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為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實增強(qiáng)紀(jì)律觀念，不斷提升機(jī)關(guān)工作水平，促進(jìn)城管工作快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)局黨組研究決定，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣黨代會精神，嚴(yán)格按照縣作風(fēng)整頓活動的總體部署，以辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、狠抓考核獎懲為抓手，大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，切實解決機(jī)關(guān)存在的的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，營造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)城管工作又快又好的發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部的政治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和紀(jì)律意識，進(jìn)一步提高城管干部的科學(xué)決策能力、依法行政能力、組織協(xié)調(diào)能力，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、立黨為公、執(zhí)政為民的“文明、威武、服務(wù)、奉獻(xiàn)”之師；努力建設(shè)一個勤政廉潔、務(wù)實高效、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的模范型黨政機(jī)關(guān)，切實推動各項工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

三、整頓時間

*年9月1日至9月30日，為期1個月。

四、整頓重點

1、健全規(guī)章制度。一是進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度。凡事關(guān)干部職工切實利益、事關(guān)單位政務(wù)活動，不涉及保密范圍內(nèi)的都應(yīng)實行公示，嚴(yán)格執(zhí)行任免、上崗、考勤、接待、采買等各項規(guī)章制度，規(guī)范工作規(guī)則。二是兌現(xiàn)服務(wù)承諾制。各隊、各科室應(yīng)根據(jù)工作實際，制定規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)對象到機(jī)關(guān)辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應(yīng)即時辦理，不能即時辦好的要說明原因和告知辦事時限。三是實行首問責(zé)任制。辦事人員到機(jī)關(guān)辦事詢問（包括來電來函詢問）的第一個機(jī)關(guān)工作人員，即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人在接受詢問后，不管是否屬于自己職責(zé)（權(quán)）范圍的事，都有責(zé)任給當(dāng)事人指明辦事程序，聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人，并協(xié)助辦理；如果按規(guī)定不能辦理者，要負(fù)責(zé)協(xié)助解釋清楚，讓當(dāng)事人明白、滿意。同時必須做到：使用文明、規(guī)范用語，熱情接待，耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到。四是建立績效考評制。制定一套科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的效能績效考評辦法，并付諸實行，確實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，把對工作人員的考評同年終考核、年度評優(yōu)評先、干部使用掛鉤。

2、建立監(jiān)督機(jī)制。組織全體干部職工進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)有關(guān)法律和行政法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依照法定形式和程序管理職責(zé)事務(wù)，把機(jī)關(guān)行政行為納入法制化軌道。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。機(jī)關(guān)工作人員有下列行為：服務(wù)對象到機(jī)關(guān)辦事時，符合規(guī)定、手續(xù)齊全不給即時辦理的；不能限時辦好的不說明原因和辦事時限的；機(jī)關(guān)人員不遵守有關(guān)規(guī)定的；無故不在崗的；首問責(zé)任人未盡職的；不按時限完成上級交辦的工作任務(wù)的，由相關(guān)負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉教育等。二是設(shè)立投訴舉報箱或監(jiān)督電話，直接受理對機(jī)關(guān)效能問題的投訴，負(fù)責(zé)對各科室效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)接待來電、來信、來訪，并將有關(guān)情況記錄在案，視情節(jié)程度上報主管領(lǐng)導(dǎo)，或直接督促有關(guān)股室按規(guī)定進(jìn)行處理。

3、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。強(qiáng)化思想政治工作，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作，要圍繞城管事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中心任務(wù)，大力推進(jìn)城管機(jī)制創(chuàng)新。對直接涉及群眾切身利益的事項，如晉升工資、職稱評定、提拔任免、評優(yōu)評先等，都要堅持公平、公正、公開的原則認(rèn)真辦理，全面實行政務(wù)公開，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

五、方法和步驟

1．宣傳動員階段（9月1日—9月6日）

召開全體干部職工會議進(jìn)行宣傳動員，營造良好氛圍。將機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。重點要學(xué)好以下內(nèi)容：《行政處罰法》《行政許可法》、《行政執(zhí)法過錯追究責(zé)任制》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《河北省城建監(jiān)察條例》等法律法規(guī)、縣委、政府《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律的若干規(guī)定》以及《涉縣城區(qū)管理局內(nèi)部管理制度》、《城管隊員五條禁令》有關(guān)制度規(guī)定。

通過學(xué)習(xí)動員，充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重要性和必要性；進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的效率意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)干部職工開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的自覺性和責(zé)任感；同時切實聯(lián)系單位工作實際，客觀地分析和正確認(rèn)識本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的形勢，從思想上重視，找出差距，落實方案。

2．查擺問題階段（9月7日－9月12日）：

本階段的主要任務(wù)是結(jié)合實際，通過自身找、群眾提，認(rèn)真查找問題。存在什么問題、什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的問題。

(1)解決“素質(zhì)不高”問題。針對目前干部隊伍中存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創(chuàng)新意識欠缺、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問題，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊伍。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開展范圍廣、層次深、適應(yīng)時代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。三是鼓勵干部通過多種途徑自學(xué)，提高知識層次，增強(qiáng)工作能力。

(2)解決“作風(fēng)不實”問題。針對機(jī)關(guān)干部隊伍中存在的庸、懶、散等問題，制定切合實際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實、快”的作風(fēng)，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為。二是強(qiáng)化績效考核，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型。

(3)解決“效率低下”問題。針對辦事拖拉、推諉扯皮等不良風(fēng)氣，嚴(yán)明職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。合理劃分事權(quán)，明確工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮。

(4)切實縮減會議數(shù)量，降低會議成本，嚴(yán)格執(zhí)行會議審批、會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。提高會議效率，嚴(yán)格會議工作程序，切實解決迎來送往中存在的問題，嚴(yán)格招待費(fèi)一只筆審批制度。

3、建章立制階段(9月13日一9月21日)

本階段主要任務(wù)是進(jìn)一步完善各類規(guī)章制度，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設(shè)匯編。

一是進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制等機(jī)關(guān)管理方面的制度和規(guī)定；二是進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機(jī)關(guān)服務(wù)方面的制度和規(guī)定；三是進(jìn)一步完善政務(wù)公示制；四是探索建立績效考核制，既包括制定機(jī)關(guān)部門的績效評議工作方案，也包括干部個人的績效考核辦法；五是進(jìn)一步完善執(zhí)法過錯追究制、違諾責(zé)任追究制等糾錯制度和規(guī)定；六是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。

通過完善制度，以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)，以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

4、考核總結(jié)階段(9月22日一9月30日)

制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，績效考核要與年終考核結(jié)合起來，并將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。通過考核總結(jié)，進(jìn)一步提高為城管事業(yè)謀發(fā)展的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，積極探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，樹立全體干部勤政為民、務(wù)實清廉的新形象，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)?；?，制度化的工作軌道。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！皺C(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”活動扎實開展，專門成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長劉樹廷任組長，黨組書記陳彥平任副組長，副局長徐慶明、張海臣、張國平、紀(jì)檢書記呂國鋒為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政辦公室，由黨政辦公室主任程軍任活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)這次活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、和督導(dǎo)等工作。各隊、各科室要把整頓活動列入重要議事日程，精心部署周密安排。