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根據(jù)縣委的部署要求和縣委科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)組《關(guān)于*縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)意見》的通知精神，為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的影響和制約我縣交通科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我縣交通實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧交通”這一主題和“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，以“重實(shí)踐抓整改、解難題建機(jī)制”為載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率，有利于我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾出行需求相適應(yīng)的交通服務(wù)體系。

抓住深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和云南省實(shí)施通縣油路、縣際油路、通鄉(xiāng)油路、興邊富民工程、通達(dá)工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等契機(jī)，加快交通項(xiàng)目建設(shè)步伐，更新理念，乘勢而上，使*的道路交通建設(shè)得到長足發(fā)展。

二、范圍和對象

參加第三階段整改落實(shí)活動(dòng)的范圍和對象包括：

交通局機(jī)關(guān)支部、地方公路管理段機(jī)關(guān)支部的全體黨員干部職工和離退休干部。

三、整改原則和目標(biāo)

堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時(shí)難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時(shí)解決。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、著力解決突出問題。

集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，堅(jiān)持上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，建立整改臺帳，領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，實(shí)行整改銷號，形成解決問題的合力。對涉及部門和單位的問題，要整合力量，積極探索有效的解決辦法。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。特別是圍繞貫徹中央、省委、州委、縣委一系列方針政策和決策部署，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)等方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要集中組織專門力量，著力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制、政策措施和規(guī)章制度，形成一套既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

通過落實(shí)整改，達(dá)到對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動(dòng)本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。

四、整改項(xiàng)目和措施

結(jié)合一、二階段科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)查擺的問題和不足，制定整改項(xiàng)目和措施。

（一）政治思想建設(shè)

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合交通實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，認(rèn)真抓好、抓實(shí)、抓細(xì)，正確處理好工學(xué)矛盾，堅(jiān)持自學(xué)，形成主動(dòng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，刻苦鉆研的良好學(xué)風(fēng)。

（2）明確分工、落實(shí)責(zé)任。為把廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處，我局根據(jù)《*縣交通局貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》實(shí)施方案》，明確黨總支及黨總支成員、各科室負(fù)責(zé)人具體責(zé)任及目標(biāo)范圍，為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作起到監(jiān)督和約束作用。

（3）拓寬工作思路，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。提高班子隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高黨員干部的執(zhí)行、服務(wù)和創(chuàng)新能力。

（4）進(jìn)一步完善思想政治工作的方式方法。經(jīng)常深入職工中溝通思想，及時(shí)解決職工中苗頭性、傾向性問題，有針對性地做好干部職工的思想政治工作。

（5）關(guān)心愛護(hù)干部。解決干部職工面臨的一些實(shí)際困難，促進(jìn)干群關(guān)系和諧，工作順暢。組織干部開展一些健康有益的文化娛樂活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工間的了解和團(tuán)結(jié)。

（6）著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是著力提高思想政治素質(zhì)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，提高全面履行職責(zé)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是要著力提高工作能力。要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等工作，使干部改善知識結(jié)構(gòu)、拓寬工作視野、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。三是要著力改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理制度，規(guī)范工作流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，模范遵守和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，使干部自覺當(dāng)好表率，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)法的職業(yè)道德，在腐蝕與反腐蝕的斗爭中經(jīng)受考驗(yàn)、健康成長。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):巖迭

承辦單位：交通局黨總支

整改期限：長期

（二）制度建設(shè)

創(chuàng)新完善各項(xiàng)制度。重視做好制度創(chuàng)新工作，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。著力創(chuàng)新“十大機(jī)制”（符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制、節(jié)能減排和環(huán)保約束機(jī)制、安全生產(chǎn)保障機(jī)制、改善民生保障機(jī)制、效能建設(shè)機(jī)制、懲防體系建設(shè)機(jī)制、維護(hù)社會穩(wěn)定機(jī)制、人才培養(yǎng)成長機(jī)制），推進(jìn)符合交通發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新完善各項(xiàng)制度，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

（1）建立完善局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度。為了保證政務(wù)公開，以制度約束每個(gè)黨員干部的工作行為。制訂各項(xiàng)目標(biāo)考核管理辦法和機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子定期例會，各業(yè)務(wù)科室每周一向分管副局長匯報(bào)工作；必要時(shí)召開黨總支會議、局長辦公會議，聽取各科室工作匯報(bào)?？陀^反映工作情況及個(gè)人想法，特別是涉及到科室業(yè)務(wù)等一些敏感問題，干部職工要充分發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn)意見，供局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

（2）明確分工，落實(shí)責(zé)任。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任股所段處具體落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。

（3）單位工作用車的使用和管理。嚴(yán)格按照局長辦公會的規(guī)定和機(jī)關(guān)車輛管理制度，凡是公務(wù)用車，均由用車人申請，辦公室填寫加油單，再經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可加油出車，杜絕私人用車。

（4）資金管理使用情況。農(nóng)村公路建設(shè)資金采用專戶存儲、專戶管理、?？顚Ｓ玫姆绞?，建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，上級安排補(bǔ)助資金全額用于工程建設(shè)直接工程費(fèi)，無滯留、截留、擠占和挪用等現(xiàn)象，資金撥付程序合法、合規(guī)，建設(shè)資金使用情況公正公開透明。單位接待費(fèi)用方面我局嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。做到對口接待，陪同人數(shù)從簡，堅(jiān)持必須、可能、節(jié)約的原則，來客接待分管副局長負(fù)責(zé)，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦公室安排就餐。健全制度，堅(jiān)決執(zhí)行，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):胡志平

承辦單位：*縣交通局行政辦公室

整改期限：長期

（三）綜治維穩(wěn)工作

（1）狠抓治理公路“三亂”工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，制定治理公路“三亂”工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的成果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核內(nèi)容，踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度繼續(xù)，保持我縣公路無“三亂”的成果。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。一是高度重視涉及“三亂”行為的來信來訪，及時(shí)調(diào)查，依法查處。二是建立督導(dǎo)檢查制度，建立治理“三亂”責(zé)任上報(bào)制度，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。結(jié)合本單位職責(zé)與工作特點(diǎn)，一月進(jìn)行一次查訪，單位主管負(fù)責(zé)人要不定期地開展暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級下達(dá)的各項(xiàng)文件精神，始終保持反彈摘牌的工作態(tài)勢。

（3）強(qiáng)化矛盾糾紛排查、調(diào)處、確保社會和諧，積極開展好“三創(chuàng)”活動(dòng)。

（4）進(jìn)一步對局內(nèi)“人、財(cái)、物”的掌控，加強(qiáng)痕跡管理，做到有根有據(jù)。防止因制度和管理上的漏洞造成不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，防范于未然。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*

承辦單位：路政所

整改期限：2009年

（四）安全生產(chǎn)

堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)隱患治理年度各項(xiàng)工作要求，積極采取各種有效措施，著力抓好安全生產(chǎn)源頭管理和各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，加大安全監(jiān)管和隱患排查治理工作力度，狠抓安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)管理體系，認(rèn)真履行安全工作職責(zé)和要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，不斷提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，使我縣交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢得到了進(jìn)一步的鞏固。

（1）繼續(xù)實(shí)施公路設(shè)施安全保障工程。多渠道籌措資金對管養(yǎng)公路安全保障工程的改造，逐步清除因歷史、技術(shù)和自然環(huán)境等因素造成的公路設(shè)施安全隱患，不斷提高公路通行的安全性、舒適性。

（2）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)開展以各種專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的交通綜合治理和運(yùn)輸市場整治工作，加大打擊非法營運(yùn)、無證經(jīng)營等違法違章行為的力度，通過政策引導(dǎo)，法律、法規(guī)宣傳，培育規(guī)范有序的交通安全環(huán)境。

（3）加強(qiáng)水上交通安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全管理工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對船舶管理工作落到實(shí)處。

（4）認(rèn)真履行道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，各司其職，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，把安全監(jiān)管管理的重點(diǎn)放在把好“三關(guān)一監(jiān)督”上。抓住重點(diǎn)，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，確保我縣無重特大事故發(fā)生，減少一般道路交通事故，保持我縣交通安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)*

承辦單位：*

整改期限：長期

（五）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）工程招投標(biāo)及合同。一是嚴(yán)格執(zhí)行《國家公路工程招投標(biāo)辦法》程序；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，實(shí)行“三合同制”，即施工合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)，在嚴(yán)格“四制”的基礎(chǔ)上，建立跟蹤監(jiān)管、廉政巡視、定期考評制度，確保在工程建設(shè)中不出違規(guī)、違紀(jì)問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*

承辦單位：綜合股

整改期限：2009年

（2）“村村通”工程建設(shè)。根據(jù)州交通局有關(guān)要求，對我縣“村村通”工程項(xiàng)目在原建設(shè)計(jì)劃里程250公里的基礎(chǔ)上再增加254.5公里，現(xiàn)經(jīng)我局調(diào)整后的“村村通”建設(shè)計(jì)劃里程為504.5公里，總投資6054萬元，其中，銀行貸款為5045萬元，地方自籌1009萬元。為了更好地完成上級和州交通局下達(dá)的各項(xiàng)交通建設(shè)任務(wù)，我局對調(diào)整后的“村村通”道路建設(shè)項(xiàng)目504.5公里按年度分期進(jìn)行修建

1、在2009年9月雨季期間做好“村村通”修建準(zhǔn)備工作，選好具有交通建設(shè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，計(jì)劃在9-10月份修建80公里，總投資960萬元。

2、在2009年11-12月份和2010年1-2月份計(jì)劃抓緊黃金時(shí)段努力完成335公里，總投資4020萬元。

3、在2010年3-4月份繼續(xù)完成89.5公里，總投資1074萬元。積極做好前期的建設(shè)工程和收尾工作，力爭在2010年4月底完成州局下達(dá)的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*

承辦單位：*縣交通局綜合股

整改期限：2009-2010年

（3）克木人建設(shè)項(xiàng)目?？四救舜宓缆贰蛄航ㄔO(shè)分三年實(shí)施，總投資2588萬元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)20個(gè)，已完成施工圖及預(yù)算編制。在以后的工作中，加大監(jiān)理力度，強(qiáng)化管理，切實(shí)搞好工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織施工，加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡早完成該路的建設(shè)，造福人民。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*

承辦單位：*縣交通局綜合股

整改期限：三年

（4）通達(dá)工程建設(shè)

1、易勐公路四級油路改造。該項(xiàng)目建設(shè)里程57.75公里，總投資3850萬元，工程于20*年2月21日開工，目前完成工程量3258萬元，占任務(wù)數(shù)的85％，計(jì)劃2009年全面完成工程建設(shè)任務(wù)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*

承辦單位：易勐公路建設(shè)指揮部

整改期限：2009年底

2、*至*四級油路改造。該項(xiàng)目建設(shè)里程57公里，總投資3990萬元，工程于20*年1月1日開工，已完成路基工程量480萬元，占任務(wù)數(shù)的12％，20*年11月份因籌建水庫要求改線，工程項(xiàng)目暫停施工。今年5月根據(jù)上級交通主管部門的部署重新啟動(dòng)建設(shè)，目前已完成招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)2010年完成建設(shè)任務(wù)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*

承辦單位：*縣交通局測設(shè)隊(duì)

整改期限：2009-2010年

（六）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

堅(jiān)持建養(yǎng)并重，創(chuàng)新養(yǎng)管體制，以更多的資金、力量用于養(yǎng)護(hù)管理，努力提高公路好路率。一是要牢固樹立“養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理面臨的新情況，完善管養(yǎng)剝離、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制和養(yǎng)護(hù)資金投入保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，養(yǎng)路必暢。二是要加大行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，依法取締非法營運(yùn)，通過靈活多樣的形式大力宣傳公路管理的政策和法律法規(guī)，努力提高廣大人民群眾的愛路護(hù)路意識，切實(shí)把維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)變成群眾的自覺行動(dòng)，確保交通運(yùn)輸和諧發(fā)展。三是要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，努力提高交通服務(wù)能力和服務(wù)水平，展示交通行業(yè)新形象，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*

承辦單位：地方公路管理段

整改期限：長期

（七）農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)

在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、行政村路面硬化建設(shè)的同時(shí)，積極籌資興建農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，近三年來，先后籌資建設(shè)了易武、勐滿、勐哈、關(guān)累等4個(gè)客運(yùn)站點(diǎn)，使客運(yùn)班線覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，52個(gè)行政村，為各族群眾的出行創(chuàng)造便利條件。下一步工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，繼續(xù)把加快農(nóng)村交通建設(shè)作為全縣交通運(yùn)輸發(fā)展的重中之重，繼續(xù)保持對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的傾斜力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸組織管理，推廣丘北經(jīng)驗(yàn)“路站運(yùn)管安”一體化大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，有效改善農(nóng)村群眾出行條件，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供交通運(yùn)輸保障。力爭用兩年的時(shí)間全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完成村級“農(nóng)客”投放營運(yùn)，滿足群眾出行需要。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*

承辦單位：*縣運(yùn)政管理所

整改期限：“十一五”期間