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根據(jù)區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈*開發(fā)區(qū)*區(qū)2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案〉的通知》（穗開監(jiān)〔2009〕25號(hào)）的要求，今年要在區(qū)規(guī)劃國土局、建設(shè)和環(huán)境管理局、安監(jiān)局開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，為做好2009年區(qū)建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，結(jié)合實(shí)際，我局制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，是指在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠來自社會(huì)各界的群眾代表，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過對(duì)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議，督促抓好整改，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督制度?？倳浿赋?，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。作風(fēng)決定精神狀態(tài),作風(fēng)決定執(zhí)行力。抓住了作風(fēng)就抓住了從謀劃到落實(shí)的中樞環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變了作風(fēng)就轉(zhuǎn)變了工作徘徊不前的被動(dòng)局面。從總體上講，區(qū)建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)是好的。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)離廣大人民群眾的期望還有一定的差距：有的單位和個(gè)人還存在工作水平不高、工作作風(fēng)漂浮、服務(wù)態(tài)度較差、為民服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率低下等問題。今年，區(qū)里把建設(shè)系統(tǒng)列為全區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)部門之一，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城建事業(yè)和建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的重視和關(guān)心。我們一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，緊緊圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以社會(huì)的廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以解決損害群眾切身利益的城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、評(píng)改結(jié)合、綜合治理、民主監(jiān)督的方針，按照政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，切實(shí)加大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，以良好成效接受社會(huì)各界和區(qū)行評(píng)辦的評(píng)議，并按照評(píng)議意見進(jìn)行認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高區(qū)建設(shè)系統(tǒng)干部職工的勤政意識(shí)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的服務(wù)型建設(shè)系統(tǒng)的形象，確保區(qū)“三促進(jìn)一保持”十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立區(qū)建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱建設(shè)系統(tǒng)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)區(qū)建設(shè)局機(jī)關(guān)、區(qū)土地中心、區(qū)新城辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、生物島籌建辦、區(qū)招投標(biāo)辦公室、區(qū)檢測(cè)中心、區(qū)建筑工地綜合管理中心民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行部署和監(jiān)督檢查。

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（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱局行評(píng)辦）。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的調(diào)研、計(jì)劃制定、宣傳報(bào)道、信息交流、材料綜合、檢查督辦等日常工作，及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

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三、評(píng)議范圍與內(nèi)容

（一）評(píng)議范圍

評(píng)議范圍：區(qū)建設(shè)局機(jī)關(guān)及區(qū)土地中心、區(qū)新城辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、生物島籌建辦、區(qū)招投標(biāo)辦公室、區(qū)檢測(cè)中心、區(qū)建筑工地綜合管理中心。

（二）評(píng)議內(nèi)容

1．清正廉潔，建立落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任制的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子是否按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作目標(biāo)任務(wù)；是否堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則；是否堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，糾建并舉原則，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，使本部門、本單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效；是否建立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂評(píng)議工作實(shí)施方案，落實(shí)評(píng)議工作責(zé)任。

2．勤政為民，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的情況。是否樹立“打開建設(shè)的門、辦好企業(yè)的事”宗旨，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，深入推行政務(wù)公開、辦事透明、服務(wù)規(guī)范工作，做到辦事制度合法、公開、透明，按規(guī)定公開辦事權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，對(duì)建設(shè)行政許可事項(xiàng)的受理、承辦、審核、核準(zhǔn)等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，優(yōu)質(zhì)高效辦結(jié)。

3．依法行政，履行職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。部門和工作人員是否確立依法行政、依章辦事思想，貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；是否圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的節(jié)點(diǎn)工程計(jì)劃；結(jié)合城建城管業(yè)務(wù)工作，是否做好群眾普遍關(guān)注的、招投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量和安全以及建筑行業(yè)管理；是否做好管轄范圍內(nèi)的夜間施工、噪音擾民、拖欠農(nóng)民工工資等工作；是否做好區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他工作。

4．轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的情況。是否按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否解決破除妨礙改革與發(fā)展的思想觀念，樹立開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，解決職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離以及管理真空問題，是否認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”等收費(fèi)管理規(guī)定。

5．改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益不正之風(fēng)的情況。是否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，克服官僚主義、形式主義，切實(shí)解決企業(yè)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）問題，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；部門和行業(yè)不正之風(fēng)是否得到有效治理。

6．嚴(yán)格管理，加強(qiáng)自身建設(shè)的情況。是否加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工整體素質(zhì)；是否嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、強(qiáng)化內(nèi)部管理；是否開通投訴監(jiān)督電話，暢通市民訴求渠道，密切干群關(guān)系，要建立科學(xué)、高效的信訪等案件處理機(jī)制，確保社會(huì)矛盾能夠得到妥善、快速化解，群眾切身利益能夠得到及時(shí)、有效解決。

四、評(píng)議方法

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作綜合采取單位自評(píng)、社會(huì)評(píng)議、基層評(píng)議、行評(píng)團(tuán)評(píng)議的“四評(píng)”方法進(jìn)行綜合評(píng)定。

（一）單位自評(píng)。局機(jī)關(guān)、局下屬相關(guān)事業(yè)單位按照上述評(píng)議內(nèi)容，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式，敞開大門，廣泛召開各種座談會(huì)或采取函詢、走訪等形式，主動(dòng)征求本單位干部職工、服務(wù)對(duì)象、廣大企業(yè)、群眾以及上級(jí)部門的意見。在深入調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行自查自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告。

（二）社會(huì)評(píng)議。由區(qū)行評(píng)團(tuán)確定社會(huì)抽樣調(diào)查范圍，發(fā)放調(diào)查問卷，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。

（三）基層評(píng)機(jī)關(guān)。局下屬相關(guān)事業(yè)單位結(jié)合本身業(yè)務(wù)，按照上述評(píng)議內(nèi)容對(duì)局機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議，并在區(qū)行評(píng)團(tuán)到局下屬各事業(yè)單位調(diào)查時(shí)，提出本單位對(duì)局機(jī)關(guān)的評(píng)議意見。

（四）區(qū)行評(píng)團(tuán)評(píng)議。由區(qū)監(jiān)察局組織區(qū)行評(píng)團(tuán)，對(duì)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)議。

五、時(shí)間安排及任務(wù)

整個(gè)評(píng)議工作從今年4月下旬開始至11月上旬結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）組織動(dòng)員階段（4月下旬至5月31日）。

研究制定評(píng)議工作實(shí)施方案，成立局評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局評(píng)議辦），確定局評(píng)議辦工作人員及分工。在5月底前召開局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的積極性和自覺性。

（二）自評(píng)自糾階段（6月1日至7月31日）。

1．對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和要求，圍繞推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”十大重點(diǎn)工程以及年初區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門走訪全區(qū)工業(yè)前100強(qiáng)企業(yè)、三產(chǎn)前10強(qiáng)企業(yè)時(shí)企業(yè)反映的問題，各單位要通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式，主動(dòng)征求本單位干部職工、服務(wù)對(duì)象、廣大企業(yè)、群眾以及上級(jí)部門對(duì)建設(shè)局系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并將意見歸納整理，找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。

2．組織局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位進(jìn)行自查，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的帶傾向性的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

3．將征求到的社會(huì)各界的意見、建議和自身查找到的問題，進(jìn)行歸納梳理，提出整改的方案措施進(jìn)行認(rèn)真整改。

4．總結(jié)自查自評(píng)情況報(bào)告。區(qū)建設(shè)局下屬事業(yè)單位于7月31日前，將自查自評(píng)情況報(bào)告報(bào)局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局自查自評(píng)情況報(bào)告，按區(qū)行評(píng)辦的要求時(shí)間，分別報(bào)區(qū)行評(píng)辦和區(qū)行評(píng)團(tuán)。

5．積極配合區(qū)行評(píng)團(tuán)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的實(shí)地調(diào)查。扎實(shí)做好各項(xiàng)相關(guān)工作，接受區(qū)行評(píng)團(tuán)成員對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位的明查暗訪。接受區(qū)行評(píng)團(tuán)對(duì)評(píng)議工作檔案資料、宣傳工作、機(jī)關(guān)辦公環(huán)境等方面進(jìn)行的檢查。

6．召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，總結(jié)第二階段行評(píng)工作，部署第三階段工作并提出要求。

（三）綜合評(píng)議階段（8月1日至9月30日）。

1．繼續(xù)檢查和督促落實(shí)第二階段的整改事項(xiàng)。

2．繼續(xù)積極配合區(qū)行評(píng)團(tuán)對(duì)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的實(shí)地調(diào)查。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)行評(píng)團(tuán)匯報(bào)有關(guān)本單位基本情況、開展行評(píng)工作情況；接受區(qū)行評(píng)團(tuán)對(duì)單位評(píng)議工作資料、評(píng)議宣傳工作、機(jī)關(guān)辦公環(huán)境、窗口部門等方面進(jìn)行的檢查。

3．召開區(qū)建設(shè)局系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作評(píng)議大會(huì)，聽取區(qū)行評(píng)團(tuán)對(duì)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的評(píng)議報(bào)告和及各位行評(píng)團(tuán)成員的意見及建議。

4．針對(duì)區(qū)行評(píng)團(tuán)評(píng)議報(bào)告和各位評(píng)議團(tuán)成員提出的意見和建議，進(jìn)行進(jìn)一步的整改。對(duì)這些評(píng)議意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究進(jìn)一步整改的措施，并抓好落實(shí)。

5．召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，總結(jié)第三階段行評(píng)工作，部署第四階段工作并提出要求。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日至11月5日）。

1．對(duì)自評(píng)過程中查找到的和區(qū)行評(píng)團(tuán)指出的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在問題和不足，對(duì)有條件整改的，要迅速、堅(jiān)決整改；對(duì)整改條件不成熟的，要認(rèn)真研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作。整改情況及時(shí)上報(bào)區(qū)行評(píng)辦，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議效果。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。切實(shí)做到“四不放過”：發(fā)現(xiàn)問題不核實(shí)清楚不放過；整改措施不落實(shí)不放過；對(duì)政風(fēng)行風(fēng)問題和違法違紀(jì)問題行為糾正處理不到位不放過；對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表和群眾反映的問題沒有答復(fù)的不放過。

2．認(rèn)真進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作總結(jié)。局機(jī)關(guān)、局下屬各事業(yè)單位評(píng)議工作總結(jié)于10月30日前報(bào)局行評(píng)辦，局評(píng)議工作總結(jié)按區(qū)行評(píng)辦規(guī)定時(shí)限前上報(bào)。

3．召開全局系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)大會(huì)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層級(jí)負(fù)責(zé)。各單位要建立健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作作為今年本部門、本單位的一件大事來抓，統(tǒng)籌安排，精心組織，層級(jí)負(fù)責(zé)。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分發(fā)揮各部門、各單位的職能作用，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，做到分工明確，責(zé)任到人。局行評(píng)辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭參加評(píng)議，主動(dòng)接受監(jiān)督，不掩蓋問題，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，確保成效。

（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)整改。一是要突出民生，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要把區(qū)委、區(qū)政府的指示要求，把人民群眾的利益需求，迅速有效地轉(zhuǎn)化為我們的行動(dòng)。要把區(qū)“三促進(jìn)一保持”十大重點(diǎn)工程作為區(qū)建設(shè)和管理的“一號(hào)工程”，多傾聽群眾呼聲，多關(guān)心群眾疾苦，多為群眾排憂解難，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要用真心解決好廣大群眾關(guān)心的夜間施工、噪音擾民、拖欠農(nóng)民工工資等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，暢通市民訴求渠道，密切干群關(guān)系；要建立科學(xué)、高效的信訪等案件處理機(jī)制，確保社會(huì)矛盾能夠得到妥善、快速化解，群眾切身利益能夠得到及時(shí)、有效解決。二是要突出效能，著力抓好窗口部門的作風(fēng)建設(shè)。各單位要認(rèn)真查找窗口服務(wù)方面存在的問題，認(rèn)真梳理歸納，分析問題產(chǎn)生原因，制訂出切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，要簡(jiǎn)化程序，簡(jiǎn)政放權(quán)，依托信息化平臺(tái)等手段，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，確保評(píng)議工作取得實(shí)效，取信于民。三是要認(rèn)真督查，落實(shí)問責(zé)。要把督導(dǎo)檢查作為確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)取得實(shí)效的一項(xiàng)重要措施來抓，貫穿民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)全過程。局行評(píng)辦對(duì)各單位開展組織動(dòng)員、自評(píng)自糾等項(xiàng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。各單位要建立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)定期檢查分析制度，研究解決帶傾向性的問題和薄弱環(huán)節(jié)，保證民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作健康發(fā)展。要完善明查暗訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題。

（三）建章立制、總結(jié)提高。在評(píng)議工作中，局行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過召開行評(píng)工作匯報(bào)會(huì)、組織檢查等形式，對(duì)局機(jī)關(guān)和局下屬事業(yè)單位推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行檢查督促和通報(bào)，對(duì)工作方案不落實(shí)，查找問題不深入、解決問題不徹底的要責(zé)令“補(bǔ)課”。通過民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善長效機(jī)制，使局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平上一個(gè)新的臺(tái)階，推動(dòng)城建事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。