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為盡快控制狂犬病疫情，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》以及全省預(yù)防控制狂犬病工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立由分管副市長任組長，市衛(wèi)生、*、農(nóng)業(yè)、畜牧、財政、食品藥品監(jiān)管、城管執(zhí)法、工商等部門及新聞媒體負責(zé)人為成員的狂犬病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣（市）政府也要成立狂犬病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合防治體系，推動狂犬病防治工作有效開展。

二、控制目標(biāo)

20*年，桃源、澧縣等重點縣狂犬病發(fā)病數(shù)下降50％以上，全市狂犬病發(fā)病數(shù)下降30％以上，力爭從20*年開始，全市狂犬病發(fā)病數(shù)控制在5例以下。

三、工作職責(zé)

（一）區(qū)縣（市）人民政府：成立狂犬病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門制定當(dāng)?shù)乜袢》乐螌嵤┓桨?，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好養(yǎng)犬管理、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)費保障、犬只免疫接種、犬只捕殺等工作的落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照本方案和當(dāng)?shù)乜袢》乐螌嵤┓桨傅囊?，負?zé)摸清存欄底數(shù)，組織落實轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理和狂犬、野犬的捕殺等工作。

（三）畜牧部門：負責(zé)犬只飼養(yǎng)與免疫接種等情況的調(diào)查摸底工作，開展動物間疫情監(jiān)測，及時掌握并科學(xué)預(yù)測預(yù)報動物狂犬病疫情動態(tài)，制定犬只免疫接種方案；組織獸用狂犬病疫苗的采購、分發(fā)及管理，負責(zé)犬只的狂犬病疫苗注射、登記和“動物免疫證”、“動物免疫牌”發(fā)放等工作；協(xié)助做好農(nóng)村犬只管理及無證犬只、城市散養(yǎng)犬只捕殺等工作；與工商部門共同抓好動物醫(yī)院的審批發(fā)證、監(jiān)管及市場犬只交易、宰殺的管理和檢疫等工作。

（四）衛(wèi)生部門：負責(zé)人間狂犬病疫情監(jiān)測及報告，開展狂犬病防治知識宣傳教育；做好人用狂犬病疫苗的采購、分發(fā)及管理和犬只免疫、犬只捕殺工作人員預(yù)防性接種及犬傷病人救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作；查處非法行醫(yī)及無證游醫(yī)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）*部門：負責(zé)縣以上城市養(yǎng)犬的審批及違章養(yǎng)犬的處理工作，負責(zé)捕殺狂犬、野犬。

（六）食品藥品監(jiān)管部門：負責(zé)人用狂犬病疫苗及抗狂犬病血清的監(jiān)管，加強對人用狂犬病疫苗及抗狂犬病血清供銷渠道的監(jiān)督，做好人用狂犬病疫苗及抗狂犬病血清不良反應(yīng)的監(jiān)測工作，查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。

（七）財政部門：負責(zé)狂犬病防治經(jīng)費安排。

（八）城管執(zhí)法部門：協(xié)助做好城市犬只管理工作和犬只捕殺后的無害化處理工作。

（九）工商部門：負責(zé)狗市的管理，對無“動物免疫證”和“動物免疫牌”的犬只不準(zhǔn)上市交易；與畜牧部門共同抓好動物醫(yī)院的審批發(fā)證及市場犬只宰殺的管理、檢疫等工作。

（十）廣播電視、報社：積極開展狂犬病防治知識宣傳，免費刊播科普宣傳知識及狂犬病防治公益廣告等。

四、工作要求

（一）全面普及狂犬病防治知識。各地要通過電視、報紙、廣播、宣傳欄、流動宣傳車等途徑，大力宣傳狂犬病的嚴(yán)重危害和預(yù)防知識，提高全社會預(yù)防狂犬病的保健意識和能力。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點加強農(nóng)村地區(qū)狂犬病防治知識的宣傳教育力度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場、交通干道兩旁等人口聚集地刷寫固定標(biāo)語，大力提倡少養(yǎng)犬或不養(yǎng)犬，教育群眾主動開展犬只免疫及規(guī)范犬只管理，引導(dǎo)群眾積極配合、支持政府及有關(guān)部門控制狂犬病的各項行動。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強狂犬病疫情監(jiān)測與報告工作，一旦發(fā)現(xiàn)狂犬病病人，要及時報告疫情，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)要立即派出專人開展流行病學(xué)調(diào)查。各級動物防疫機構(gòu)要加強動物間疫情監(jiān)測，科學(xué)預(yù)測預(yù)報狂犬病疫情。衛(wèi)生、*、畜牧和食品藥品監(jiān)管等部門要建立情況通報制度，確保信息通暢。

（二）提高犬只免疫接種率和免疫效果。縣以上城市和港口、機場、車站、碼頭、旅游區(qū)以及曾經(jīng)發(fā)生過動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情的地區(qū)，要對犬只實行強制免疫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要動員督促犬主按時攜犬到當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)注射狂犬病疫苗。各級動物防疫機構(gòu)要合理設(shè)置動物接種日并向社會公布，要建立犬只狂犬病疫苗接種臺帳，及時辦理“動物免疫證”和“動物免疫牌”，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)犬只預(yù)防接種情況，定期上門查漏補種，提高犬只狂犬病疫苗接種率。城市犬只免疫接種率要達到100%，農(nóng)村犬只免疫接種率要達到80%以上。

（三）切實加強犬只的規(guī)范化管理。加強犬只等動物的管理是預(yù)防控制狂犬病的關(guān)鍵。各級政府及有關(guān)部門要制訂犬只拴養(yǎng)、圈養(yǎng)制度，引導(dǎo)、督促犬主采取有效措施加強對犬只的管理，防止犬只傷人事件的發(fā)生。農(nóng)村、縣以上城市、港口、機場、車站、碼頭、旅游區(qū)養(yǎng)犬必須經(jīng)當(dāng)?shù)?部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取準(zhǔn)養(yǎng)證。犬主要定期攜犬到當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)進行登記、注射狂犬疫苗、填寫動物免疫證，報轄區(qū)居委會備案，并嚴(yán)格實行圈養(yǎng)或拴養(yǎng)。因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的，必須束以犬鏈，不得乘坐除的士以外的其他公共交通工具。各地要采取嚴(yán)格措施，禁止任何人攜帶犬只進入娛樂場所、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、商場、市場、公園等公共場所。

（四）做好疫區(qū)犬只的統(tǒng)一捕殺工作。各級政府每年至少組織2次集中捕殺行動，對轄區(qū)內(nèi)沒有按時接種動物狂犬病疫苗的犬只，農(nóng)村大型商業(yè)養(yǎng)犬和城鎮(zhèn)、港口、機場、車站、碼頭、旅游區(qū)中雖進行了預(yù)防接種但未實行拴養(yǎng)、圈養(yǎng)的犬只進行統(tǒng)一捕殺；在發(fā)生動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情的地區(qū)，縣級政府必須在疫情發(fā)生后一周內(nèi)組織有關(guān)部門，對以動物狂犬病疫情發(fā)生地或狂犬病病人受傷地為中心、半徑5公里范圍內(nèi)(有高山、大江、湖泊等天然屏障的除外)、未按規(guī)定實施動物狂犬病疫苗免疫接種的所有犬只進行捕殺。對于捕殺后的犬只尸體，由捕殺人員統(tǒng)一進行無害化處理，嚴(yán)禁食用與銷售。

（五）規(guī)范人用狂犬病疫苗的管理。人用狂犬病疫苗由各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)逐級訂購和供應(yīng)，各級醫(yī)療保健機構(gòu)和其他任何單位（個人）不得經(jīng)營。各級食品藥品監(jiān)管部門要開展狂犬病疫苗專項整治行動，加強對狂犬病疫苗經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范疫苗管理，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、使用人用狂犬病疫苗和假、劣疫苗的行為，確保人用狂犬病疫苗的質(zhì)量。各級物價部門要加強對疫苗價格的監(jiān)管，科學(xué)合理定價，控制犬傷病人醫(yī)藥費，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費、價外加價、增加群眾負擔(dān)的行為。

（六）認真做好犬只免疫、犬只捕殺工作人員的預(yù)防注射及病人的救治工作。各級衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)護人員狂犬病防治知識的培訓(xùn)，高發(fā)病區(qū)要開展醫(yī)護人員狂犬病防治知識全員培訓(xùn)。要認真做好犬只免疫、犬只捕殺工作人員的狂犬病疫苗的預(yù)防接種工作，對犬傷的患者及時進行傷口處理和救治。各地要將狂犬病預(yù)防接種和救治費用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，合理確定報銷標(biāo)準(zhǔn)，減輕犬傷患者負擔(dān)，提高暴露后及時就診率和預(yù)防接種率。