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為全面推進知識產(chǎn)權(quán)試點城市的各項工作，提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施、保護的能力和水平，進一步提高城市自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》（國知發(fā)管字〔*〕126號）的精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以促進地方科技、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)方針，以提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識為基礎(chǔ)，以強化知識產(chǎn)權(quán)保護為核心，以引導(dǎo)企事業(yè)單位、高等院校等市場主體提高運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平為工作重點，切實加強知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技和貿(mào)易的銜接,全面提高我市對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用能力，促進*經(jīng)濟社會又好又快跨越式發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）全面提高知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。“*”期間，全市力爭專利申請量年增長率達到30%，到2010年，全市專利申請總量累計達到1500件；國外專利申請、商標(biāo)注冊有所突破。全市擁有國家馳名商標(biāo)、安徽著名商標(biāo)的數(shù)量有較大幅度增長。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位數(shù)量比試點前增加20%以上。引導(dǎo)不同行業(yè)、不同規(guī)模的20家企業(yè)建立符合自身發(fā)展的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度。

（二）大力推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極推動有利于我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、具有市場前景的專利技術(shù)項目轉(zhuǎn)化實施，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。引導(dǎo)、推動和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)做大做強；組織開展企事業(yè)單位和高新技術(shù)園區(qū)專利試點工作，培育15家以上的專利工作試點單位，并推動知識產(chǎn)權(quán)強縣（區(qū)）工程試點和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)工作；引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)合作開發(fā)高新技術(shù)，并及時申請專利。

（三）增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。將知識產(chǎn)權(quán)知識納入市、縣（區(qū)）黨校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和舉辦高層次專題報告會的內(nèi)容，重點加強對黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員和知識產(chǎn)權(quán)工作者、科技人員等的知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批能熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)知識、具有較強實務(wù)技能的知識產(chǎn)權(quán)高級人才。充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。一是市、縣（區(qū)）要配備知識產(chǎn)權(quán)工作人員，并將開展知識產(chǎn)權(quán)工作的績效作為考核各級負責(zé)人的重要指標(biāo)。二是在企事業(yè)單位內(nèi)部建立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，配備專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)工作人員。三是培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。四是根據(jù)我市實際情況制定和完善地方知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范性文件，促進知識產(chǎn)權(quán)工作更加緊密地與*市的科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展相結(jié)合，為我市營造良好的知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境。

（五）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。在國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，依法公正、高效地調(diào)處專利糾紛和專利侵權(quán)案件，形成多部門聯(lián)合查處假冒、冒充專利案件機制，探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處高效工作方式。各知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門密切配合，協(xié)作行動，形成查處打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)行為的合力。

（六）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席工作會議制度，明確各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)。強化協(xié)調(diào)機制，專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門分工協(xié)作，并與其它部門密切配合，初步建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

三、工作重點

堅持全面推進、突出重點的方針，著重做好以下八個方面的工作：

（一）突出企業(yè)的主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，落實企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度和工作人員。企事業(yè)單位在從事專利工作中，充分運用專利文獻，找準(zhǔn)研發(fā)方向，并能合理利用已失效的國內(nèi)外專利，低成本高效率地確定研發(fā)課題。及時將研發(fā)成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護，并及時了解市場信息，應(yīng)對競爭對手提起的侵權(quán)糾紛，保護合法權(quán)益。集中企業(yè)資源促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，積極參加國家、省、市商標(biāo)和品牌的評選活動。

（二）推進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合。鼓勵國內(nèi)外科技人員攜帶專利技術(shù)入住市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在我市開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。充分發(fā)揮我市在電纜、化工和磁性材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過自主開發(fā)或引進消化、吸收等方式，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加大資金投入和市場開發(fā)，重點抓好自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的實施和轉(zhuǎn)化，并及時推廣應(yīng)用。推進我市知識產(chǎn)權(quán)成果的許可或轉(zhuǎn)讓，組織知識產(chǎn)權(quán)擁有者與企業(yè)家和投資者洽談，促進非職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建市知識產(chǎn)權(quán)信息交流平臺。整合資源，建立能反映我市知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、能與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站廣泛鏈接、為廣大企事業(yè)單位和市民提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)文獻檢索及法律咨詢等服務(wù)的信息平臺。建成*專利數(shù)據(jù)庫，為企事業(yè)單位充分利用專利文獻、相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠畔?shù)據(jù)庫和網(wǎng)上技術(shù)市場，開發(fā)現(xiàn)有資源，進行技術(shù)創(chuàng)新，提供專利信息服務(wù)，為開展技術(shù)創(chuàng)新、引進先進技術(shù)、信息咨詢、發(fā)展*經(jīng)濟提供知識產(chǎn)權(quán)信息資源支撐。

（四）積極推進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)社會資源參與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，大力培育包括知識產(chǎn)權(quán)、咨詢、評估、交易、訴訟等服務(wù)內(nèi)容的中介機構(gòu)。重視對知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一批能熟練掌握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)人和律師。同時，采取得力措施加強對中介服務(wù)機構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（五）開展知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳與普及工作。突出“3·15”消費者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間集中強化宣傳教育效果。重點加強對黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員和知識產(chǎn)權(quán)工作者、大中專院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員、中介機構(gòu)工作人員等的知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向全社會宣傳知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識，報道運用法律法規(guī)保護知識產(chǎn)權(quán)的案例，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

（六）營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。圍繞提高自主創(chuàng)造能力，知識產(chǎn)權(quán)管理部門與經(jīng)濟、科技等主管部門制定和實施相應(yīng)管理辦法，在發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動鼓勵科技創(chuàng)新、吸收人才政策中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。完善鼓勵專利申請和知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，繼續(xù)健全并落實鼓勵企事業(yè)單位爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和安徽著名商標(biāo)的政策和鼓勵爭創(chuàng)中國名牌、安徽名牌和*市名牌的政策。

（七）加大執(zhí)法力度，有效保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要與工商、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安、法院等部門密切配合，建立長效機制，開展經(jīng)常性檢查活動，加強商品流通和生產(chǎn)領(lǐng)域的市場監(jiān)管；及時調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛，查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為。加強與外地知識產(chǎn)權(quán)管理部門的橫向聯(lián)系，建立跨地區(qū)行政執(zhí)法機制。

（八）加強知識產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)。在完善市專利管理機構(gòu)自身建設(shè)的同時，推動知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)向各縣區(qū)延伸，并理順關(guān)系，落實人員編制和經(jīng)費，夯實知識產(chǎn)權(quán)的工作基礎(chǔ)。通過建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，定期研究知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜；建立信息互通制度，及時向相關(guān)部門通報知識產(chǎn)權(quán)工作情況；建立聯(lián)合行動制度，及時有效打擊重大典型違法案件；努力創(chuàng)建統(tǒng)分結(jié)合、密切配合、行政與司法并舉、整體聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)管理與協(xié)調(diào)工作機制。

四、保障措施

開展知識產(chǎn)權(quán)試點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強，需要各部門加強配合，為試點工作的順利推進提供堅強保障。

（一）加強對知識產(chǎn)權(quán)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。為保證試點工作的順利開展，成立由市長任組長、分管副市長任副組長，有科技、文化（新聞出版）、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、司法、財政、人事、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市人才辦等相關(guān)單位負責(zé)同志為成員的*市國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)組（具體名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌全市的知識產(chǎn)權(quán)試點工作，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。各縣區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。

（二）加大考核力度，開展督導(dǎo)檢查。定期檢查各項試點工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。不定期印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)試點工作簡報，及時通報各部門工作進展情況。把專利申請量、授權(quán)量作為考核縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜合考評和創(chuàng)建科技進步縣區(qū)活動重要內(nèi)容。市知識產(chǎn)權(quán)試點工作領(lǐng)導(dǎo)組將不定期進行檢查督導(dǎo)，并對各單位知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)完成情況進行考核、指導(dǎo)。

（三）確保知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費保障。為保證各項試點工作順利開展，市財政每年安排專項經(jīng)費支持試點工作的開展。市政府從市人才專項資金中設(shè)立專利申請資助資金,用于資助我市公民、法人或者其他組織發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立專利專項資金,用于開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。初步建立以政府投入為引導(dǎo),金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的多元化專利技術(shù)實施投資體系。各縣區(qū)也要安排專項經(jīng)費，支持知識產(chǎn)權(quán)工作開展。

（四）加強人才培養(yǎng)，開展知識產(chǎn)權(quán)工作研究。加強對知識產(chǎn)權(quán)管理工作者的教育培訓(xùn),加強與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流、信息溝通和業(yè)務(wù)磋商,提高我市知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的整體水平。在國家和省里支持和指導(dǎo)下，組織試點企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作研究，為全面推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的順利實施總結(jié)經(jīng)驗。