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學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，廳黨組一班人通過深入學(xué)習(xí)和對存在問題的檢查分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，破解了科學(xué)發(fā)展難題，明確了今后的努力方向。全面把握民政事業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，順應(yīng)時展的新要求，在今后的工作中，廳黨組將按照黨的十七大指引的方向，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪守“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，緊扣“搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新*”的主題，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升工作效能，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的要求。圍繞上述目標(biāo)，根據(jù)《民政廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告》，制定如下整改落實(shí)方案。

一、查擺出的突出問題

（一）思想觀念不完全適應(yīng)

1、思想還不夠解放，開拓進(jìn)取意識還不強(qiáng)，民政工作的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在一定差距。

2、從科學(xué)發(fā)展的角度考慮民政工作還不夠，在思想或工作中，習(xí)慣于滿足一般的嘗試，缺乏超前性、全局性、系統(tǒng)性的方法與手段。對民政領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏及時有效的、深層次的探索和解決。

（二）體制機(jī)制不完全適應(yīng)

3、民政工作法制化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平與民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。工作機(jī)制不夠健全，在某些領(lǐng)域還沒有完全形成一整套科學(xué)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和政策保證。

4、醫(yī)療救助制度設(shè)計還不完善，程序還不夠科學(xué)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與新調(diào)整的扶貧標(biāo)準(zhǔn)還缺乏有效銜接。城鄉(xiāng)低保特別是農(nóng)村低保還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保，沒有完全建立起城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平隨經(jīng)濟(jì)增長和物價上漲的自然增長機(jī)制。

（三）履職能力不完全適應(yīng)

5、對民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展缺乏深入的研究。推動我區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思路還不完整、不系統(tǒng)；對新形勢下民政工作的新優(yōu)勢、新趨勢、新情況把握的還不夠準(zhǔn)，對新起點(diǎn)、新任務(wù)、新舉措研究的還不夠透。

6、工作創(chuàng)新能力和執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。開拓創(chuàng)新的能力不夠強(qiáng)，跳出民政看民政，立足全國看民政，還缺少過硬的典型，亮點(diǎn)工作不多。解決問題的辦法還不夠多，集中力量辦大事的能力較弱。逐級帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造性地開展工作不夠，缺乏立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，與時俱進(jìn)、主動作為、積極作為的創(chuàng)新精神不夠。

7、基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。辦公條件差、工作經(jīng)費(fèi)無保障，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，越來越成為影響各項(xiàng)民政工作在基層規(guī)范開展的重要因素。

（四）發(fā)展水平不完全適應(yīng)

8、在改善社會福利基礎(chǔ)條件上力度還不夠大。社會福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入還不足，服務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏運(yùn)營的有效保障，還沒有建立起支撐福利機(jī)構(gòu)有效運(yùn)營的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制。

9、在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上步伐還不夠快。社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，還沒有納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市整體規(guī)劃。社區(qū)職能不夠明晰，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的機(jī)制還沒有完全建立，作用發(fā)揮的不夠，綜合服務(wù)功能還不強(qiáng)。

10、基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面還做得不夠。沒有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。

二、整改落實(shí)步驟

對于以上問題，堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，區(qū)分輕重緩急和難易程度，按照在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間解決、需要一段時間努力解決、長期努力解決三個時段，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時限要求和具體措施，分步解決。

（一）對于需要在活動期間解決的問題。按照“把解決問題貫穿始終”的要求，對思想觀念、完善制度、創(chuàng)新能力和執(zhí)行力方面存在的一些突出問題，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立說立行，邊學(xué)邊查邊改，把集中整改與堅持不懈地抓整改結(jié)合起來，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真研究整改措施，切實(shí)解決實(shí)際問題。

（二）對于需要一段時間努力解決的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，在安排部署全年民政工作時，將這些問題作為重點(diǎn)，制訂計劃，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室。有計劃、分步驟地予以解決，做到職責(zé)分明，任務(wù)到人，措施具體，落實(shí)到位。

（三）對于需要長期努力解決的問題?？茖W(xué)制定規(guī)劃，完善科學(xué)發(fā)展的制度設(shè)計，在健全防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救助、社會救助、社會福利服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、優(yōu)撫安置服務(wù)、專項(xiàng)社會事務(wù)管理等六個領(lǐng)域方面形成體系。逐個制定2009年至2012年發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，逐年推進(jìn)，持之以恒地抓好落實(shí)，把民政工作的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。

三、整改落實(shí)措施

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系作為黨組班子思想建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高思想理論水平。特別是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加深對科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，切實(shí)做到入腦入心、真信真用。堅持和完善廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成學(xué)習(xí)成果，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作思路和實(shí)際能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)*

責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委

時限要求：2月底前制定學(xué)習(xí)計劃，年底形成學(xué)習(xí)成果。

2、進(jìn)一步解放思想。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)理論加強(qiáng)主觀世界改造，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，依照科學(xué)發(fā)展的要求解放思想；堅持群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線，經(jīng)常深入基層、深入群眾，傾聽百姓呼聲反映，按照群眾意愿解放思想；堅持知難而進(jìn)、迎難而上，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，針對發(fā)展中的難題解放思想；堅持開放創(chuàng)新，進(jìn)一步開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，大膽借鑒發(fā)達(dá)省區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，站在全局高度思考和謀劃民政事業(yè)的發(fā)展，在比較借鑒中解放思想。通過持續(xù)不斷地解放思想，打開一切工作的“總閥門”，以思想的領(lǐng)先引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的率先。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室

時限要求：長期

3、樹立科學(xué)發(fā)展理念。在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念。研究提出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求、體現(xiàn)民政工作鮮明特色、體現(xiàn)人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新理念。要集中廣大干部群眾智慧，研究提出各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重大調(diào)研課題，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要領(lǐng)題調(diào)研一至兩個重點(diǎn)課題，年內(nèi)形成有情況反映、有問題分析、有對策思考的理論成果，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民政事業(yè)跨越式發(fā)展的新思路、新理念、新舉措，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動實(shí)踐，以創(chuàng)新的措施破解難題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室

時限要求：2月底前完成調(diào)研課題確定，年底前形成調(diào)研成果。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)民政工作

4、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。做好自治區(qū)救災(zāi)物資儲備中心及*自然災(zāi)害應(yīng)急指揮中心和自治區(qū)*救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。指導(dǎo)彭陽、*、鹽池、同心等縣（市）新建救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。繼續(xù)實(shí)施特困群眾危窯危房改造工程，確保今年完成2.5萬戶、力爭完成3萬戶特困群眾的危窯危房改造任務(wù)。爭取用今明兩年時間，基本完成剩余特困群眾的危窯危房改造任務(wù)，從根本上解決農(nóng)村困難群眾住有所居，居有所安的問題。深入開展創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)活動，完成自治區(qū)、市、縣三級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，進(jìn)一步明晰救助工作程序，切實(shí)提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)*

責(zé)任處室：救災(zāi)處、減災(zāi)中心

時限要求：4月份前完成預(yù)案修訂工作，完成防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)；8月份前完成綜合減災(zāi)示范社區(qū)考評工作；10月底前組織對特困群眾危窯危房改造進(jìn)行驗(yàn)收。

5、強(qiáng)化低保規(guī)范化管理。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)低保制度,適度擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)施分類施保，提高社會補(bǔ)助水平。出臺《低保家庭收入核查辦法》，創(chuàng)新運(yùn)作管理機(jī)制,完善社會救助體系。進(jìn)一步健全與經(jīng)濟(jì)增長、物價水平相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使城鄉(xiāng)低保保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在去年兩次大幅提標(biāo)的基礎(chǔ)上再提高10-15元。將全區(qū)80歲以上的農(nóng)村老年人和城市低收入家庭中無固定收入老年人全部納入城鄉(xiāng)低保范圍，給予全額保障。建立臨時救助制度，提高臨時救助的可及性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：低保處

時限要求：5月底前完成制度設(shè)計，7月開始提標(biāo)擴(kuò)面。

6、建立普惠型醫(yī)療救助制度。調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療救助政策，改進(jìn)特重大病醫(yī)療救助程序，完善救助內(nèi)容，合理確定補(bǔ)助比例，簡化報批手續(xù)，提高救助時效。完善城市醫(yī)療救助方案，建立困難群眾重大病救助制度，擴(kuò)大救助范圍，增加救助內(nèi)容，降低起付線，提高救助比例。做好醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度銜接，逐步形成“門診救助、資助參保參合、住院救助、大病救助和慈善救助”五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：低保處

時限要求：5月底前完成政策制定，10月底前制度調(diào)整完善到位。

7、加大社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。加快推進(jìn)社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會福利服務(wù)體系，推動補(bǔ)缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。年內(nèi)開工建設(shè)*福彩老年福利服務(wù)中心，遷建*兒童福利院，對*社會福利院進(jìn)行改擴(kuò)建；新建*、*、*、*四個地級市流浪未成年人救助保護(hù)中心和*、*兩個地級市兒童福利院。新建*、*、*、*等縣（區(qū)）綜合福利服務(wù)中心。通過建設(shè)和改擴(kuò)建一批福利機(jī)構(gòu)，新增床位達(dá)2500張。著力健全社會福利機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，推進(jìn)各類福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：福利處

時限要求：3月底前完成所有建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，11月底前完成*福彩老年服務(wù)中心一期主體建設(shè)工程，正式啟用改擴(kuò)建的一批福利機(jī)構(gòu)。

8、健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系。完善以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面開展家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂，簽訂率達(dá)90%以上，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能。新建7個縣（市、區(qū)）老年活動（養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)）中心；擴(kuò)大居家養(yǎng)老覆蓋面，建立50至100個居家養(yǎng)老服務(wù)站，服務(wù)范圍占城市老人的15%到25%。探索以居家照料服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老新模式。加強(qiáng)政府推動、政策扶持引導(dǎo)，出臺《*回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。在有條件的農(nóng)村社區(qū)探索建立適合農(nóng)村居家養(yǎng)老的服務(wù)模式，選擇有條件的市、縣（區(qū)）探索民辦公助老年公寓建設(shè)和管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的市場化運(yùn)作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：老齡辦

時限要求：3月初制定協(xié)議書范本，11月份全面完成簽訂任務(wù)；6月底前完成兩個《意見》的草擬工作，8月份上報自治區(qū)政府審定印發(fā)；上半年完成40-60個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建立，10月以前完成50-100個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建立，并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

9、提高優(yōu)撫安置服務(wù)保障能力。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)提高各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)優(yōu)撫安置公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面完成13個市、縣（區(qū)）烈士陵園的維修改造任務(wù)。支持*市改建八里橋革命公墓為*革命英烈紀(jì)念館及廣場；積極做好同心縣等烈士陵園列為全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位的申報、驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；籌建自治區(qū)榮軍院、自治區(qū)軍隊離退休干部服務(wù)管理中心；做好遷建*市軍供站、新建*市軍供站的前期工作；依托*市福利院，建設(shè)*市榮軍院；依托市、縣（區(qū)）中心敬老院，建設(shè)光榮院，特設(shè)光榮間。探索建立“以政策引導(dǎo)、扶持就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、重點(diǎn)安置、城鄉(xiāng)一體”為主要內(nèi)容的退役士兵安置制度，切實(shí)做好復(fù)退軍人安置和維穩(wěn)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：優(yōu)撫處、安置處

時限要求：9月份前完成提標(biāo)資金測算工作，11月發(fā)放到位；11月底前完成各類項(xiàng)目建設(shè)

任務(wù)。

10、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。出臺《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，編制完成《*回族自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，制定《*城鎮(zhèn)社區(qū)工作準(zhǔn)入暫行規(guī)定》，為推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供政策支撐和規(guī)范化指導(dǎo)。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)“五共建”活動，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)良性互動，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)范圍，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村增至500個。全面開展農(nóng)村社區(qū)圖書室援建工作，完成500套圖書援建任務(wù)。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)星級社區(qū)創(chuàng)建活動，以此為抓手，帶動地方政府加大投入，協(xié)調(diào)完成25個街道社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。積極指導(dǎo)各地依法全面完成第七屆城鎮(zhèn)社區(qū)居委會換屆選舉工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：政權(quán)處

時限要求：4月底前完成政策出臺；2月底啟動“五共建”活動，年底創(chuàng)出亮點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)；11月份完成援建圖書發(fā)放工作；10月底前協(xié)調(diào)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)并組織檢查驗(yàn)收；9月完成各地?fù)Q屆選舉的指導(dǎo)工作。

11、推進(jìn)社會組織有序發(fā)展。把發(fā)展民辦非企業(yè)單位作為支持全民創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)，在教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、勞動、居家養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域大力培育發(fā)展民辦非企業(yè)單位。爭取出臺《加快民辦非企業(yè)單位發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展的意見》等一批配套性文件，初步形成扶持社會組織建設(shè)和管理的政策法規(guī)框架。加快行業(yè)協(xié)會、商會民間化改革步伐，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會在機(jī)構(gòu)、財務(wù)等方面與政府及企事業(yè)單位脫鉤工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：民間局

時限要求：6月底完成民辦非企業(yè)單位登記試點(diǎn)工作；8月份完成脫鉤試點(diǎn)任務(wù)；11月底前出臺配套性文件。

12、促進(jìn)慈善事業(yè)跨越發(fā)展。提前實(shí)施慈善總會改選換屆，調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)總會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展新的慈善組織，吸納、聚集更多富有愛心的組織、機(jī)構(gòu)和人士，壯大慈善力量。召開*慈善大會，表彰愛心慈善人物。加強(qiáng)和中華慈善總會、兄弟省區(qū)慈善會、區(qū)內(nèi)外企業(yè)及境外慈善機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，多方爭取項(xiàng)目和資金，力爭全年募集善款、善物（折款）超過1000萬元。組織實(shí)施1-2個有影響力的慈善項(xiàng)目，發(fā)揮慈善事業(yè)對政府保障和改善民生的配合和促進(jìn)作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：福利處

時限要求：4月上旬完成慈善總會換屆，12月份召開*慈善大會，年底實(shí)施完成慈善項(xiàng)目。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，破解事業(yè)發(fā)展難題

13、加強(qiáng)班子自身建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持民主集中制，規(guī)范和完善廳黨組議事決策制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策水平。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅持走群眾路線，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上，更加符合廣大人民群眾的意愿和要求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委、辦公室

時限要求：長期

14、加強(qiáng)民政隊伍建設(shè)。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，制定廳機(jī)關(guān)和基層民政干部年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，為更多的民政干部職工提供機(jī)會，創(chuàng)造條件，不斷提高民政干部綜合素質(zhì)和工作能力，努力打造一支高素質(zhì)的民政干部隊伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委

時限要求：2月底前完成培訓(xùn)計劃的制定，年底前完成各類培訓(xùn)任務(wù)。

15、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，加強(qiáng)對家屬和身邊工作人員的教育約束。自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，注意凈化自己的社交圈，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活制度和各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：監(jiān)察室

時限要求：長期

16、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。搶抓機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，積極爭取各級黨委、政府的支持，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，多渠道加強(qiáng)基層民政力量，夯實(shí)民政工作的根基。積極爭取民政部和自治區(qū)發(fā)改、財政部門的支持，加大民政基層投入，改善基層民政機(jī)構(gòu)的辦公條件，改變我區(qū)民政基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。根據(jù)工作量和資金投入量的一定比例測算，努力爭取通過財政預(yù)算來解決基層民政工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委、財務(wù)處

時限要求：年底前

17、加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。以低保規(guī)范化信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，在區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)五級實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)民政業(yè)務(wù)信息化管理，把信息化延伸到城鄉(xiāng)基層民政，逐步提高基層民政工作管理和服務(wù)水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

時限要求：5月底前完成評估，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

18、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、規(guī)劃和體制機(jī)制，健全民政干部教育培訓(xùn)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助規(guī)范化管理、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和救助、社會福利社會化特別是養(yǎng)老服務(wù)社會化、城鄉(xiāng)基層自治、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助自然增長、社會組織有序發(fā)展與管理和加大民政事業(yè)資金投入等長效機(jī)制。建立績效考評機(jī)制，完善綜合評價內(nèi)容和指標(biāo)，增強(qiáng)考評的科學(xué)性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：低保處、優(yōu)撫處、救災(zāi)處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室

時限要求：10月底前完成各項(xiàng)政策制定。

19、培植“兩個全國典型”。一是著力在建立普惠型醫(yī)療救助制度方面培植全國典型，使我區(qū)醫(yī)療救助呈現(xiàn)出制度設(shè)計最優(yōu)，即低保對象醫(yī)療救助的內(nèi)容豐富、起付線低、救助程序便捷，管理規(guī)范；特重大病救助水平全國最高，即每人每年最高可報銷5萬元；覆蓋面最廣，即所有的城鄉(xiāng)低保戶和城市60歲以上老人、二級殘疾人都能享受醫(yī)療救助；報銷更加便捷，即所有報銷費(fèi)用都可在當(dāng)?shù)孛裾块T完成的“三最一便捷”的特點(diǎn)。二是爭取在福利機(jī)構(gòu)建設(shè)特別是為老服務(wù)方面培植全國典型。通過開展家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂，開工建設(shè)*福彩老年服務(wù)中心，建設(shè)和改擴(kuò)建一批福利機(jī)構(gòu)，使投資量為*歷史最高，床位增幅全國最高。*福彩老年服務(wù)中心成為全國首府城市中面積最大、位置最佳、理念最新、功能最全、環(huán)境最優(yōu)的老年福利機(jī)構(gòu)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：福利處、低保處、老齡辦

時限要求：4月份抓好工作起步，6月份形成雛形，11月底前全面完成。

20、創(chuàng)出“三個新亮點(diǎn)”。一是在城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理方面創(chuàng)出新亮點(diǎn)。探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化低保制度模式，增強(qiáng)低保對象收入核查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。提高信息化管理水平，形成信息共享、公開透明、使用便捷的低保信息網(wǎng)絡(luò)。二是在推進(jìn)慈善事業(yè)跨越發(fā)展方面創(chuàng)出新亮點(diǎn)。完善慈善相關(guān)政策，探索建立慈善基金，努力在創(chuàng)新募捐方式、實(shí)施有影響力的慈善項(xiàng)目、發(fā)揮優(yōu)勢作用等方面取得新進(jìn)展。三是在社會組織培育發(fā)展方面創(chuàng)出新亮點(diǎn)。通過政策支持，整合資源，重點(diǎn)培育，使我區(qū)社會組織培育管理實(shí)現(xiàn)新突破。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：民間局、福利處、低保處

時限要求：11月底前全面完成。

21、狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)制度，每年簽訂績效目標(biāo)管理考核責(zé)任書，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)工作督查，督促落實(shí)責(zé)任，做到年初建帳，年中查帳，年底交帳。加強(qiáng)效能建設(shè)，深化行政審批改革，簡化辦事程序，提高工作效率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、督查室

時限要求：2月底前制定績效目標(biāo)管理考核流程，3月中旬前完成制定重點(diǎn)工作督查方案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。解決問題、完善制度是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最具體、最直接、最重要的成效，廣大黨員和人民群眾十分關(guān)注。廳領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把整改落實(shí)工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在充分發(fā)揮廳黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，各班子成員要按照分工認(rèn)真落實(shí)解決問題的責(zé)任，周密安排、精心組織，突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵，帶頭落實(shí)整改措施，集中力量解決存在的突出問題，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任。整改落實(shí)工作涉及民政事業(yè)改革發(fā)展的各個方面，涉及每位廳領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長、時間跨度大，必須明確責(zé)任主體，靠實(shí)整改責(zé)任。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和協(xié)作意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，明確責(zé)任內(nèi)容、辦結(jié)時限和辦理要求，要按照職能分工，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)具體問題的解決，確保整改取得實(shí)效。

（三）健全制度，強(qiáng)化督查。建立“掛號”整改、落實(shí)“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實(shí)“銷號”。建立信息反饋制度，各項(xiàng)整改措施的牽頭處室要定期向廳黨組報告解決問題的進(jìn)展情況。建立公示監(jiān)督制度，自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)對解決問題工作的指導(dǎo)和督查，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施。加強(qiáng)對整改工作的督促檢查，對解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行解決處理，全面推動工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。