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為積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的影響和沖擊，進(jìn)一步加強(qiáng)電力、電信（含軍事通信，下同）、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作，確保新中國成立60周年大慶等重大活動(dòng)期間重要電力、電信、廣播電視（以下簡稱“三電”）設(shè)施安全運(yùn)行，根據(jù)國家、省、**市有關(guān)部門統(tǒng)一工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)“三電”設(shè)施安全造成的影響和沖擊，圍繞新中國成立60周年大慶等重大政治活動(dòng)安保工作，進(jìn)一步加大對(duì)盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的打擊防控力度，進(jìn)一步建立健全“三電”設(shè)施安全保護(hù)的體制機(jī)制，切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全運(yùn)行，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。通過專項(xiàng)斗爭，全市盜竊破壞“三電”設(shè)施案件較2008年同期下降20%以上，全市掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)盜竊破壞“三電”設(shè)施案件得到有效遏制。

（二）確保新中國成立60周年大慶等重大政治活動(dòng)期間重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廢舊金屬收購站點(diǎn)監(jiān)管工作，有效堵塞被盜“三電”設(shè)施銷贓渠道。

（四）進(jìn)一步提高“三電”企業(yè)事業(yè)單位安全防范能力，逐步建立“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立瑞金市打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)斗爭，研究協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，研究制定不同階段的主要任務(wù)和工作措施，組織全市統(tǒng)一行動(dòng)，檢查、考核各部門、各單位專項(xiàng)斗爭情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：

組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市*局治安大隊(duì)。辦公室職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面掌握專項(xiàng)斗爭進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助各成員單位解決存在的問題，確保專項(xiàng)斗爭順利開展；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告反映情況，向各有關(guān)部門和單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和工作部署；對(duì)專項(xiàng)斗爭重大事項(xiàng)及時(shí)研究提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員組成：

主任：*

四、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)解決城區(qū)及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盜竊破壞“三電”設(shè)施案件高發(fā)頻發(fā)、廢舊金屬收購站點(diǎn)泛濫、部分“三電”企業(yè)防范薄弱以及外力施工損壞等危及重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的突出治安問題和隱患。根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)，確定專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)地區(qū)。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月份）。針對(duì)盜竊破壞“三電”設(shè)施案件高發(fā)問題，結(jié)合本地實(shí)際，印發(fā)方案，制定措施，層層部署啟動(dòng)專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決防止盜竊破壞“三電”設(shè)施案件反彈。

（二）集中打擊整治階段（4月至8月）。圍繞“壓發(fā)案、嚴(yán)防范、堵源頭”的目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化要求，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，集中力量，加大打擊整治工作力度，徹底清理整頓廢舊金屬收購站點(diǎn)，確保盜竊破壞“三電”設(shè)施案件大幅下降。

（三）新中國成立60周年大慶安保階段（9月至10月）。圍繞新中國成立60周年大慶安保工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控，最大限度消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的治安隱患、過失損壞行為，確保新中國成立60周年大慶期間重要“三電”設(shè)施的安全運(yùn)行。

（四）檢查考核階段（11月）。各地對(duì)照工作方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地“三電”專項(xiàng)斗爭情況進(jìn)行檢查考核，查漏補(bǔ)缺，建章立制。

六、工作措施

（一）嚴(yán)打開路，破案攻堅(jiān)

1、打擊現(xiàn)行。*機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行盜竊破壞“三電”設(shè)施案件，要按照接處警有關(guān)規(guī)定，快速堵控，快偵快破；對(duì)群眾舉報(bào)的違法犯罪線索逐一落實(shí)責(zé)任，迅速查辦。

2、摧毀網(wǎng)絡(luò)。打掉一批盜、運(yùn)、銷、煉“一條龍”的犯罪團(tuán)伙，對(duì)團(tuán)伙成員要加強(qiáng)審訊，順藤摸瓜，擴(kuò)大戰(zhàn)果，深挖組織者和骨干分子，端掉銷贓窩點(diǎn)，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。

3、掛牌督辦。對(duì)近年來未破的盜竊破壞“三電”設(shè)施重大案件實(shí)行掛牌督辦，組織優(yōu)勢(shì)力量，限期偵破；對(duì)20*年以來掛牌督辦但未破的案件繼續(xù)掛牌督辦；對(duì)掛牌督辦的事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任單位和人員，加強(qiáng)督查，限期完成。

4、網(wǎng)上追逃。對(duì)在逃的盜竊破壞“三電”設(shè)施案件犯罪嫌疑人員全部上網(wǎng)，逐一落實(shí)追捕責(zé)任人，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)地方*機(jī)關(guān)做好協(xié)查、協(xié)辦工作。

5、區(qū)域會(huì)戰(zhàn)。建立健全地區(qū)間偵查協(xié)作和信息共享機(jī)制，及時(shí)串并案件，重點(diǎn)打擊流竄作案。要適時(shí)組織開展區(qū)域聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)、架網(wǎng)伏擊等戰(zhàn)役，形成圍殲攻堅(jiān)的聲勢(shì)和氛圍，掀起專項(xiàng)斗爭的高潮。

6、及時(shí)嚴(yán)懲。對(duì)破獲的重大案件，*機(jī)關(guān)要主動(dòng)商請(qǐng)檢察院、法院，及時(shí)研究解決刑事司法中的問題，用足用好法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，從嚴(yán)懲處。

（二）重拳治亂，嚴(yán)打銷贓

1、重點(diǎn)整治。結(jié)合本地實(shí)際，確定一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題掛牌整治，落實(shí)責(zé)任，采取綜合治理措施，堅(jiān)決治理盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪突出問題及廢舊金屬收購站點(diǎn)泛濫的局面。

2、集中清查。工商、*等相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，對(duì)本市廢舊金屬收購站點(diǎn)以及小熔爐、小冶煉廠進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決查處無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法犯罪行為。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向*機(jī)關(guān)備案或變更備案事項(xiàng)的站點(diǎn)，要按照《再生資源回收管理辦法》予以查處。對(duì)沒有如實(shí)登記回收的生產(chǎn)性廢舊金屬及其出售人有效信息的，要嚴(yán)格按照《再生資源回收管理辦法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)違法收購“三電”設(shè)施的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

3、加強(qiáng)監(jiān)管。工商、*等有關(guān)部門要建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)自律。對(duì)有進(jìn)口廢舊金屬許可證的收購企業(yè)、站點(diǎn)，要納入視線加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控

1、調(diào)研摸排。深入研究盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)，摸排掌握并嚴(yán)密管控從事此類違法犯罪活動(dòng)的高危人群，建立臺(tái)賬，切實(shí)提高打擊、防范工作的針對(duì)性和有效性。

2、企地共建。相關(guān)部門要加強(qiáng)與“三電”企業(yè)事業(yè)單位的溝通協(xié)商，充分發(fā)揮居（村）委會(huì)、農(nóng)村治保會(huì)等基層組織的作用，在重點(diǎn)“三電”設(shè)施所在地組建專群結(jié)合的巡護(hù)隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)裝備，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)案件多發(fā)線路、地段、時(shí)段的巡邏防控工作。

3、嚴(yán)防死守。新中國成立60周年大慶等重大活動(dòng)前夕，要全面組織開展“三電”設(shè)施安全大檢查，及時(shí)消除“三電”設(shè)施安全隱患。新中國成立60周年大慶期間，相關(guān)部門、單位調(diào)整部署，增加力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)線路（臺(tái)站）的巡護(hù)值守，確保重要“三電”設(shè)施安全。

4、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。將“三電”設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安防控體系，各相關(guān)部門、單位以及*機(jī)關(guān)有關(guān)警種之間要密切配合，加強(qiáng)對(duì)重要“三電”設(shè)施沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房、閑置房及外來流動(dòng)人口的監(jiān)管，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊流竄犯罪。組織開展軍警民聯(lián)合護(hù)線活動(dòng)。

5、加強(qiáng)內(nèi)保。*部門、有關(guān)行業(yè)主管部門要依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，加大對(duì)“三電”企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度?！叭姟逼髽I(yè)要進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人員的教育和對(duì)外包施工隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)對(duì)“三電”設(shè)施的日常巡護(hù)和重要部位的重點(diǎn)保護(hù)，加大防范投入，增強(qiáng)防護(hù)力量，推廣技防應(yīng)用，不斷提高自身治安防范能力。

（四）宣傳發(fā)動(dòng)，營造聲勢(shì)

1、廣泛發(fā)動(dòng)。要研究制定宣傳方案，充分發(fā)揮各部門和“三電”行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，廣泛利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介，通過通告、公益廣告、群發(fā)手機(jī)短信、張貼掛圖等形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，引導(dǎo)“三電”專項(xiàng)斗爭深入開展。

2、集中宣傳。結(jié)合典型案例，充分利用“5·17世界電信和信息安全日”等時(shí)機(jī)，集中宣傳“三電”設(shè)施安全保護(hù)的法律法規(guī)、工作成果，營造聲勢(shì)，震懾犯罪，教育群眾。

3、專題宣傳。在專項(xiàng)斗爭的不同階段，針對(duì)不同地域、宣傳對(duì)象制作“三電”專項(xiàng)斗爭專題節(jié)目，在新聞媒體的顯著位置、重要時(shí)段、重點(diǎn)欄目及互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、外來人口聚居區(qū)和青少年的宣傳教育，使宣傳工作入村、入校、入網(wǎng)吧、入廢舊金屬收購站點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性。積極協(xié)調(diào)電力、建設(shè)、城管、交通等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)相關(guān)單位和吊車、挖掘機(jī)等機(jī)械操作人員的宣傳培訓(xùn)，提高保護(hù)“三電”設(shè)施安全的意識(shí)，努力預(yù)防、減少外力施工對(duì)“三電”設(shè)施的損壞事故。

4、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)。會(huì)同“三電”企業(yè)事業(yè)單位制定完善舉報(bào)盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法，公布舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)信箱、短信平臺(tái)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與專項(xiàng)斗爭的積極性。

（五）督導(dǎo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

1、強(qiáng)化督導(dǎo)。各相關(guān)部門和“三電”行業(yè)系統(tǒng)，要有重點(diǎn)、有步驟對(duì)本地、本系統(tǒng)“三電”專項(xiàng)斗爭工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、通報(bào)排名?！叭姟睂ｍ?xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)專項(xiàng)斗爭進(jìn)展及掛牌督辦事項(xiàng)落實(shí)情況，要逐月排名通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)。

3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各相關(guān)部門和“三電”行業(yè)系統(tǒng)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本系統(tǒng)“三電”專項(xiàng)斗爭工作情況的檢查考核，對(duì)成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問題突出的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)重大問題進(jìn)行責(zé)任查究。

（六）建章立制，確保長效

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)20*年以來專項(xiàng)斗爭經(jīng)驗(yàn)，建章立制，不斷完善綜合治理、部門協(xié)作、警企聯(lián)動(dòng)、通報(bào)調(diào)度、督導(dǎo)考核等行之有效的做法，不斷鞏固專項(xiàng)斗爭成果。

2、推進(jìn)法制。要結(jié)合本地實(shí)際情況，積極推進(jìn)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從保障國計(jì)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)“三電”設(shè)施安全的重要性，把“三電”專項(xiàng)斗爭納入重要議事日程。建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加的“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究解決“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在的突出問題，不斷提高“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作水平。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)職能部門和“三電”企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)自身職能，制定實(shí)施本部門、本系統(tǒng)“三電”專項(xiàng)斗爭工作方案，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢(shì)，建立主責(zé)明確、配合到位的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。*部門負(fù)責(zé)“三電”專項(xiàng)斗爭牽頭組織協(xié)調(diào)工作，打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)廢舊金屬收購站點(diǎn)治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督“三電”企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度。綜治部門要將“三電”專項(xiàng)斗爭納入社會(huì)治安綜合治理考核范圍，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。經(jīng)貿(mào)委、電力監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作。通信管理部門要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)通信設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作；充分利用電信行業(yè)的宣傳資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代信息技術(shù)，組織開展好相應(yīng)的宣傳工作。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)“三電”企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)防范違法犯罪不力特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊破壞“三電”設(shè)施情況的，要采取有力措施予以嚴(yán)肅處理，并指導(dǎo)、督促“三電”企業(yè)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。工商行政管理部門要嚴(yán)把廢舊金屬收購站點(diǎn)的市場準(zhǔn)入關(guān)，加大市場巡查力度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營特別是涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的，依法從重處罰；對(duì)違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交*機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬的，堅(jiān)決予以查處取締。廣電部門、軍隊(duì)通信系統(tǒng)要積極參與并大力支持“三電”專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)“三電”設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查，組織開展線路、設(shè)施巡護(hù)工作，加大巡護(hù)密度、力度，充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展好相應(yīng)的宣傳工作?！叭姟逼髽I(yè)事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)物防、技防設(shè)施建設(shè)，堵塞治安防范漏洞，為“三電”專項(xiàng)斗爭提供必要的支持保障。

（三）暢通渠道，加強(qiáng)情況報(bào)告。各部門、各單位要嚴(yán)格情況報(bào)告制度，逐月報(bào)送專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)展情況；重大案件、事件、信息和其他重要問題及時(shí)報(bào)告。市“三電”成員單位要于每月27日前將當(dāng)月“三電”專項(xiàng)斗爭進(jìn)展情況和相關(guān)報(bào)表報(bào)市“三電”辦公室，12月28日前報(bào)送“三電”專項(xiàng)斗爭工作總結(jié)。