展，規(guī)范項(xiàng)目管理，成立景觀林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由于景觀林建設(shè)技術(shù)要求較高，擬由各片林業(yè)站負(fù)責(zé)落實(shí)具體建設(shè)單位，簽訂建設(shè)合同，明確責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全力配合。市林業(yè)局由綠化科負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量驗(yàn)收和服務(wù)工作。市林業(yè)局要建立健全督查制度、定期考核制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)建設(shè)工作定期進(jìn)行督促檢查，全面掌握建設(shè)工作的開(kāi)展情況和任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況，嚴(yán)格考核，明確獎(jiǎng)懲，確保項(xiàng)目建設(shè)成效。

7、存在的困難

7.1景觀林建設(shè)是社會(huì)公益工程，理應(yīng)得到社會(huì)的廣泛支持，然而由于沿途的有些荒山荒地使用權(quán)已落實(shí)到戶，在種植過(guò)程中得不到很好的配合，需要相關(guān)政府的大力支持。

7.2高速公路沿途許多荒山荒地已列入工業(yè)用地的規(guī)劃范圍，是否需要建設(shè)存很大困難。

7.3于景觀林的建設(shè)是大苗上山，苗木的價(jià)格、勞動(dòng)力的投入都較大，雖然杭州市政府市財(cái)政大力投入，完成計(jì)劃10100畝的建設(shè)任務(wù)目前還有117萬(wàn)元的短缺，需要市政府及相關(guān)部門(mén)的支持。

7.4景觀林建設(shè)需要大約36.5萬(wàn)株大規(guī)格的綠化苗木，雖然我市有叢多的花卉苗木基地，但缺少大規(guī)格的適合山上種植的鄉(xiāng)土樹(shù)種。