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為全面貫徹落實(shí)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)富民工程的實(shí)施意見》（錫委發(fā)［*］50號(hào)）精神，及時(shí)了解、反饋富民進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門在促進(jìn)農(nóng)民增收過程中的工作實(shí)績(jī)，根據(jù)《市政府關(guān)于對(duì)農(nóng)村富民進(jìn)程實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的通知》（錫政發(fā)［*］104號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、監(jiān)測(cè)目的

通過對(duì)農(nóng)村居民家庭各種來源的收入和家庭經(jīng)?營(yíng)成本支出資料的收集，準(zhǔn)確反映農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的現(xiàn)狀，研究農(nóng)村居民收入和生活質(zhì)量的變化，跟蹤監(jiān)測(cè)農(nóng)村居民建設(shè)小康生活情況，及時(shí)掌握各項(xiàng)富民政策在農(nóng)村的執(zhí)行情況，為“富民亮點(diǎn)工程”有關(guān)收入指標(biāo)的考核提供可靠依據(jù)。

二、監(jiān)測(cè)范圍、對(duì)象、途徑和內(nèi)容

(一)?監(jiān)測(cè)范圍、對(duì)象、途徑

我區(qū)農(nóng)村富民進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的實(shí)施范圍為：涉及農(nóng)村常住人口的鎮(zhèn)（街道）、行政村。實(shí)施對(duì)象為：全區(qū)農(nóng)村常住戶。監(jiān)測(cè)途徑：按照分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)考核的原?則，對(duì)全區(qū)農(nóng)民收入水平和收入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況實(shí)行抽樣調(diào)查。全區(qū)采用系統(tǒng)抽樣（SYS）方法，實(shí)行以鎮(zhèn)（街道）為總體的抽樣調(diào)查，全區(qū)樣本量800戶左右；對(duì)人均純收入2000元以下的低收入戶，實(shí)行一年一次全面跟蹤統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行，共抽取太湖鎮(zhèn)申明村、梁南村、東村、東群村，華莊鎮(zhèn)南莊村、蔣洞村、塘鐵橋村、友誼村，*鎮(zhèn)新湖村、塘曹村、*村、漆塘村，胡埭鎮(zhèn)上山村、劉塘村、西溪村，馬山鎮(zhèn)嶂青村、群豐村、桃塢村，榮巷街道梅園村、青龍山村，蠡湖街道陸典橋村、中北村，蠡園街道湖濱村、漁港村等24個(gè)村民委員會(huì)作為調(diào)查點(diǎn)。

(二)?抽樣調(diào)查樣本量的確定與抽取方法

1、抽樣框選擇與編制

按關(guān)聯(lián)、精確、時(shí)效、費(fèi)用四項(xiàng)判斷抽樣框優(yōu)良性的準(zhǔn)則角度考慮，選取農(nóng)民人均純收入、常住人口作為標(biāo)志編制抽樣框，并在此基礎(chǔ)上開展資料的收集、估算和摸底工作。

2、樣本量的確定

從定量的方面考慮，樣本量的大小主要取決于研究對(duì)象的變化程度（變異程度）、允許的誤差大?。ň纫螅?、要求推斷的置信度和總體的大小。

根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，各鎮(zhèn)（街道）樣本量分配如下：

*

3、樣本的抽取

按照系統(tǒng)抽樣原?理，樣本抽取需要一個(gè)抽樣間距和一個(gè)隨機(jī)起點(diǎn)。隨機(jī)起點(diǎn)數(shù)小于抽樣間距數(shù)，為第一個(gè)樣本抽中數(shù)，以后每隔一個(gè)抽樣間距抽取一個(gè)樣本，直至樣本數(shù)抽滿為止。

(三)?監(jiān)測(cè)內(nèi)容

1、對(duì)樣本戶的摸底調(diào)查

在全部樣本抽定后，對(duì)樣本戶所在村、樣本戶進(jìn)行基本情況摸底調(diào)查，解決日后對(duì)調(diào)查資料匯總的分組標(biāo)志問題。主要內(nèi)容包括樣本戶所在村的地理位置、人口與勞動(dòng)力、耕地使用、企業(yè)發(fā)展等情況；樣本戶戶別、家庭結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力文化程度、從業(yè)結(jié)構(gòu)、住房、土地經(jīng)?營(yíng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)擁有量、耐用品擁有量等情況。

2、對(duì)樣本戶日常調(diào)查

主要調(diào)查從事不同行業(yè)、職業(yè)的農(nóng)村居民從各種來源渠道得到的收入，包括現(xiàn)金收入和實(shí)物作價(jià)收入；農(nóng)村居民在家庭經(jīng)?營(yíng)中的成本支出。通過對(duì)樣本戶的日常調(diào)查，系統(tǒng)掌握農(nóng)村居民收入情況的基礎(chǔ)資料，確保農(nóng)民純收入計(jì)算的真實(shí)可信。

三、資料收集方法與上報(bào)渠道

根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，采取農(nóng)戶對(duì)期內(nèi)發(fā)生的每一筆現(xiàn)金收入和家庭經(jīng)?營(yíng)中的成本支出記帳；聘請(qǐng)輔助調(diào)查員，定期入戶核實(shí)農(nóng)戶記帳資料，幫助回憶估算農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，每月負(fù)責(zé)對(duì)樣本戶資料編碼后報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)資料再審核后，進(jìn)行錄入?yún)R總分析，形成分鎮(zhèn)（街道）匯總、推算資料，并將匯總、推算資料返回給各鎮(zhèn)（街道），同時(shí)報(bào)*市統(tǒng)計(jì)局。

四、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作需要提供的保障

(一)?監(jiān)測(cè)工作的組織保障

1、要求各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府一把手負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)辦公室為主體，聯(lián)合有關(guān)職能部門組成工作班子，并明確各職能部門的職責(zé)。

2、要落實(shí)具體工作人員。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作面廣量大，要求高，任務(wù)重。各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)專人做好聯(lián)絡(luò)督查工作；各抽中村要聘請(qǐng)專（兼）職輔助調(diào)查員，負(fù)責(zé)樣本戶的聯(lián)絡(luò)、帳頁的收交、審核、編碼、匯總等工作。

3、根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，本次監(jiān)測(cè)調(diào)查工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員原?則上以《關(guān)于建立農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民生活水平定點(diǎn)調(diào)查制度的通知》（錫濱委辦發(fā)［*］14號(hào)）明確的人員為準(zhǔn)。

(二)?統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的經(jīng)?費(fèi)保障

農(nóng)村富民進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作對(duì)象特殊，涉及面廣，環(huán)節(jié)多，數(shù)據(jù)處理工作量大，資料保密要求高，為確保此項(xiàng)工作的順利開展，各鎮(zhèn)（街道）要解決一次性啟動(dòng)經(jīng)?費(fèi)和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)?費(fèi)，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料會(huì)審等。

區(qū)對(duì)記帳戶及輔助調(diào)查員將給予一定的經(jīng)?濟(jì)補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)根據(jù)各自的實(shí)際情況，本著調(diào)動(dòng)積極性的原?則，再適當(dāng)給予一定的經(jīng)?濟(jì)補(bǔ)貼。

五、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)需要做好的業(yè)務(wù)工作

(一)?樣本戶的抽選工作

1、各鎮(zhèn)（街道）抽樣框的編制

收集本鎮(zhèn)（街道）所有行政村*年農(nóng)民人均純收入，將行政村按農(nóng)民人均純收入從低到高排隊(duì)，相應(yīng)人口為輔助指標(biāo)，制成抽樣框，用隨機(jī)起點(diǎn)，對(duì)稱等距抽樣方法，抽出調(diào)查村。

2、抽中村抽樣框的編制

在調(diào)查村中對(duì)每個(gè)村民小組的*年農(nóng)民人均純收入進(jìn)行估算，將村民小組按農(nóng)民人均純收入從低到高排隊(duì)，相應(yīng)人口為輔助指標(biāo)，制成抽樣框，用隨機(jī)起點(diǎn)，對(duì)稱等距抽樣方法抽出村民小組作為調(diào)查組。

3、樣本戶的抽選

對(duì)抽中組所有農(nóng)村住戶*年收入情況進(jìn)行全面摸底，計(jì)算出各戶人均純收入。將農(nóng)村住戶按農(nóng)民人均純收入從低到高排隊(duì)，相應(yīng)人口為輔助指標(biāo)，制成抽樣框，用隨機(jī)起點(diǎn)，對(duì)稱等距抽樣方法抽選出樣本戶。

(二)?記帳及輔助調(diào)查員的選調(diào)和培訓(xùn)

1、記帳調(diào)查員的選調(diào)

具有初中以上文化水平、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、字跡工整、能夠勝任記帳調(diào)查工作。

2、輔助調(diào)查員的選調(diào)

要按照熱心社會(huì)公益事業(yè)、有會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、熟悉本地情況、有一定的組織能力和社會(huì)工作經(jīng)?驗(yàn)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、初中以上文化程度的標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)調(diào)查村中聘請(qǐng)一名輔助調(diào)查員，負(fù)責(zé)30戶樣本戶的調(diào)查資料收集、審核、編碼以及其它專項(xiàng)調(diào)查等工作。記帳戶的記帳質(zhì)量將作為年終各單位“富民工程”考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、輔助調(diào)查員、樣本戶的培訓(xùn)

按照分級(jí)培訓(xùn)的原?則，各鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)骨干及抽中村輔助調(diào)查員由區(qū)統(tǒng)計(jì)局集中進(jìn)行調(diào)查技能、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)；樣本戶由所在鎮(zhèn)（街道）、村集中進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、記帳須知等培訓(xùn)。

六、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的時(shí)間安排

根據(jù)我區(qū)工作的進(jìn)度要求，調(diào)查工作作如下安排：

第一階段：調(diào)查準(zhǔn)備階段（7月中、下旬）

主要工作有：⑴7月中旬，擬定《*區(qū)農(nóng)村富民進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，抽選村委會(huì)調(diào)查樣本框。⑵7月下旬，區(qū)政府下發(fā)調(diào)查工作文件，選定落實(shí)好輔助調(diào)查員。

第二階段：組織實(shí)施調(diào)查階段（7月下旬至8月上旬）

主要工作有：(1)對(duì)輔助調(diào)查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)輔助調(diào)查員選定和落實(shí)調(diào)查樣本戶。(2)輔助調(diào)查員進(jìn)行記帳戶的確定，對(duì)抽中記帳戶進(jìn)行《農(nóng)村居民家庭基本情況》一次性調(diào)查工作，并填寫好《農(nóng)村住戶所在村基本情況表》。(3)做好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)放《致調(diào)查戶的一封信》。⑷輔助調(diào)查員對(duì)抽中的記帳戶進(jìn)行記帳登記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。⑸8月中旬，調(diào)查樣本戶正式進(jìn)行記帳登記。