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為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(川委發(fā)〔*〕11號(hào))精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，根據(jù)縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈*縣轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案〉的通知》（滎效能辦發(fā)〔*〕2號(hào)）要求，制訂本方案。

一、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，以執(zhí)政為民、勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容,以加強(qiáng)思想教育、健全規(guī)章制度、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為手段,進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素,規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為,改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式,切實(shí)解決機(jī)關(guān)存在的突出問題,使我局機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn),在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高,努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，樹立新的良好形象。

二、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的主要內(nèi)容

1、依法履行職責(zé),對(duì)管理事項(xiàng)及時(shí)制定措施、做出決定,并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律正確;依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng),做到辦事公開透明;受理公民、法人和其他組織對(duì)*縣畜牧獸醫(yī)局及其工作人員影響機(jī)關(guān)效能行為的投訴;

2、檢查、調(diào)查機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中影響服務(wù)質(zhì)量、工作效率、機(jī)關(guān)形象的問題和行為;

3、根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果,對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中存在的影響機(jī)關(guān)效能的問題和行為依法作出處理或者提出改進(jìn)建議；

4、建章立制，建立落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度，建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為，提高機(jī)關(guān)行政效能。

5、正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為參加評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)和年度考核的主要依據(jù)之一。

三、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的方法步驟

1、動(dòng)員部署，明確任務(wù)。

按照縣委、縣政府的部署，于5月25日前研究制訂活動(dòng)的具體實(shí)施方案，召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，提出目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和考核辦法，并將實(shí)施方案報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

以縣效能辦編發(fā)的《*縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合本部門機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)際情況，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“一個(gè)決定”、“兩個(gè)講話”和“三項(xiàng)制度”精神。

3、公開承諾，接受監(jiān)督。

從規(guī)范機(jī)關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率入手，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲分明的機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)集中整治的重點(diǎn)問題要逐個(gè)深入研究，并根據(jù)部門職能和崗位職責(zé)，就整改內(nèi)容、整改步驟、責(zé)任單位和責(zé)任人、完成時(shí)限、成效體現(xiàn)等方面作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、座談?dòng)懻?，營(yíng)造氛圍。

要緊密聯(lián)系本部門實(shí)際，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)原則、主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)對(duì)推進(jìn)*跨越發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作、實(shí)施民生工程等全縣重點(diǎn)工作的重大意義；本部門在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題；本部門在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要任務(wù)、具體措施；如何把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來等題目，組織召開座談會(huì)，開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)大討論。要進(jìn)一步增強(qiáng)解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫感，切實(shí)提高深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的自覺性，努力創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開放的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。此項(xiàng)工作于5月31日前完成。

5、建章立制，完善體系。

要圍繞“以改進(jìn)干部作風(fēng)為核心扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)”主題，從機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作實(shí)際出發(fā)，按照“權(quán)責(zé)一致，制約有效”的要求，建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度。工作人員實(shí)行掛牌上崗，5月31日前完成。

6、排查對(duì)照，整改提高。

6月至8月，開展效能整頓，集中排查機(jī)關(guān)及其工作人員中存在的效能問題，重點(diǎn)搞好“三查三看”，做到“五個(gè)禁止”：一查黨和國(guó)家政策法規(guī)，縣委、縣政府決策措施以及縣委、縣政府部署的工作任務(wù)的執(zhí)行、落實(shí)情況，看政令是否暢通，是否存在“腸梗阻”、“下擱淺”等問題；二查履行職責(zé)情況，看是否存在行政不作為、行政亂作為等問題；三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、“吃、拿、卡、要”等問題。對(duì)查擺出來的問題，要按照“銷號(hào)整改”的要求，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任人。為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效，在全縣各級(jí)機(jī)關(guān)中實(shí)施“五個(gè)禁止”：嚴(yán)禁有令不行；嚴(yán)禁辦事拖拉推諉；嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股和玩電腦游戲。

7、強(qiáng)化服務(wù)，建立平臺(tái)。

減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。完善公開審批程序、公開審批時(shí)間、公開審批結(jié)果的相關(guān)制度，公布保留行政審批事項(xiàng)目錄，6月30日前完成。

8、規(guī)范行為，提高能力。

規(guī)范行政決策和權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)縣政府工作規(guī)則，修訂本部門工作規(guī)則，7月10日前完成。精簡(jiǎn)會(huì)議文件。從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，精簡(jiǎn)文件。

9、加強(qiáng)監(jiān)察，績(jī)效評(píng)估。

建立和實(shí)施效能考評(píng)機(jī)制。要將落實(shí)工作方案的限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)、工作流程、保障措施等在縣黨政網(wǎng)和公示欄公開，5月20日前完成。建立以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的效能制度體系，5月31日前完成。

10、樹立先進(jìn)，典型示范。

要廣泛開展崗位競(jìng)賽、服務(wù)創(chuàng)新以及“群眾滿意機(jī)關(guān)（站所）”、“群眾滿意公務(wù)員”等各具特色的群眾性效能示范活動(dòng)。通過典型示范，推動(dòng)“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)深入開展。

11、績(jī)效考評(píng)，賞罰分明。

11月上旬，要對(duì)本單位開展效能建設(shè)情況特別是整改情況和成效進(jìn)行自評(píng)，并形成書面材料報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層站要向本單位“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)自查情況、整改措施和整改結(jié)果的綜合書面報(bào)告。