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為確保我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得預(yù)期成效，有計劃有步驟地集中解決突出問題，完善體制機制，按照本局《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動方案》和自治縣深入學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組“三明確一承諾”的要求，針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段查找出來的問題，制定整改落實方案如下。

一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的工作機制。

二、整改目標(biāo)進一步深化學(xué)習(xí)實踐活動，著眼于解決梳理出的實際問題，積極穩(wěn)妥地推進保障科學(xué)發(fā)展的體制機制建設(shè)，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的長效工作機制，進一步規(guī)范行業(yè)建設(shè),造就一支政治堅定、技術(shù)精良、敬業(yè)守責(zé)、廉潔高效、充滿活力的隊伍，全力科學(xué)發(fā)展*電力事業(yè)、充分發(fā)揮龍頭作用，促進為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

三、查找出來的問題局黨委在分析檢查階段查找出的突出問題有六點，可概括為“兩不強、兩不足、兩不夠”?！皟刹粡姟笔侵笇ξC的預(yù)見性不強、對生產(chǎn)管理的科學(xué)性不強；“兩不足”是指創(chuàng)新意識不強，改革發(fā)展的氣魄不強；“兩不夠”重點工程完成力度不夠，服務(wù)大局的主動性不夠。具體是：一、受全球金融危機影響，全縣各大廠礦企業(yè)紛紛停產(chǎn)，以致供電量全線下下滑，供電形勢十分嚴(yán)峻。二、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)過于薄弱，各種設(shè)備老化嚴(yán)重，安全可靠性偏低，電網(wǎng)運行不穩(wěn)定，易發(fā)生跳閘解列事故。三、布東電站工程進度受阻，滯后于預(yù)定的計劃，給企業(yè)帶來沉重的貸款負(fù)擔(dān)。四、管理工作還不扎實，特別是在工程項目的預(yù)算、施工、驗收、結(jié)算管理中，還存在著不規(guī)范的行為。五、電力體制改革須進一步推進并深化，農(nóng)網(wǎng)改造需進一步加快。六、激勵機制不夠健全，創(chuàng)新人才機制、優(yōu)化人才成長環(huán)境以及職工住房、醫(yī)療保險等問題一直是企業(yè)的沉坷，從某種程度上影響了職工的工作積極性。

四、整改思路和措施針對這些問題，局黨委問題高度重視，深刻分析原因，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真研究提出了整改思路和措施。局黨委書記趙林、局長陳寧兩位領(lǐng)導(dǎo)作為整改落實第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，具體整改落實措施如下：

1.在學(xué)習(xí)實踐活動期間落實的整改措施

一是進一步加強政治理論學(xué)習(xí)，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。此項工作由陳遠祥負(fù)責(zé)副書記負(fù)責(zé)，配合協(xié)助人員是辦公室主任楊通華、局機關(guān)黨支部書記田燕飛。

二是堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究國際國內(nèi)及全縣經(jīng)濟運轉(zhuǎn)形勢，認(rèn)真分析供電量急劇下滑的深刻原因，找準(zhǔn)規(guī)律，把好脈搏，通過降低電價，減輕廠礦企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施來促進其繼續(xù)保證生產(chǎn)，避免供電量持續(xù)大幅下滑。此項工作由闞新榮副局長負(fù)責(zé)，配合協(xié)助人員是電費股股長鄒啟鋒、副股長袁正光。

三是縣城電網(wǎng)運行不夠穩(wěn)定，必須在年前對其進行一次全面的巡視，力求安全供電，確保城鎮(zhèn)居民過好一個安樂祥和的春節(jié)。此項工作由黨委書記趙林負(fù)責(zé)，協(xié)助配合人員由供電股股長謝先林、副股長張興亮負(fù)責(zé)。

四是對系統(tǒng)內(nèi)七座梯級小水電站進行一次設(shè)備隱患大排查，對各站設(shè)備存在問題及缺陷進行充分了解，悼念資料，為一年一度的大檢修做好前期準(zhǔn)備工作。此項工作由副局長吳幸凱負(fù)責(zé)，協(xié)助配合人員是生技股肥肉長李東海及各電站站長。

2.常抓不懈的中長期整改措施

一是加強與廣西電網(wǎng)有限公司、縣人民政府等上級領(lǐng)導(dǎo)部門的聯(lián)系，確保電力體制改革能順利進行，代管一事塵埃落定。在確保這些工作正常開展的同時，要積極為全系統(tǒng)職工合法權(quán)益奔走，盡量穩(wěn)定隊伍思想，確保改革平穩(wěn)過渡。此項工作由陳寧局長負(fù)責(zé)，協(xié)助配合人員是辦公室主任楊通華、財資股股長韋仕光。

二是進一步完善和改進學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定年度學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求，保證學(xué)習(xí)時間，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和打造學(xué)習(xí)型隊伍。在新年度中，以堅定理想信念和培養(yǎng)社會主義核心價值觀念為重點，將采取措施，創(chuàng)新的培訓(xùn)方法，加強政治理論學(xué)習(xí)，同時要加強專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是要加強對新招收的聘用工、收費員、農(nóng)村電工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃、分批次對其學(xué)習(xí)鍛練，以適應(yīng)新形勢下電力生產(chǎn)工作的需要。此項工作由闞新榮副局長負(fù)責(zé)，協(xié)助配合人員是總工程師楊靖強、生技股股長李東海、供電股股長謝先林。

三是加快農(nóng)網(wǎng)改造進度，補充人員加快勘查設(shè)計及架設(shè)力度，確保全年完成個村戶農(nóng)戶的網(wǎng)改工程，全面完成縣人民政府下達的網(wǎng)改任務(wù)。還要進一步推進農(nóng)村電力管理體制改革工作，全面規(guī)范和完善各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電營業(yè)所的管理和建設(shè)。全面改善各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電營業(yè)所辦公、收費場所，計劃興建3—5個營業(yè)收費點，爭取用3—5年時間完成全縣所有營業(yè)收費點的興建工作。此項工作由黨委書記趙林同志負(fù)責(zé)，協(xié)助配合人員是設(shè)計室主任黃柏林、供電股股長謝先林、民生公司經(jīng)理徐柏健。

四是加強制度修訂完善，對本系統(tǒng)各類規(guī)章制度的進一步重新修訂編制，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地制定《領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度》、《修訂完善職工醫(yī)療保障制度》、《臨時工管理暫行規(guī)定》，此項工作由陳遠祥負(fù)責(zé)副書記負(fù)責(zé)，配合協(xié)助人員是辦公室主任楊通華、局機關(guān)黨支部書記田燕飛。

六是加快布東電站工程進度，千方百計改進施工工藝，力爭在4月底完成最后210米的隧洞工程，然后完成各項掃尾工作，爭取在豐水期到來前竣工發(fā)電。此項工作由吳幸凱副局長負(fù)責(zé)，本縣協(xié)助人員是布東電站站長楊明松、副站長朱海波。

五、整改落實措施整改落實是學(xué)習(xí)實踐活動“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總體要求的具體體現(xiàn)，是對學(xué)習(xí)實踐活動成果的檢驗，意義重大，工作十分重要。為做好整改落實工作，提出如下要求。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實主要領(lǐng)導(dǎo)要把整改問題的落實，作為當(dāng)前重要的工作抓好。要親自組織，親自協(xié)調(diào)，親自參與，務(wù)求實效。各項任務(wù)要落實到人，明確責(zé)任，確保建章建制工作按時完成。（二）分步實施，扎實整改凡是具備條件的要馬上整改；需要制定規(guī)劃、經(jīng)過一段時間能夠解決的，要立足當(dāng)前，積極創(chuàng)造條件，采取措施，逐步解決。（三）加強宣傳，營造氛圍要重點宣傳解決影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾迫切希望解決的問題的進展情況，宣傳建章立制、提高推動煤礦安全發(fā)展能力建設(shè)等方面工作好的做法，為整改落實工作營造良好的輿論氛圍。（四）強化督查，定期通報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對整改工作的督促檢查，并定期召開會議，通報整改工作進展情況，促進整改工作按時完成，取得預(yù)期效果。

（一）深化部門預(yù)算改革，切實增強預(yù)算編制的科學(xué)性

（二）狠抓財政支出進度，切實增強預(yù)算執(zhí)行的績效性

1.在學(xué)習(xí)實踐活動期間落實的整改措施（2項）

2.常抓不懈的中長期整改措施（3項）

（三）完善轉(zhuǎn)移支付制度，切實增強轉(zhuǎn)移支付的合理性

1.在學(xué)習(xí)實踐活動期間落實的整改措施（2項）

2.常抓不懈的中長期整改措施（3項）

（四）強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，切實提高資產(chǎn)管理的可行性

（五）重點推進政府采購改革，切實提高政府采購的及時性

1.在學(xué)習(xí)實踐活動期間落實的整改措施（3項）

我們在加快發(fā)展的問題上，未能夠很好地做到全面推進。主要是沒有充分理解又好又快發(fā)展的內(nèi)涵，對各項政策的把握和落實停留在表面，特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識不強，工作中怕出錯，不敢為天下先；應(yīng)對危機的信心不足，不敢突破思維定勢，求穩(wěn)怕變；思想解放不夠徹底，氣魄不夠大、方法不夠活、勇氣不夠；自我解剖意識不夠，放松學(xué)習(xí)和思想改造，自我揭短力度不夠。對實踐科學(xué)發(fā)展面臨的困難仍然缺乏準(zhǔn)備。主要表現(xiàn)為存在畏難情緒，不敢碰硬，不敢創(chuàng)新，難事、大事久拖不解，尤其是面對供電形勢急轉(zhuǎn)直下，移民用電不交費，布東工程施工難度大等重點問題時，缺乏科學(xué)的應(yīng)對措施，導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展在一定程度上受制約。

由于經(jīng)費不足，投入不夠，各類設(shè)備老化程度依然較為嚴(yán)重。企業(yè)自主創(chuàng)新和融資難，不能在短時間內(nèi)籌措足夠的資金投入電源電網(wǎng)建設(shè),以致呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高,尤其是雷雨季節(jié),事故頻發(fā),供電安全性、可靠性、穩(wěn)定性不高的局面。

四是體制機制不夠健全。早在10年前，絕大部分縣就已上交上級電網(wǎng)公司代管，而我縣因歷史遺留等多方面原因，代管一事一直懸而未決，以致網(wǎng)改資金無法到位，農(nóng)網(wǎng)改造工作一拖再拖。正是這些眾多的主客觀因素的交積，才使我局生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展工作存在的問題日益凸現(xiàn)，整改工作任重而道遠。

五是沒切實做到“以人為本”。人才是興國強邦之本，也是企業(yè)生存和發(fā)展之本。多年來，我局在創(chuàng)新人才機制、優(yōu)化人才成長環(huán)境方面做了大量積極有益的工作，但在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、穩(wěn)定人才、激勵人才等方面仍存在著一定的缺陷，主要是沒有參加房改，職工享受不到房改的實惠，目前還有一半的職工沒有住房，情況較為嚴(yán)重。而由于我們是事業(yè)單位企業(yè)管理的體制，養(yǎng)老，醫(yī)療保險都靠企業(yè)自身來籌資解決，不能享受社會福利，職工后顧之憂無法根除，無法做到心無旁鶩，全力工作。有的崗位人浮于事，執(zhí)行力不高，工作不能高效開展

（三）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強隊伍建設(shè)采取針對性措施，加強隊伍建設(shè)。

（四）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)和樹立開拓創(chuàng)新的精神煤礦安全監(jiān)察工作是在不斷開拓創(chuàng)新的過程中發(fā)展和前進的，要有“敢為人先，爭創(chuàng)一流”的勇氣和魄力。要以人為本，在推進建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，提高監(jiān)察執(zhí)法效能，落實國家監(jiān)察職責(zé)等方面提出新思想、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)新局面。

（五）落實整改責(zé)任，加快完善制度要以此次活動為契機，緊緊圍繞監(jiān)察執(zhí)法和隊伍建設(shè)以及促進煤礦安全發(fā)展等方面，進一步理請清、完善推動科學(xué)發(fā)展的工作思路和舉措，特別是要研究制定、完善一批符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)察執(zhí)法工作機制。

（六）加強干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)有計劃、有步驟地加強對后備干部的培養(yǎng)和鍛煉，努力為那些政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，熱愛煤礦安全監(jiān)察事業(yè)，又積極肯干的年輕同志創(chuàng)造條件，讓他們盡早到有利于鍛煉成長的崗位上去工作。進一步完善干部考評制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，將日?？己伺c定期考核結(jié)合起來，重點加強對干部日常表現(xiàn)、工作質(zhì)量、工作負(fù)荷和群眾滿意度等方面進行考核測評。及時將德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

（七）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強拒腐防變能力切實加強廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好隊伍建設(shè)的“生命工程”。注重源頭治理，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范工作行為。以人為本，統(tǒng)籌兼顧，建立起制度完善、監(jiān)督到位、懲處有力的以預(yù)防為主的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，為“三個執(zhí)法”提供保障。

五、落實責(zé)任，認(rèn)真整改結(jié)合工作職責(zé)分工，落實整改責(zé)任，明確整改任務(wù)和具體目標(biāo)。

（一）立足當(dāng)前，兼顧長遠，解決立即能夠解決的問題對于能夠立即解決的11項問題，屬于建議性的，要立即采納，認(rèn)真研究制定改正措施，并加強這方面的工作；屬于能立即整改和糾正的，要立即整改和糾正。既要解決提出的問題，又要兼顧長遠，形成規(guī)范此類工作的長效工作機制。1-3項問題由人事培訓(xùn)處具體負(fù)責(zé)。解決的措施：以加強基層班子建設(shè)為重點，制定《加強班子和隊伍建設(shè)工作意見》，把好基層班子選人、用人關(guān)，提高基層班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力，建立競爭機制，在提職使用上注重培養(yǎng)監(jiān)察一線的業(yè)務(wù)骨干；1月末前，積極與地方煤礦安全監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，落實對地方煤礦安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)職責(zé)；以及時掌握基層監(jiān)察員思想動態(tài)和需求為目的，制定《加強對基層隊伍建設(shè)調(diào)研的工作意見》，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，采取針對性的措施，確保隊伍穩(wěn)定。

（二）集思廣益，制定規(guī)劃，提高科學(xué)發(fā)展能力對于16項解決難度較大的問題，這些問題通過集思廣益、制定規(guī)劃，明確今后工作思路，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作機制。

（三）抓住機遇，克難攻堅，力爭促進問題妥善解決對于需要上級幫助解決的8項問題，由省局統(tǒng)一向國家安全監(jiān)管總局匯報，力爭抓住學(xué)習(xí)實踐活動的契機，促進問題妥善解決。其中：1-2項由辦公室負(fù)責(zé)材料準(zhǔn)備工作；3-6項問題由辦公室負(fù)責(zé)、人事培訓(xùn)處配合負(fù)責(zé)材料準(zhǔn)備工作；第7項由辦公室負(fù)責(zé)、事故調(diào)查處配合準(zhǔn)備相關(guān)材料；第8項由辦公室負(fù)責(zé)、機關(guān)服務(wù)中心配合準(zhǔn)備上報材料。最后由省局統(tǒng)一向國家安全監(jiān)管總局匯報。準(zhǔn)備材料時限為2009年2月15日。

（三）創(chuàng)新改革模式，進一步增強財政改革的縱深性

堅定不移地推進各項財政改革，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、會計集中核算、收支兩條線、農(nóng)村綜合、“金財工程”等財政改革，重點加強市縣推廣工作。并在此基礎(chǔ)上，對各單項改革進行統(tǒng)籌分析，著手研究整體推進改革的思路，創(chuàng)新改革模式，加快改革步伐，將我省財政改革提升至新的層次。（主管領(lǐng)導(dǎo)：陳海波廳長，牽頭處室：辦公室，配合處室：預(yù)算處、國庫處、國庫支付局、非稅處、資產(chǎn)管理處、政府采購處、綜改辦、信息中心）

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步增強反腐倡廉的自覺性

進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強基本理論、理想信念、從政道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)法規(guī)等教育，提高拒腐防變的自覺性和堅定性。（主管領(lǐng)導(dǎo)：麥正華副廳長，牽頭處室：黨組紀(jì)檢組，配合處室：各處室）

四、整改落實的有關(guān)要求

為確保整改落實工作平穩(wěn)有序開展，須把握好幾點要求：

（一）認(rèn)識到位，責(zé)任到位。整改落實事關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動成果的鞏固和發(fā)展，事關(guān)當(dāng)前及今后一個時期財政改革與發(fā)展，我們要高度重視，切實提高對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組對整改落實工作負(fù)總責(zé)。各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓,確保我廳學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成,不斷推動財政事業(yè)發(fā)展。

（二）加強協(xié)作，分工落實。由于整改落實工作涉及面廣，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各處室（單位）要顧全大局，密切配合，形成合力。牽頭處室（單位）要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，進一步細(xì)化并實施整改落實方案。配合處室（單位）要積極配合，根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作的整改落實。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。整改落實既要立足當(dāng)前、積極推進，又需常抓不懈、長期努力。要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，突出整改落實重點，加大整改落實力度。對于當(dāng)前能解決的問題，要立即采取措施予以解決；能夠出臺的制度，要抓緊出臺。對于暫不具備條件解決的問題和出臺的制度，也要進一步完善相關(guān)措施，爭取盡快解決或出臺。

（四）按時完成，務(wù)求實效。整改落實要堅持從實際出發(fā)，針對存在問題，扎扎實實地抓整改、出實招、辦實事、求實效。在學(xué)習(xí)實踐活動期間落實的整改措施（19項），必須在2009年2月1日前完成；常抓不懈的中長期整改措施（23項），要在2009年底前顯現(xiàn)明顯成效。整改落實既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為，有關(guān)工作要經(jīng)得起實踐的檢驗，要收到預(yù)期的效果。