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為擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)《*省財政廳*省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)〈*省汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案〉的通知》（*財外〔2009〕26號）和《州商務(wù)局州財政局關(guān)于印發(fā)〈*自治州家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案〉的通知》（州商發(fā)〔2009〕19號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照積極擴大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“政府加強引導(dǎo)、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度、保障農(nóng)民受益”為基本原則，建立“部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便、各方監(jiān)督實施”的工作機制，努力擴大農(nóng)村消費，建立、完善適合農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)和流通報務(wù)體系，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作原則

一是堅持信息公開透明原則。家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作中凡是應(yīng)讓農(nóng)民知道的信息，必須做到公開透明，防止誤傳誤導(dǎo)。二是堅持下鄉(xiāng)家電汽車摩托車產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認定原則。下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品和銷售企業(yè)必須是商務(wù)部、財政部公布的中標對象，中標銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)點必須經(jīng)縣商務(wù)局備案和公告。三是堅持網(wǎng)點管理責(zé)任可追溯原則。同一個銷售服務(wù)網(wǎng)點，只能由一家中標企業(yè)進行備案并承擔(dān)管理責(zé)任，不得多頭備案。允許備案銷售網(wǎng)點自愿選擇中標企業(yè)。四是堅持中標企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開發(fā)性原則。經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點可以銷售其他中標品牌產(chǎn)品。五是堅持補貼領(lǐng)退屬地化原則。我縣農(nóng)民可以在全省任何家電汽車摩托車下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點購買補貼類產(chǎn)品，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補貼領(lǐng)取（或退還）的審核認定手續(xù)后，由縣財政部門按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）補貼資金。

三、主要內(nèi)容

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品

1、產(chǎn)品及價格。由商務(wù)部、財政部通過招標確定。下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品實施最高限價，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最終銷售不得高于中標價格。其中，彩電單價2000元以下，冰箱（冰柜）單價2500元以下，手機單位1000元以下，洗衣機單位2000元以下；電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐等5類產(chǎn)品最高限價另行公布。具體品牌、規(guī)格及價格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。

2、實施時間。自20*年12月1日開始，到2012年11月30日截止。

3、補貼對象及標準。全縣范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民在家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點購買中標家電產(chǎn)品給予財政補貼，補助標準為銷售價格的13%。實施期間內(nèi)，每個農(nóng)戶購買補貼范圍內(nèi)的每類產(chǎn)品不得超過2臺（件）。

（二）汽車摩托車類

1、補貼范圍及對象。

（1）2009年3月1日至12月31日，我縣農(nóng)民在*省境內(nèi)將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）給予補貼，報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民，每戶限購一輛。我縣農(nóng)民在*省境內(nèi)購買1.3升及以下排量微型客車給予補貼。每戶限購一輛。

（2）2009年2月1日至2013年1月31日，我縣農(nóng)民在本省境內(nèi)購買摩托車給予補貼。每戶限購兩輛。

2、補貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定。

享受下鄉(xiāng)補貼的汽車、摩托車產(chǎn)品指由國家工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強制性認證的輕型載貨車、微型客車及摩托車。其中輕型載貨車指總量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車指發(fā)動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

3、補貼比例及金額。

（1）對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。

（2）對購買微型客車的，按銷售價格10%給予補貼。購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

（3）對購買摩托車的，按銷售價格13%給予補貼。購買單價在5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

4、我省配套鼓勵措施。

對購買本省產(chǎn)輕型載貨車的，按銷售價格10%給予補貼，購買本省產(chǎn)輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。為切實推進汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，除國家相關(guān)政策外，我省規(guī)定，在汽車、摩托車下鄉(xiāng)期間，對汽車上牌過程中的所有行政性收費（包括號牌工本費、機動車行駛證工本費、機動車登記證工本費）減半征收；對摩托車上牌過程中的所有行政性收費全部免收。

四、購買和申領(lǐng)補貼程序

（一）購買程序。

我縣具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民持個人“居民身份證”（或者*部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內(nèi)任何一家中標并經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。

（二）補貼資金的審核發(fā)放與退貨審核。

1、補貼資金的審核發(fā)放。農(nóng)民到指定家電汽車摩托車下鄉(xiāng)銷售點購買招標確定的產(chǎn)品后，持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件（包括居民身份證或*戶籍管理部門出具的證明）、戶口簿原件、補貼類家電汽車摩托車產(chǎn)品專用標識卡、購買人儲蓄存折（其中：購買微型客車、摩托車的農(nóng)民申報時還需填寫《汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申請表》，并持*交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發(fā)票；換購輕型載貨車的農(nóng)民申報時，除以上資料外還需提供報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車注銷證明新購車輛的機動車銷售發(fā)票）到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所初核，縣財政局復(fù)核確認后，在農(nóng)民提出申請的30個工作日（汽車摩托車為15個工作日）內(nèi)，將補貼資金從特設(shè)專戶直接打入到申請人的個人儲蓄帳戶之中。我縣的補貼資金通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）”實行“一卡通”發(fā)放。

2、退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發(fā)的，購買人退回金額，財政所在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

四、銷售網(wǎng)點職責(zé)

（一）銷售網(wǎng)點的確定。由縣商務(wù)局根據(jù)本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件，結(jié)合中標銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)（含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點），確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。凡“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)經(jīng)營家電業(yè)務(wù)，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店，在與中標流通企業(yè)簽訂加盟或授權(quán)協(xié)議后，應(yīng)優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

（二）銷售網(wǎng)點備案條件。一是我省中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點；二是縣城商店營業(yè)面積不少于100平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調(diào)試等服務(wù)能力；三是設(shè)有家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)（柜），有專人進行講解、咨詢、演示，在明顯位置懸掛統(tǒng)一家電下鄉(xiāng)指定店標識牌，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農(nóng)村居民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）；四是必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員，具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件，符合消防安全要求。

（三）網(wǎng)點備案程序。中標銷售企業(yè)在我縣境內(nèi)要攜帶中標銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標銷售企業(yè)與備案網(wǎng)點簽訂的加盟協(xié)議或授權(quán)書等相關(guān)證件及復(fù)印件到縣商務(wù)局登記備案，并填寫《*省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的補貼類產(chǎn)品不享受補貼。

（四）做好銷售服務(wù)。簽訂責(zé)任書，并認真履行產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面的承諾。要準確開填票據(jù)，對補貼類產(chǎn)品購買人，要準確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

（五）進行網(wǎng)點備案工作。銷售企業(yè)在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)必須按照要求將銷售信息錄入“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，并定期向縣商務(wù)局備案，凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電不享受補貼。

五、商務(wù)主管部門職責(zé)

（一）制定實施方案?？h商務(wù)局要會同縣財政部門制定本縣家電汽車摩托車下鄉(xiāng)的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭以及農(nóng)民不能及時領(lǐng)到補貼等，事先制訂有針對性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。

（二）受理網(wǎng)點備案?？h商務(wù)局要按照網(wǎng)點備案的標準和要求，加快網(wǎng)點備案進度，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方面向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。

（三）廣泛宣傳發(fā)動?？h商務(wù)局要會同縣財政部門，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式，宣傳家電汽車摩托車下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

（四）規(guī)范市場秩序?？h商務(wù)局要會同縣有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電汽車摩托車市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電汽車摩托車下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為了防止家電下鄉(xiāng)推廣期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買。各地可采取預(yù)約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令20*年第16號），加強對中標流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。推廣期間任何中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離；組織較大規(guī)模促銷活動時要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案，并報當(dāng)?shù)?、商務(wù)主管部門備案。

（五）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。縣商務(wù)局要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本縣農(nóng)村消費特點，向中標生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（六）建立監(jiān)督管理機制?？h商務(wù)局要會同財政部門建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機制，及時準確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。縣商務(wù)主管部門要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由縣商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點資格，并報州商務(wù)局備案。

（七）建立投訴舉報制度。縣商務(wù)局設(shè)立投訴電話*，受理社會舉報和投訴。通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查實的要及時進行處理。

七、財政部門職責(zé)

（一）制定資金管理辦法?？h財政局要認真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定本縣補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責(zé)和操作程序。

（二）審核補貼申報材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過2臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣財政局；不符合補貼要求，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。

（三）及時支付補貼資金。縣財政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息，并在購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，完成補貼資金的審核、撥付工作。

（四）加強監(jiān)督管理?？h財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，并可委托縣審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話*，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

（五）安排工作經(jīng)費。縣財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立由縣分管副縣長任組長，縣監(jiān)察局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣*局、縣工商局、縣國稅局、縣廣電局主要負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負責(zé)全縣家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由縣商務(wù)局主要負責(zé)人任辦公室主任，負責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責(zé)本地區(qū)家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做好市場秩序的維護和安全工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要加強配合，切實制定好各項具體操作方案，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，負責(zé)組織中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點扎實有效的開展工作。

（三）加強檢查監(jiān)督?？h商務(wù)局、縣財政局要采取有力措施，加強對中標企業(yè)運作和補貼資金兌現(xiàn)的管理、檢查、督促，確保家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作順利推進。