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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)我縣依法行政工作，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《杭州市依法行政工作考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、量化考核、以點(diǎn)帶面、逐步推開”的原則，通過落實(shí)各項(xiàng)制度要求、開展執(zhí)法案卷評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政水平，從而推進(jìn)依法行政。

二、范圍及對(duì)象

縣政府所屬及省以下實(shí)行垂直管理或者雙重管理的行政執(zhí)法部門均列入本年度考核（具體名單附后)。

三、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

主要根據(jù)行政執(zhí)法部門執(zhí)法職能履行的實(shí)際情況，圍繞制度履行、行政處罰、行政許可三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，具體分為兩類：

（一）共性目標(biāo)。

指行政執(zhí)法部門為保障本單位依法行政而建立并實(shí)施的各項(xiàng)制度體系，包括依法行政實(shí)施方案、保障制度、決策制度、監(jiān)督制度等內(nèi)容（具體內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表一）。

（二）個(gè)性目標(biāo)。

指行政執(zhí)法部門當(dāng)年辦理行政處罰和行政許可案件的質(zhì)量。其中：

1、行政處罰案件。主要對(duì)行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的主體、事實(shí)、證據(jù)、程序、定性、量罰、依據(jù)、文書規(guī)范等方面進(jìn)行全面評(píng)查（具體內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表二）。

2、行政許可案件。主要對(duì)行政執(zhí)法部門辦理行政許可案件的事項(xiàng)、主體、條件、程序、文書規(guī)范等方面進(jìn)行全面評(píng)查（具體內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表三）。

四、考核分值設(shè)置

考核分值采用百分制，按共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)進(jìn)行按比例分類設(shè)置，主要分以下四類：

（一）當(dāng)年已實(shí)施了行政處罰和行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占30%，行政處罰案件評(píng)查得分占40%，行政許可件評(píng)查得分占30%；

（二）當(dāng)年實(shí)施了行政處罰，沒有實(shí)施行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占40%，行政處罰案件評(píng)查得分占60%；

（三）當(dāng)年實(shí)施了行政許可，沒有實(shí)施行政處罰的單位，共性目標(biāo)得分占50%，行政許可件評(píng)查得分占50%；

（四）當(dāng)年沒有實(shí)施行政處罰和行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占100%。

五、考核方法

（一）個(gè)性目標(biāo)考核采取動(dòng)態(tài)抽查與集中評(píng)查相結(jié)合的方式開展：

1、動(dòng)態(tài)抽查。由縣依法行政考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣考核辦”）組織力量不定期從各被考核單位隨機(jī)抽調(diào)行政處罰、行政許可案件（具體數(shù)量抽調(diào)時(shí)確定），對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)性評(píng)查。

2、統(tǒng)一評(píng)查。11月底前，縣考核辦牽頭組織相關(guān)單位成立綜合評(píng)查小組（具體成員名單于考核前確定）。在此基礎(chǔ)上，縣考核辦從各被考核單位隨機(jī)抽調(diào)行政處罰和行政許可卷宗各5件（不足5件的調(diào)取全部卷宗），由綜合評(píng)查小組對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，集中對(duì)案件辦理質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)分。

3、結(jié)果反饋。評(píng)查結(jié)果由縣考核辦及時(shí)向被考核單位進(jìn)行反饋。被考核單位如對(duì)評(píng)查結(jié)果無異議的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章確認(rèn)。被考核單位如對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣考核辦提出，由縣考核辦組織復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果無異議的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章確認(rèn)。確認(rèn)后的成績(jī)作為個(gè)性目標(biāo)考核的結(jié)果。

動(dòng)態(tài)抽查與統(tǒng)一評(píng)查兩項(xiàng)平均成績(jī)作為個(gè)性目標(biāo)考核的考核成績(jī)。

4、優(yōu)秀案卷評(píng)選。為不斷提高行政執(zhí)法水平和案件質(zhì)量，縣政府將結(jié)合案卷評(píng)查，組織開展行政處罰優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng)。即由各行政執(zhí)法單位自行選送若干行政處罰案卷，縣考核辦對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)得分前5名的案卷，評(píng)為年度優(yōu)秀案卷，并進(jìn)行通報(bào)。被評(píng)選為優(yōu)秀案卷，可以在個(gè)性目標(biāo)（行政處罰）考核中加2分。

（二）共性目標(biāo)考核采取平時(shí)積累與臺(tái)帳檢查相結(jié)合的方法開展：

1、自查自評(píng)。各行政執(zhí)法部門對(duì)共性目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)照檢查，按照共性目標(biāo)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)分，形成年度依法行政書面總結(jié)于12月上旬前報(bào)縣考核辦。

2、統(tǒng)一評(píng)查。12月底前，由縣考核辦牽頭組織相關(guān)單位成立考核組（名單于考核前確定），并對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合被考核單位的自評(píng)情況，對(duì)相關(guān)臺(tái)帳進(jìn)行檢查。

3、結(jié)果反饋。評(píng)查結(jié)果由縣考核辦及時(shí)向被考核單位進(jìn)行反饋。被考核單位如對(duì)評(píng)查結(jié)果無異議的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章確認(rèn)。被考核單位如對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣考核辦提出，由縣考核辦組織復(fù)核。確認(rèn)后的成績(jī)作為共性目標(biāo)考核的結(jié)果。

（三）綜合考評(píng)?？h考核辦根據(jù)共性與個(gè)性目標(biāo)考核結(jié)果，確定年度考評(píng)綜合得分，報(bào)請(qǐng)縣依法行政考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定最終考核結(jié)果。

六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果納入各行政執(zhí)法部門年度工作業(yè)績(jī)考核,占工作目標(biāo)考核基本分2分。其中考核綜合得分在94分（含94分）以上的，工作目標(biāo)考核不扣分；得分在94分以下、85分（含85分）以上的，以94分為基準(zhǔn)按比例折算目標(biāo)分。

出現(xiàn)下列三類情況之一的，扣除全部目標(biāo)考核分2分：

1、綜合得分在85分以下的；

2、因故意行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)，給行政管理相對(duì)人造成重大損害或造成重大社會(huì)影響的；

3、在考核中弄虛作假，欺瞞不報(bào)，造成考核結(jié)果顯失公平、公正的。

在進(jìn)行年度工作目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，縣政府將評(píng)出年度依法行政考核先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。考核先進(jìn)單位分優(yōu)秀、良好兩個(gè)等次，其中綜合成績(jī)排名前3位的為優(yōu)秀單位，同時(shí)授予年度依法行政示范單位，第4至8位的為良好單位。

考核先進(jìn)單位同時(shí)必須符合以下兩個(gè)條件：

1、考評(píng)綜合得分必須在94分以上；

2、當(dāng)年必須辦理行政執(zhí)法案件（行政處罰、行政許可），其中優(yōu)秀單位（依法行政示范單位）當(dāng)年必須辦理行政許可、行政處罰案件各5件以上。

先進(jìn)個(gè)人經(jīng)單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)縣政府同意后確定。