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近年來，隨著森林資源的不斷增長，我市林產工業(yè)得到了迅速發(fā)展。但是，由于受經濟利益驅動，在松脂采集工作中出現(xiàn)了不少問題，有的問題已相當嚴重，主要是：違反采脂技術規(guī)程進行掠奪性采脂現(xiàn)象十分普遍，導致森林資源遭到嚴重破壞；個別縣（市、區(qū)）地方保護主義嚴重，一些明令關閉企業(yè)仍在繼續(xù)從事非法加工生產；有關部門監(jiān)管不力，企業(yè)逃漏稅收情況十分普遍，造成國家稅收大量流失等等，如不采取果斷措施，必將對我市生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來不可挽回的損失。為嚴格保護和合理利用我市森林資源，依據《中華人民共和國森林法實施條例》和省林業(yè)廳、省發(fā)展計劃委員會《關于進一步促進全省林產工業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展的意見》（*林工字[*]104號）文件精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀和大力保護、合理利用森林資源的原則，以打擊非法加工生產、規(guī)范采脂、強化監(jiān)管為手段，通過對全市松香加工企業(yè)的專項整治，關閉違規(guī)采脂和未經市政府批準的松香生產企業(yè)，有效治理違規(guī)采脂和非法松香生產，進一步促進我市松脂采集和林產化工行業(yè)規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、專項整治的范圍

在全市范圍內所有從事松脂采集的單位和個人以及從事松香加工生產的單位和個人，均屬此次專項整治的范圍。

三、專項整治的內容

1、違反《中華人民共和國林業(yè)部松脂采集規(guī)程》和《江西省松脂采集規(guī)定（試行）》的采脂行為，必須立即停止。

2、風景林、母樹林、種子園、自然保護區(qū)等屬于公益林中的松林不準采脂。

3、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的松林以及生長不良、針葉枯黃、病蟲害嚴重的松樹不準采脂。

4、胸徑不到16厘米的松樹不準采脂。

5、沒有取得采脂資格證的采脂工，不得從事采脂作業(yè)。

6、未經市政府審查批準或現(xiàn)有年產量達不到1000噸以上生產規(guī)模的松香加工企業(yè)一律關閉。

四、專項整治的步驟和安排

專項整治從*年7月20日起至8月20日止，為期一個月，分三個階段進行。

（一）自查自糾階段（7月20日至8月1日）。各地要按照*府發(fā)[*]20號和*市林字[*]34號文件精神，做好以下幾項工作：一是檢查轄區(qū)內是否存在違規(guī)采脂現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正；二是對連續(xù)采脂的松林進行割區(qū)驗收，憑割區(qū)驗收證明，辦理有關手續(xù)；三是對本年度新開采的松林林權單位要補辦采脂申請報告、簡易作業(yè)設計等，經當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門審核同意后到市森林工業(yè)局辦理有關手續(xù)；四是對未經市政府批準或已建蒸汽法生產企業(yè)，現(xiàn)有松香加工年產量達不到1000噸要求的，要采取強制性措施予以關閉；五是對明令禁止仍繼續(xù)實行滴水法生產的企業(yè)，堅決予以關閉，并終止其在當?shù)氐牟芍Y格。

（二）督查驗收階段（8月1日至10日）?？h（市、區(qū)）政府組織工作組對關閉企業(yè)進行核查、初步驗收，并將檢查、驗收報告以文件形式上報市政府松香加工企業(yè)專項整治領導小組辦公室。市森林工業(yè)局要組織對全市松林采割區(qū)進行檢查驗收，辦理有關手續(xù)。

（三）專項打擊階段（8月10日至20日）。對在規(guī)定時間仍未達到關閉要求的，由市政府派出聯(lián)合督查組實施專項打擊，依法收繳證照，切斷水電來源，拆除生產設施設備，對違規(guī)采脂造成資源破壞嚴重的，除責令其停止違法行為外，要處以毀壞林木價值1至5倍的罰款，觸犯法律的移交司法機關依法處理。

五、專項整治的組織領導

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六、具體要求

1、切實加強領導。各縣（市、區(qū)）政府要落實一名分管領導負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并成立相應的領導小組和辦事機構負責組織領導松香加工企業(yè)專項整治工作和日常管理工作。要制定切實可行的專項整治工作實施細則或辦法，組織專人抓好專項整治的各項具體工作，確保專項整治工作落到實處。各縣（市、區(qū)）要在7月30日前將領導小組人員名單上報市松香加工企業(yè)專項整治領導小組辦公室。

2、堅持依法行政。松香加工企業(yè)專項整治工作實行屬地管理和分級負責，按照“誰設立、誰關閉，誰發(fā)證、誰收繳”的原則，對應關閉的松香加工企業(yè)沒有及時關閉的；專項整治中出現(xiàn)問題推諉扯皮，沒有及時處理，引發(fā)群體性上訪事件的；所轄區(qū)內違規(guī)采脂隱瞞不報或者包庇、縱容違規(guī)采脂行為的，均要追究有關領導的責任。對負有責任的領導和相關人員要給予黨紀、政紀處分，對問題較突出的地方，將予以嚴肅查處。

3、抓好工作落實。一是要在8月5日前將專項整治實施細則或辦法上報市松香加工企業(yè)專項整治工作領導小組辦公室。二是要摸清本地松林開采面積、開采山場及轄區(qū)內采脂工人的基本情況，并登記造冊實行臺帳管理，有關資料要在8月10日前上報。三是要建立調度制度，各地專項整治情況實行每周調度一次，重大問題隨時匯報。四是要從8月份開始，著手對采脂工進行政策和專業(yè)技能培訓，力爭到專項整治結束時完成。采脂工的培訓、發(fā)證工作由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責實施。五是專項整治工作要全面細致，不留死角，防止流于形式，對整治中查出的問題，要依法、依規(guī)嚴肅處理。